Дело № 2-1246(1)/2011

20 сентября 2011 года                                                                        г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Пересыпкиной С.В.,

с участием истца , ее представителя - адвоката , представителя ответчика ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вольске дело по иску к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении пенсии,

установил:

23 мая 2011 года обратилась в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением № 11 от 15 июня 2011 года было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как имеет стаж на соответствующих видах работ всего 05 лет 11 месяцев 01 день, при общем трудовом стаже 24 года 08 месяцев 01 день. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы были исключены из специального стажа периоды ее работы с 01.01.1992 года по 31.01.1999 года по профессии лаборанта химического анализа Вольского филиала Государственного союзного научно-исследовательского института органической химии и технологии с опытным заводом (далее ВФ ГСНИИОХТ), в связи с тем, что истец не подтвердила постоянную в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных Списком № 1. В связи с указанными обстоятельствами истица обратилась в суд с иском к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы Саратовской области о признании вышеуказанного решения ответчика незаконными, включении спорного периода ее работы в льготный трудовой стаж и назначении ей пенсии с момента обращения, мотивируя свои требования тем, что в период с 01.01.1992 года по 31.01.1999 года она работала во вредных условиях труда и выработала стаж по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», необходимый для назначения досрочной трудовой пении по старости.

В судебном заседании истица и ее представитель, действующий на основании ордера адвокат , уточнили исковые требования, просили суд включить в льготный трудовой стаж истицы период ее работы с 01.01.1992 года по 30.11.1994 года по фактически отработанному времени, который в календарном исчислении составляет 1 год 8 месяцев и 21 день, в остальной части заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по существу дела подтвердили вышеизложенные обстоятельства.

Представитель Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы, действующий на основании доверенности , требования истицы не признал и суду пояснил, что решение комиссии по пенсионным вопросам при ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы Саратовской области является законным, так как заявитель не представила документов, подтверждающих ее постоянную в течение полного рабочего дня занятость в цехах, производствах и отдельных установках, перечисленных в Списке № 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с 1 января 2002 г., право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Согласно п. п.1. п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается раннее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам раннее действующего законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2004 года № 239 время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий, должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В Списке № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в разделе 8 «Химическое производство» подразделе 1 п. 9 поименованы: рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках по производству синтетических жирных кислот и спиртов, синтетических витаминов; работники, занятые в спецпроизводствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами; рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей вышеперечисленных производствах и цехах.

В Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе 8 «Химическое производство», под кодом 1080А010 поименованы: работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Как следует из архивной справки № С-22 от 21.04.2011 года, выданной Областным государственном учреждением «Государственный архив Саратовской области» филиал в г. Вольске, в дополнениях к извлечениям из списков № 1 и № 2 профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Вольскому филиалу ГМНИИОХТ, утвержденных 17.08.1989 года, значится лаборант химического анализа, цех 410, лаборатория 414, в качестве основания для назначения пенсии указан Список № 1, раздел 8, подраздел 1, п.9, начиная с февраля 1984 года, по фактически отработанному времени при работе с химическими спецвеществами стаж учитывался до февраля 1984 года (л.д.6-8).

Согласно п.п. «б» п. 1 Разъяснения Минтруда РФ от 23.10.1992 года № 2 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 23.10.1992 года № 26, по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов; непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, - как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

В соответствии с проектом Конвенции по химическому оружию от 22.01.1992 года № СД/1116 под термином «таксичный химикат» подразумевается любой химикат, который за счет своего химического воздействия на жизненные процессы может вызвать смертельны исход, временный инканаситирующий эффект или постоянный вред человеку и животным.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, служб. Основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

Из трудовой книжки следует, что истица в период с 20.11.1985 года по 31.01.1999 года работала по профессии лаборанта химического анализа Вольского филиала Государственного союзного научно-исследовательского института органической химии и технологии с опытным заводом (позднее переименован ГИТОС г. Вольска, ГУП ГИТОС и ФГУП ГИТОС) (л.д. 14-17).

Согласно архивной справке № С-22, выданной Филиалом в городе Вольске Областного государственного учреждения «Государственный архив Саратовской области» от 21.04.2011 года (л.д.6-8), согласно приказу № 14-ок от 24.01.1986 г. по Вольскому филиалу ГСНИИОХТ значится принятой в подразделение 410 лаборантом химического анализа 4 разряда. Приказом-постановлением № 127 от 30.09.1998 года по Вольскому филиалу ГСНИИОХТ лаборант опытного цеха 410 в новых условиях труда оставлена в должности лаборанта химического анализа 4 разряда. С 03.05.1995 года по 22.07.1996 года лаборанту производства 400 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет. Приказом № 4-ок от 25.01.1999 г. по ГИТОС , лаборант химического анализа производства № 400, уволена с работы 31.01.1999 г. В расчетных листках - табуляграммах на выдачу заработной платы рабочим и служащим подразделений № 410, № 400 Вольского филиала ГСНИИОХТ, ГИТОС значится в подразделении № 400 с декабря 1991 года по март 1992 года в должности лаборанта химического анализа 4 разряда; с апреля 1992 года по октябрь 1994 года в должности лаборанта химического анализа, с ноября по декабрь 1994 года производилась оплата больничного листа; в январе 1995 года начислено единовременное пособие на рождение ребенка. С апреля 1992 года по октябрь 1994 года в расчетных ведомостях указана доплата за вредные условия труда.

Согласно справке о режиме работы предприятия, выданной Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный институт технологии органического синтеза с испытательным заводом» от 29.07.2004 года (л.д.23), в связи с сокращением объема работ, отсутствием полного финансирования, перебоями в снабжении водой, энергоресурсами, необеспеченностью сырьем и материалами в период с 1992 года по 1998 год применялась сокращенная рабочая неделя для работников ГИТОС.

Вместе с тем, из приказов по Вольскому филиалу ГСНИИОХТ и ГИТОС, указанных в вышеуказанной справке, № 130 от 19.05.1992 года (л.д.55-58), № 226 от 31.08.1992 года (л.д.52-54), № 370 от 17.12.1992 года (л.д.51), № 88а от 24.03.1993 года (л.д.50), № 100 от 07.04.1993 года (л.д.48-49) и № 10 от 19.01.1994 года (л.д.46-47) не видно, каким именно сотрудникам предприятия была введена сокращенная рабочая неделя и предоставлены отпуска без сохранения заработной платы.

Свидетель суду пояснила (л.д.69-70), что с 1979 года по 1994 года они вместе с истицей работали в Вольском филиале ГИТОС в качестве лаборантов химического анализа в цехе № 400, позднее цех № 410. С 1992 года они работали с в одной смене. Свидетель подтвердила, что в течение рабочего дня или рабочей смены они проводили по несколько анализов с опасными веществами, которые в цех приносили аппаратчики, тем самым, постоянно находились на рабочем месте и имели постоянную занятость в течение смены (рабочего дня) в производстве, указанном в Списке № 1. Ей также была оформлена льготная пенсия по указанному Списку № 1.

Свидетель суду пояснила (л.д.70-71), что с 1991 года по 1994 год она работала в одной смене с истицей в должности лаборанта химического анализа. Со слов свидетеля рабочая смена длилась 6 часов, всего было четыре смены. Сокращенное рабочее время в лаборатории не устанавливалось. Смены были распределены между лаборантами, так после окончания одной смены на работу заступала следующая рабочая смена лаборантов. Работали в течение всей смены, не отлучаясь из цеха. Работу осуществляли в защитной одежде и противогазах, поскольку проводили анализы с особо вредными веществами, относящимися к Списку № 1.

Свидетель в судебном заседании пояснила (л.д.134-135), что с 1968 года по 2007 год работала в подразделении 410 Вольского филиала ГИТОС в должности лаборанта химического анализа. Некоторое время она работала с истицей в одной смене и в одной лаборатории. Каждая смена работала 6 часов, поскольку в неделю должны были отработать 36 часов. В смене работало одновременно в основном по 5 лаборантов, при этом каждый делал по 5-7 анализов за смену, при этом на каждый анализ уходило от 30 минут до 6 часов. Свидетель также пояснила, что некоторые лаборанты работали ежедневно в дневное время. У таких сотрудников рабочая неделя была пятидневная, и рабочий день длился 7 часов 12 минут. В течение рабочей смены или рабочего дня, по утверждению свидетеля, лаборанты химического анализа постоянно были заняты работой с вредными веществами, которая предусмотрена Списком № 1. Сокращенная рабочая неделя и сокращенный рабочий день им не вводились, отпуска без сохранения заработной платы лаборантам не предоставлялись. В 1994 году свидетель также оформила льготную пенсию по Списку № 1, после чего продолжала работать в на том же предприятии в должности лаборанта химического анализа.

Свидетель суду пояснил (л.д. 135), что с июня 1995 года работал начальником отдела № 204 Вольского филиала ГИТОС, данный отдел занимался начислением заработной платы. За работу с вредными веществами работнику ежемесячно устанавливалась доплата, так за каждое вредное вещество существовала своя доплата в зависимости от степени его опасности. Если работник работал с несколькими веществами, то доплата составляла 12%, если это были особо вредные вещества, то надбавка составляла выше 12%.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает льготный трудовой стаж , дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком № 1, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Списком № 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В соответствии с архивной справкой № С-52, выданной 07.09.2011 года Филиалом в городе Вольске Областного государственного учреждения «Государственный архив Саратовской области» (л.д.74-76), за 1992-1994 годы значится в расчетных листах-табуляграммах на выдачу заработной платы рабочим и служащим подразделения № 400 Вольского филиала ГСНИИОХТ (ГИТОС) с указанием количества отработанных дней и часов повременной оплаты труда и во вредных условиях труда с января 1992 года по ноябрь 1994 года. Так, согласно данной архивной справке, в 1992 году отработано 1200 часов с доплатой за вредные условия труда, в 1993 году истицей отработано 176 дней или 1171,2 часов во вредных условиях труда, в 1994 году отработано 118 дней или 861,6 часов с доплатой за вредные условия труда.

Из копий расчетных листов-табуляграмм на выдачу заработной платы рабочим и служащим подразделения № 400 Вольского филиала ГСНИИОХТ (ГИТОС) за 1992 - 1994 г. (л.д.78-111) следует, что за указанный период времени отработала 174 дня при 5-ти дневной рабочей неделе и 320 дней при 6-ти дневной рабочей неделе.

Для применения порядка исчисления стажа по фактически отработанному времени необходимо произвести перерасчет рабочих смен в рабочие дни установленной продолжительности. Для определения количества календарных дней месяцев указанной работы число полных рабочих дней на соответствующих работ делится на число рабочих дней в месяц, исчисленное в среднем за год, т.е. 25,4 - при шестидневной рабочей неделе и на 21,2 - при пятидневной рабочей неделе (л.д.141).

Таким образом, истица в спорный период времени отработала при 5-ти дневной рабочей неделе 174 : 21, 2 = 8, 2 месяца, то есть 8 месяцев 6 дней; при 6-ти дневной рабочей неделе 320 : 25, 4 = 12, 59 месяцев, то есть 1 год 15 дней, а всего 1 год 8 месяцев и 21 день (8 месяцев 6 дней + 1 год 15 дней), который и подлежит зачету в льготный трудовой стаж

Следовательно, на день обращения в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы с заявлением о назначении пенсии истица достигла 45 летнего возраста, имела необходимый страховой стаж 24 года 08 месяцев 01 день и стаж на работах с вредными условиями труда 07 лет 07 месяцев и 22 дня.

В силу ст. 19 ч. 1 и 2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из материалов пенсионного дела, исследованного в ходе судебного заседания, истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей льготной пенсии по возрасту 23.05.2011 года, поэтому пенсию за выслугу лет ей следует назначить с указанной даты.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы № 11 от 15.06.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, поскольку судом установлено, что ответчиком неправомерно был исключен из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, вышеуказанный период ее работы.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы № 11 от 15.06.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости .

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 года по 30.11.1994 года в должности лаборанта химического анализа Вольского филиала Государственного союзного научно-исследовательского института органической химии и технологии с опытным заводом (с 01.02.1993 года переименован в Государственный институт технологии органического синтеза с опытным заводом) по фактически отработанному времени, а именно, 1 (один) год 8 (восемь) месяцев и 21 (двадцать один день).

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 23.05.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Вольский районный суд в течение 10 дней.

Судья                               С.В.Козлова