Дело № 2-1207(1)/2011 25 августа 2011 года г. Вольск Вольский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Козловой С.В., при секретаре Пересыпкиной С.В., с участием истца , представителя ответчика , рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о признании права на получение ежемесячных денежных выплат по инвалидности и возложении обязанности по выплате ежемесячных денежных выплат по инвалидности за период с 15 апреля 2010 года по 16 мая 2011 года, установил: обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Вольском районе, в котором просил признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты как инвалиду 3 группы и обязать ответчика произвести данные выплаты за период с 15 апреля 2010 года по 16 мая 2011 года в сумме 17 763 рубля 17 копеек, указывая, что 17.03.2010 года ему была установлена 3 группа инвалидности. При получении справки об инвалидности в бюро медико-социальной экспертизы г.Саратова 13 апреля 2010 года ему порекомендовали без промедления обратиться в управление пенсионного фонда по месту жительства за назначением ежемесячной денежной выплаты. В апреле 2010 г., точную дату он не помнит, но думает, что это было 15.04.2010 года, он явился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области с целью подачи заявления о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по инвалидности, предъявив соответствующие документы. Специалист ГУ УПФ РФ в Вольско районе, Ф.И.О. которого он не знает, ему разъяснил, что он уже получает ежемесячную денежную выплату как участник ликвидации аварии на ЧАЭС и поэтому вторая выплата ему не положена, так как действующим законодательством предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата может выплачиваться только по одному основанию. Данная консультация у истца сомнений не вызвала, в связи с чем, заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты по инвалидности он подавать не стал и его обращение в журнале учета заявлений не регистрировалось. 30 марта 2011 года истец прошел переосвидетельствование и ему был продлен срок инвалидности до 01.04.2011 года. 13.05.2011 года он получил от ответчика почтовую открытку с предложением срочно прибыть УПФ РФ в Вольском районе за назначением ежемесячных денежных выплат по инвалидности. 16 мая 2011 года он прибыл в Управление пенсионного фонда РФ в Вольском районе, где специалист, изучив все его документы, разъяснила ему право на получение одновременно двух ежемесячных денежных выплат по разным основаниям, а именно, как участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и в связи с установлением инвалидности. По ее рекомендации им было написано заявление о назначении ежемесячной выплаты по инвалидности по установленной форме, которое было зарегистрировано в журнале учета заявлений и решений по ним. Одновременно ему разъяснили, что с 16 мая 2011 года он будет получать ежемесячные денежные выплаты как инвалид 3 группы. За назначением указанных выплат за предшествующий период времени ему было рекомендовано обратиться к начальнику отдела, что он и сделал 18 мая 2011 года. Однако, согласно письменного ответа от 10 июня 2011 г. № Г-45-1102/3713, истцу было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что ежемесячная денежная выплата по категории инвалид 3 группы может быть назначена только со дня обращения за ней. Истец, считает, что данное решение ГУ УПФ РФ в Вольском районе незаконным, принятым по формальным основаниям без учета вышеизложенных обстоятельств, послуживших причиной неподачи им заявления в установленном порядке в апреле 2010 года. В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и подтвердил вышеизложенные обстоятельства. Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Вольском районе исковые требования не признал и пояснил, что реализация права истца на получение ежемесячной денежной компенсации по инвалидности носит заявительный характер. В своем исковом заявлении истец указал, что о наличии права на получение ЕДВ он был проинформирован 13 апреля 2010 года. Следовательно, в апреле месяце он имел возможность обратиться в ГУ УПФ РФ в Вольском районе с заявлением о назначении ему второй ежемесячной денежной выплаты. Факт его обращения к ответчику с соответствующим заявлением в апреле 2010 года и отказ в приеме такого заявления, по мнению представителя ответчика, не подтвержден. Прием документов на назначение ежемесячных денежных выплат в УПФ РФ в Вольском районе осуществляется сотрудниками отдела социальных выплат, как в 2010 году, так и в настоящее время, мужчины в этом отделе в это время не работали. В любом случае мог направить заявление по почте или обратиться к начальнику отдела социальных выплат или начальнику Управления ПФ РФ в Вольском районе. Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы настоящего дела и письменные доказательства, приходит к следующему. В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей;2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; 3) инвалидам III группы - 1 236 рублей. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Процедура обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий граждан и рассмотрение территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений регламентируется Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 № 294. В соответствии с п. 8 Порядка граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Согласно п. 13 Порядка граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой непосредственно либо через представителя. Дата приема заявления регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Форма журнала предусмотрена приложением № 4 к настоящему Порядку. Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от гражданина, обращающегося за ежемесячной денежной выплатой, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В пункте 14 Порядка указано, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В соответствии с п. 15 Порядка решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через десять дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами. Форма решения о назначении ежемесячной денежной выплаты предусмотрена приложением к настоящему Порядку. В случае отказа в удовлетворении этого заявления территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы. Как видно из объяснений истца, он не оспаривает тот факт, что не подал в установленном порядке в УПФ РФ в Вольском районе письменного заявления о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по инвалидности с приложением всех необходимых документов, однако пояснил, что причиной для этого послужила неквалифицированная консультация сотрудника пенсионного фонда, со слов которого, он не имеет права на получение ЕДВ по двум основаниям. В порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ судом истцу было разъяснена обязанность доказывания вышеуказанных обстоятельств, однако таких доказательств суду не представил. Как пояснил в судебном заседании истец, по поводу назначения ему ЕДВ по инвалидности он обратился в четвертое окно клиентской службы, Ф.И.О. специалиста, который осуществлял там прием, он назвать не может. Представитель ответчика суду пояснил, что заявления о назначении ежемесячных денежных выплат по инвалидности принимаются в пятом окне специалистами Отдела социальных выплат, в данном отделе специалистов мужского пола никогда не имелось, в четвертом окне клиентской службы принимаются посетители по другим вопросам. В том случае, если бы истец обратился в четвертое окно по вопросу назначения ЕДВ, в консультации ему бы отказали и направили в пятое окно. Согласно исследованному в ходе судебного разбирательства журналу регистрации обращения граждан клиентской службы и журналу устных обращений граждан отдела социальных выплат (пятое окно), в ГУ УПФ РФ в Вольском районе по вопросу назначения ему ЕДВ по инвалидности в период с 15 по 30 апреля 2010 года не обращался. Из журнала регистрации обращения граждан клиентской службы также усматривается, что единственным специалистом мужского пола, осуществляющим прием граждан в четвертом окне, являлся Допрошенный в качестве свидетеля суду показал, что в апреле 2010 года действительно осуществлял прием граждан в четвертом окне клиентской службы. ему не знаком, но если бы он обратился к нему по вопросу назначения ЕДВ по инвалидности, он бы ему консультацию не дал и переадресовал его в пятое окно, поскольку данным назначением занимается только Отдел социальных выплат. Суд критически оценивает доводы истца о том, что свидетель похож на того специалиста, который дал ему неправильную консультацию, поскольку сам истец не уверен в своих выводах, а также описание истцом специалиста, давшего ему консультацию, не совпадает с внешними данными свидетеля. Так суду пояснил, что работник пенсионного фонда был его роста, а рост допрошенного свидетеля значительно ниже. Суд при вынесении решения также не принимает во внимание показания свидетелей , и , которые суду пояснили, что знают, как в апреле 2010 года обращался в пенсионный фонд по вопросу назначения ЕДВ по инвалидности, однако в назначении данных выплат ему было отказано, поскольку данные свидетели очевидцами обстоятельств, указанных истцом, не являлись, и о них знают только с его слов. Оценивая в совокупности вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что истец не доказал обстоятельства, на которых обосновывает заявленные требования, в связи с чем, в их удовлетворении следует отказать. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил: В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о признании права на получение ежемесячных денежных выплат по инвалидности и возложении обязанности по выплате ежемесячных денежных выплат по инвалидности за период с 15 апреля 2010 года по 16 мая 2011 года отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Вольский районный суд в течение 10 дней. Судья С.В.Козлова