ДЕЛО №2- 1375(1)/2011

06 октября 2011 года                                                         г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.

с участием адвоката Солдатовой Л.В.

при секретаре , рассмотрев, в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в стаж работы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы и о назначении пенсии

установил:

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было в этом отказано, при этом не был засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы в войсковой части № и в Вольском филиале военной академии тыла и транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородной телефонной станции, в связи с тем, что не подтверждена работа истицы и ее постоянная занятость в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области» о правомерности полученного ею отказа в назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что в указанные выше периоды она работала в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных коммутаторах. Её должность даёт ей право досрочного ухода на пенсию согласно Списку № 2 от 09 августа 1991года.

В судебном заседании истица свои требования поддержала и пояснила, что она в указанные выше периоды работала телефонистом междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на коммутаторе. Первоначально, в 1995 году она принималась на работу телефонистом войсковой частью №, но была прикомандирована в Вольское военное училище и поставлена там на денежное довольствие. В 2001 году должности телефонистов в войсковой части сократили, штат и оборудование передали в штат училища, куда она также переводом была принята на работу. При этом ее место работы и ее обязанности не изменялись. В ее обязанности входило и входит соединение междугородней связи, транзитных звонков. Коммутатор у них ручного соединения, поэтому микротелефонная гарнитура для них обязательна, без нее невозможно было бы работать. Микротелефонная гарнитура - это само устройство и микрофон, уши постоянно закрыты наушниками. Ее место работы называется боевой пост - №, оно представляет собой комнату, в которой стоит коммутатор, аккумуляторная батарея. Работа идет в три смены, круглосуточно, в смене работает по одному человеку. Первая смена с 08.00 до 13.00 часов - 5 часов, так как в это время больше всего работы, вторая смена с 13.00 до 20.00 - 7 часов и третья смена с 20.00 до 08.00 - 12 часов. Кроме ее отделения, которое называется отделение дальней связи имеется еще отделение засекреченной связи и отделение связи

Представитель истицы - адвокат требования своей доверительницы поддержала.

Представитель Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области» , действующий на основании доверенности, иск не признал и суду пояснил, что решение об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является законным, так как истица не представила доказательств, подтверждающих выполнение ею работ по должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных коммутаторах, а также полную занятость в течение рабочего дня на выполнении указанных работ.

Представитель третьего лица Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии ) в судебное заседание не явился, был надлежаще извещён о времени и месте слушания дела, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав объяснения истицы, представителей сторон, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (редакция от 27 июля 2010 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Поскольку спорные периоды работы истицы приходятся на 1995-2009 годы, то суд, применительно к данным периодам, должен руководствоваться Списками №№ 1 и 2 (в данном случае Списком № 2) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее по тексту - Список № 2 от 1991 года), поскольку об этом прямо указано в постановлении Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком N 2 от 1991 года, раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. В соответствии с данным Списком телефонистам необходимо подтверждение двух условий: постоянная работа с микротелефонной гарнитурой (устройством) и работа на междугородных коммутаторах с круглосуточным действием.

В трудовой книжке на имя имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии истицы на работу телефонистом междугородней станции войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена в связи с переводом на работу в Вольский филиал ВАТТ и ДД.ММ.ГГГГ принята в Вольский филиал военной академии тыла и транспорта на должность телефониста междугородной связи отделения дальней связи, о чем в трудовой книжке имеются записи за №№ №.

Таким образом, наименование профессии истицы в период работы в войсковой части несколько отличен от наименования, указанного в списке (в трудовой книжке- телефонист междугородней станции, в Списках - телефонисты междугородной телефонной связи), а за период работы в Вольском филиале ВАТТ соответствует Спискам.

Истица в судебном заседании пояснила, что она все это время - с 1995 по 2009 год работала на одном и том же месте, в одной и той же должности, с одними и теми же должностными обязанностями, с постоянной занятостью и полным рабочим днем, а именно в должности телефониста междугородной телефонной связи на междугородном коммутаторе с круглосуточным действием. При этом ее работа связана с постоянным использованием микротелефонной гарнитуры, так как коммутатор был (и есть в настоящее время) ручного соединения. Кроме того, она принимала заказы на переговоры и соединяла по времени заказа.

Суд считает, что истица представила этим объяснениям достаточно доказательств, подтверждающих указанные ею обстоятельства.

Из паспорта на коммутатор дальней связи <данные изъяты> (формуляр коммутатора <данные изъяты>, ведомости ЗИП) следует, что в его комплект входит микротелефонная гарнитура (3 штуки и 1 запасная). Указанный коммутатор, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска находился в ведении войсковой части №, в ДД.ММ.ГГГГ году была передан по приказу (наряду) № от ДД.ММ.ГГГГ в Вольское ВВУТ.

Согласно справке уточняющей особый характер работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью №, истица действительно работала в данной войсковой части полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста междугородней телефонной станции с вредными условиями. Вышеуказанная работа относится к списку № 2 раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093, установленного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Представитель ответчика указал, что данная справка выдана войсковой частью, а приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу вынесен Вольским высшим военным училищем тыла, и этим же приказом истица была поставлена на денежное довольствие в Вольское ВВУТ.

Однако суд обращает внимание на то, что истица принята на работу в войсковую часть № приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ее трудовой книжке сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. А приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Вольскому ВВУТ она была направлена на узел связи «<данные изъяты>» <адрес> и поставлена на денежное довольствие в Вольском ВВУТ. На это же обращает внимание в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № и начальник Вольского военного института тыла, указывая, что в 1995 года в/ч № была прикомандирована к ВВУТ, поэтому приказ на работу был издан начальником ВВУТ.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика, изложенные в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, что войсковая часть № на дату выдачи справки как самостоятельная единица не существовала, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ свое самостоятельное финансовое хозяйство закрыла и была переведена на финансовое довольствие в <данные изъяты>. Данное обстоятельство совершенно не свидетельствует о ликвидации войсковой части или о ее реорганизации с изменением, в том числе, наименования. Войсковая часть может стоять на финансовом довольствии вышестоящей войсковой части, у специально созданного для этого управление финансового обеспечения (что происходит в настоящее время), ее могут передавать на финансовое довольствие другим учреждениям, при этом сама часть, как единица Вооруженных Сил, не перестает существовать.

Таким образом, суд считает указанную справку достоверной, подтверждающей льготный характер работы истицы в период с 1995 по 2011 год.

Ответчик, поставив под сомнение возможность выдачи войсковой частью № данной справки, и указав на несоответствие приказов о приеме истицы на работу (о чем указано выше), каких - либо иных возражений по существу или доказательств, опровергающих сведения, изложенные в справке, о работе истицы в должности, предусмотренной Списком № 2 с вредными условиями труда, суду не представил.

Таким образом, суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом суд считает, что запись в трудовой книжке о работе истицы в этот период в должности телефониста междугородней станции не означает, что она не работала телефонистом междугородной связи, поскольку в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 10 ноября 1992 года N 31 (ред. от 24.11.2008) на тот период существовала должность только телефониста (без разбивки по специализации по видам связи), такой должности как телефонист междугородной связи в характеристиках нет. Специализация по видам связи указана в квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года № 58/3-102 (редакция от 15 марта 1991 года) в нем имеются должности телефонистов междугородной телефонной связи, местной телефонной связи, справочной службы городской телефонной сети. Следовательно, запись в трудовой книжке о должности истицы в то время внесена в соответствии с наименованием должности в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками.

Также подлежит включению в льготный трудовой стаж и период работы истицы с 2001 по 2009 года в Вольском филиале ВАТТ (Вольский филиал ВВУТ) по следующим основаниям.

Как указано выше, запись о наименовании должности истицы в трудовой книжке соответствует наименованию должности, поименованной в Списке № 2.

Наличие в Училище с 2000 года коммутатора ручного соединения с входящей в его комплект микротелефонной гарнитурой подтверждается паспортом на коммутатор дальней связи <данные изъяты> (формуляр коммутатора <данные изъяты>, ведомости ЗИП).

В штатном расписании Училища в спорный период в отделении дальней связи указана должность телефониста междугородней телефонной связи (<данные изъяты> единиц), с занятостью постоянно полный рабочий день, что подтверждается выпиской из штатного расписания (л.д.56).

Приказами об организации боевых дежурств на боевых постах узла связи были созданы боевые посты, в том числе боевой пост № - аппаратная (коммутатор) телефонной станции оперативной (служебной) связи и истица была допущена к самостоятельному несению дежурства в качестве телефониста №. Несение дежурства было организовано в 3 смены, круглосуточно, с 8.00 до 13.00, с 13.00 до 20.00, с 20.00 до 08.00 часов (л.д.75-83).

То, что истица работала на боевом посту № также подтверждается журналами несения дежурств.

Из описи имущества и средств связи № видно, что боевой пост №, где работала истица, оснащен помимо всего прочего коммутатором <данные изъяты>, микротелефонной гарнитурой (2 штуки) и микротелефонным устройством (трубка) (2 штуки) (л.д.67).

Согласно функциональным обязанностям дежурного телефониста № (л.д. 68), инструкции номеру дежурного расчета (л.д. 69-71), должностной инструкции (обязанности) телефониста междугородной телефонной связи (л.д. 72-73), телефонист № осуществляет соединение абонентов для междугородных и международных разговоров, отвечает за переговоры по телефонным каналам дальней связи по заказной системе круглосуточно, за выполнение всех функций справочной службы. Телефонист работает с микротелефонной гарнитурой, отвечает за ее исправное состояние и санитарную обработку.

Из табелей учета рабочего времени за период с 2005 года по 2010 год следует, что истица работала также по сменам, круглосуточно.

Таким образом, письменными материалами дела подтверждено, что истица в спорный период работала в должности телефониста междугородной телефонной связи на междугородном, заказном коммутаторе с круглосуточным действием с постоянным использованием микротелефонной гарнитуры (устройства).

При этом суд не учитывает объяснения представителя ответчика, что приведенные выше документы (приказы, инструкции, обязанности) не касаются спорного периода и изданы в 2010-2011 годах, поскольку из акта проверки, проведенной ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-21) видно, что указанные документы издаются один раз в год или обновляются ежегодно на начало года. Истица также подтвердила, что все эти приказы и инструкции издаются ежегодно, но должностные обязанности при этом не меняются. Отсутствие документов за спорный период мотивировано уважительной причиной - уничтожением их в связи с истечением срока хранения, о чем суду представлены соответствующие акты (л.д. 85-98).

Представитель ответчика также ссылается на то, что у истицы отсутствует полная занятость в работе в указанной должности, поскольку из акта документальной проверки усматривается, что телефонисты междугородной связи обслуживали не только междугородные, но и местные и внутренние соединения, у организации отсутствует лицензия на предоставление услуг связи и согласно табелям рабочего времени истица за периоды с февраля по декабрь 2005 года, с февраля по декабрь 2006 года, с февраля по декабрь 2007 года, февраль 2008 года и июль 2009 года выполняла работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 менее 80% рабочего времени.

Однако суд считает, что указанные объяснения не могут служить основанием к отказу истице в иске. В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-21) действительно указано, что по абонентским номерам коммутатора производятся не только междугородные, но и местные соединения (о внутренних соединениях в акте ничего не указано). Истица подтвердила, что иногда они обслуживали и местные соединения, когда коммутатор не был занят; если во время местного соединения происходил междугородный звонок, то телефонист разъединял абонентов и производил междугороднее соединение. Суд установил, что истица работала телефонистом междугородной телефонной связи на междугородных коммутаторах с постоянным использованием микротелефонной гарнитуры. В ее функциональные обязанности (л.д. 68) входит обеспечение соединений абонентов для междугородных и международных разговоров, переговоров по телефонным каналам дальней связи по заказной системе круглосуточно, выполнение всех функций справочной службы.

Таким образом, обеспечение соединений местной, городской связи не вменено в обязанность истицы, поэтому нельзя утверждать, что истица имела занятость по своей должности менее 80% рабочего времени. То, что по абонентским номерам коммутатора производились как междугородные, так и местные соединения (л.д.21) не опровергает вывода о том, что истица имела полную занятость в работе, дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из табелей учета рабочего времени также не усматривается, что истица имела неполную занятость. Наоборот, из данных табелей учета рабочих дней (л.д. 99-155) следует, что истица всегда работала по установленному графику, в три полные смены (первая смена 5 часов, вторая смена 8 часов и третья смена 12 часов (в табелях 7+4), имела ежегодные оплачиваемые отпуска, о чем проставлены соответствующие отметки. Никаких сведений о неполно отработанной смене, простоях, прогулах, отпусках за свой счет или нахождения на курсах, табеля не содержат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Однако из исследованных документов не усматривается, что Вольский филиал ВВУТТ (ВАТТ, ВИТТ) оказывает возмездные услуги связи, наоборот, из всех должностных инструкций и функциональных обязанностей следует, что данное учреждение не оказывает таких услуг, а наоборот, пользуется в своей деятельности междугородной связью. Телефонист отвечает за обеспечение телефонных переговоров командования и других должностных лиц в соответствии с действующими инструкциями (инструкция номеру дежурного расчета №, л.д.69). Доказательств обратного сторона ответчика суду не представила.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истица на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имела 13 лет 09 месяцев 28 дней стажа с вредными условиями труда. Таким образом, у истицы возникло право на назначение ей трудовой пенсии по старости досрочно, следовательно, ее требования должны быть удовлетворены. Согласно материалам дела, истица обратилась к ответчику за назначением пенсии 27 апреля 2011 года, с того времени - с момента обращения, ей и должна быть назначена пенсия в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, суд считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии подлежит отмене, так как, как уже было указано выше, ответчиком неправомерно были исключены из стажа работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы в должности телефониста междугородной связи. Суд исследовал и сделал выводы на основании тех же документов, которые имелись в распоряжении ответчика при проведении проверки, однако ответчиком было незаконно вынесено решение об отказе истице в назначении пенсии.

Представитель ответчика указывает, что истица просит признать незаконным решение комиссии, однако решение комиссии оформляется протоколом и не может быть обжаловано. Однако суд не принимает во внимание данный довод стороны ответчика, поскольку истица указывает именно на решение об отказе в назначении ей пенсии, ссылаясь на его номер № и дату ДД.ММ.ГГГГ, а не на номер и дату протокола заседания комиссии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд            

решил:

Исковые требования к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в стаж работы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы и о назначении пенсии удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области» назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

         Судья                                                        Карпинская А.В.