Дело № 2- 1383(1)\2011

09 сентября 2011 года                                                  г.Вольск

               Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

               председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

               при секретаре Засыпкине И.Ю.,

               с участием представителя заявителя Вологина А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по заявлению об оспаривании бездействий должностного лица,

установил:

обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействий руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по <адрес> на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором должностное лицо указало, что его заявление в части несоответствия помещения филиала № ФГУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>» требованиям пожарной безопасности направлено в ОГУ «Противопожарная служба <адрес>», в части нарушения требований доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - в Министерство социального развития <адрес>, для рассмотрения по существу. Полагает, что должностное лицо самоустранилось от рассмотрения вопросов, поставленных в обращении, связанных с неиспользованием экспертами бюро МСЭ № при проведении МСЭ халатов, колпаков, резиновых перчаток, стерильных медицинских инструментов и одноразовых простыней, не рассмотрело выше указанный вопрос, не организовало по нему проверку и не дало ответа. Так же должностное лицо в нарушение требований ч.3 ст. 8 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ самоустранилось от передачи для дальнейшего рассмотрения в Федеральное медико-биологическое агентство России по компетенции его обращения в части режима работы бюро МСЭ № и руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>», ограничившись только рекомендацией обратиться в ФМБА России.

Просит признать незаконным бездействие должностного лица, связанное с самоустранением от рассмотрения вопросов о неиспользовании экспертами бюро МСЭ № при проведении МСЭ халатов, колпаков, резиновых перчаток, стерильных медицинских инструментов и одноразовых простыней; признать незаконным бездействие должностного лица, связанное с самоустранением от передачи в ФМБА России по компетенции заявления в части режима работы бюро МСЭ № и руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>»; обязать должностное лицо устранить нарушения законности, а именно: обязать рассмотреть вопрос о неиспользовании экспертами бюро МСЭ № при проведении МСЭ халатов, колпаков, резиновых перчаток, стерильных медицинских инструментов и одноразовых простыней, а так же обязать его направить в Федеральное медико-биологическое агентство России по компетенции заявление в части режима работы бюро МСЭ № и руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>».

В судебное заседание заявитель не явился, его интересы по доверенности представлял , который поддержал заявление, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным выше, дополнив их тем, что заявление его доверителем в адрес должностного лица было направлено ДД.ММ.ГГГГ, ответ на заявление его доверителю был дан ДД.ММ.ГГГГ, в ответе не разрешён вопрос об использовании экспертами МСЭ при проведении медико-социальной экспертизы халатов, перчаток, колпаков, стерильных медицинских инструментов, так же должностным лицом его доверителю в ответе было разъяснено о том, что по вопросу режима работы МСЭ и его руководителя он может обратиться в Федеральное медико-биологическое агентство России, в то время как согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ его заявлении должно быть в течение 7 дней с момента принятия передано компетентному государственному органу для рассмотрения по существу.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, представило письменные отзывы, согласно которым заявление поступило в адрес Управления Росздавнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения в части использования экспертами МСЭ при проведении МСЭ халатов, перчаток, колпаков, стерильных медицинских инструментов ими ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>. Ответ заявителю по данному вопросу будет дан после получения указанных сведений. По вопросу режима работы бюро МСЭ и его руководителя заявление ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Федеральное медико-биологическое агентство России (л.д.18,20).

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

     Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

     Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и к должностным лицам регулируются Федеральным Законом Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ. Этим законом устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

     Согласно ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

     Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается согласно ст. 12 Федерального Закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

     В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

     Согласно материалов дела заявление было направлено им в адрес руководителя Управления Росздравнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, поступило по назначению ДД.ММ.ГГГГ

     ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в адрес был направлен ответ, из которого следует, что обращение в части нарушения требований пожарной безопасности направлено в ОГУ «Противопожарная служба <адрес>», в части нарушения требования доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры- в Министерство социального развития <адрес>, по вопросу режима работы бюро МСЭ и его руководителя заявителю рекомендовано обратиться в Федеральное медико-биологическое агентство России (л.д.7).

Из отзывов должностного лица на заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос в ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> для полного и всестороннего ответа на вопрос о применении экспертами МСЭ при проведении медико-социальной экспертизы халатов, перчаток, колпаков, стерильных медицинских инструментов, обращение в части режима работы бюро МСЭ и его руководителя ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Федерального медико-биологического агентства России.

Таким образом, суд полагает, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ был промежуточным, срок для дачи должностным лицом заявителю ответа на момент обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействий должностного лица не истёк, до ДД.ММ.ГГГГ у должностного лица имеется время для дачи ответа по вопросу применения экспертами МСЭ при проведении медико-социальной экспертизы халатов, перчаток, колпаков, стерильных медицинских инструментов. Заявитель преждевременно оспаривает бездействие должностного лица в этой части.

В соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из сведений, полученных судом от должностного лица, следует, что обращение заявителя по вопросу режима работы бюро МСЭ и его руководителя ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Федерального медико-биологического агентства России. Таким образом, срок направления обращения компетентному органу не пропущен. На момент дачи заявителю промежуточного ответа обращение в этой части ещё не было направлено компетентному органу, но в установленный законом 7 -дневный срок было направлено для рассмотрения.

Права заявителя действиями должностного лица не нарушены, бездействия должностного лица по обращению заявителя не имело места.

Потому оснований для признания бездействий должностного лица незаконными у суда не имеется. В удовлетворении заявления должно быть отказано полностью.

       Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления об оспаривании бездействий должностного лица отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд.

Судья                                                       М.Н. Маштакова