Дело № 2-1364(1)/2011 09 сентября 2011 года г.Вольск Вольский районный суд Саратовской области, в составе: председательствующего судьи Маштаковой М.Н., с участием представителя истца Баринова А.И., при секретаре Засыпкине И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Государственного учреждения Центр занятости населения <адрес> к о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора, установил: Государственное учреждение Центр занятости заселения <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО5 о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора, указав, что Лубянский В.В. состоял на учёте в Государственном учреждении Центр занятости населения <адрес> в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Лубянский В.В. обратился с просьбой об оказании ему финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в рамках областной целевой программы «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда <адрес>, на 2010год». ДД.ММ.ГГГГ между ними и ответчиком был заключен договор № о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, согласно которого Государственное учреждение Центр занятости населения <адрес> ( далее по тексту- ГУ ЦЗН <адрес>) берёт на себя обязательства в течение 30 календарных дней со дня предоставления в ГУ ЦЗН <адрес> гражданином документов: свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копии приказа о создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, копии приказов о приёме на работу граждан, из числа безработных, зарегистрированных в ГУЦЗН, трудоустроенных в ГУЦЗН; копии трудовых договоров граждан, из числа безработных, зарегистрированных в ГУ ЦЗН, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места; справки из органов службы занятости населения, подтверждающий статус безработных граждан на момент трудоустройства на дополнительно созданные рабочие места- выплатить гражданину финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с бизнес-планом в сумме 58800 рублей и финансовую помощь за одно дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина в сумме 58800 рублей (пункт 2.2). Ответчик в соответствии с п.2.1.6 обязуется за 10 дней до окончания срока действия договора предоставить в ГУ ЦЗН: справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам, копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ( на дату выдачи), акт о выполнении условий договора о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Истец взятые на себя обязательства по договору выполнил полностью, перечислив на банковский счёт ответчика денежные средства в сумме 117600 рублей (платёжное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик обязательства по договору не исполнил, не представил справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности о налогам и иным обязательным платежам и копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (на дату окончания действия договора), в связи с чем не был составлен акт о выполнении условий о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела. В соответствии с п. 16 Положения «О содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими своё дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», утверждённого постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009г. № 687-П, финансовая помощь, выделенная гражданину на организацию собственного дела, подлежит возврату в ГУ ЦЗН в случаях: нецелевого её использования, прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского хозяйства до истечения срока действия договора, неиспользования гражданином, открывшим собственное дело, финансовой помощи в течение срока, предусмотренного в бизнес-плане, но не более чем в трехмесячный срок со дня поступления финансовой помощи на его счёт, увольнения работников, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места, по инициативе работодателя до истечения срока действия договора, за исключением увольнения за виновные действия, невыполнения иных условий, предусмотренных в договоре. Данное положение закреплено в п.3.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении финансовой помощи ответчику. Ответчик в добровольном порядке возвратить предоставленную финансовую помощь не намерен. Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 117600 рублей, а так же расходы по оплате государственной помощи в размере 3552 рублей. В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным выше. Ответчик Лубянский В.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещён о дне и часе рассмотрения дела, возражений на исковое заявление суду не представил. Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему. Согласно ст. 7.1 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г., № 1032-1, в редакции от 22.07.2010г., отдельные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения переданы для осуществления органам государственной власти РФ, в том числе, и разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения. Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2009г. № 687-П было утверждено Положение «О содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» (утратило силу с 25.05.2010г.), которое определяло условия и порядок реализации дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - организация собственного дела), в том числе предоставления государственными учреждениями - центрами занятости населения городов и районов области (далее - ГУ ЦЗН) социальных выплат безработным гражданам на организацию собственного дела (далее - финансовая помощь), порядок расходования и осуществления контроля за использованием средств областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета на эти цели. Финансовая помощь безработному гражданину предоставляется на основании приказа ГУ ЦЗН. С гражданином Лубянским В.В., имеющим статус безработного, Государственным учреждением Центр занятости населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Согласно п. 2.1 гражданин обязуется: получить в течение 10 дней с дня подписания настоящего договора и предоставить в ГУ ЦЗН оригиналы и копии документов: свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства или свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; создать 1 дополнительное место для трудоустройства безработных граждан на срок не менее 12 месяцев и предоставить в ГУ ЦЗН в течение 5 календарных дней со дня получения гражданином свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя крестьянского хозяйства или свидетельства о государственной регистрации юридического лица копию приказа о создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; в 15-дневный срок с момента издания приказа о создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан предоставить в ГУ ЦЗН копии приказов о приёме на работу граждан из числа безработных, зарегистрированных в ГУ ЦЗН, копии трудовых договоров граждан из числа безработных, зарегистрированных в ГУ ЦЗН, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места, справки из органов службы занятости населения, подтверждающие статус безработных граждан на момент трудоустройства на дополнительно созданные рабочие места; заниматься собственным делом не менее 12 месяцев с момента подписания настоящего договора, возвратить финансовую помощь в полном объёме; предоставить в течение 3 месяцев в ГУ ЦЗН со дня поступления единовременной финансовой помощи на его счёт: копии документов, акт о целевом использовании финансовой помощи, копию извещения о регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя, использующего труд наёмных рабочих; предоставить за 10 дней до окончания срока действия договора: справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам, копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, акт о выполнении условий договора о предоставлении финансовой помощи. ГУ ЦЗН согласно п. 2.2 указанного договора обязуется в течение 30 календарных дней со дня предоставления документов, указанных в пп. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, выплатить гражданину финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с бизнес-планом в суме 58800 рублей, а так же финансовую помощь за одно дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан в сумме 5880 рублей. Финансовая помощь в размере 117600 рублей была перечислена истцом ДД.ММ.ГГГГ на расчётный счёт ответчика (платёжное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ-л.д.34). Из материалов дела следует, что ответчик не исполнил условия договора, а именно: не представил справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности о налогам и иным обязательным платежам и копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (на дату окончания действия договора), в связи с чем не был составлен акт о выполнении условий о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела. В силу ч.1 ст. 421 Гражданского Кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ч.1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ). Согласно ст. 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причинённые неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В договоре от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-20) нет прямого указания на возврат финансовой помощи в случае неисполнения п. 2.1.6 договора. Однако, согласно п. 16 Положения «О содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими своё дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», утверждённого постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009г. № 687-П, действовавшего не момент заключения договора, финансовая помощь, выделенная гражданину на организацию собственного дела, подлежит возврату в ГУ ЦЗН в случаях: нецелевого её использования, прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского хозяйства до истечения срока действия договора, неиспользования гражданином, открывшим собственное дело, финансовой помощи в течение срока, предусмотренного в бизнес-плане, но не более чем в трехмесячный срок со дня поступления финансовой помощи на его счёт, увольнения работников, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места, по инициативе работодателя до истечения срока действия договора, за исключением увольнения за виновные действия, невыполнения иных условий, предусмотренных в договоре. Таким образом, обязанность возврата финансовой помощи была предусмотрена иным правовым актом, а так же вытекает из требований норм Гражданского кодекса РФ (ст. ст. 309,310,393). Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования Государственного учреждения Центр занятости населения <адрес> удовлетворить полностью. Взыскать с в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения <адрес> денежные средства в размере 117600 (ста семнадцати тысяч шестисот) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3552 (трёх тысяч пятисот пятидесяти двух) рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд. Судья М.Н. Маштакова