Дело №2-1657(1)/2011 Именем Российской Федерации 15 ноября 2011г. г. Вольск Вольский районный суд Саратовской области в составе Председательствующего судьи Ефимовой И.В. С участием представителя истца Тихоновой Т.Н., Представителя ответчика Дмитриева Я.В. При секретаре Волковой О.М., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грязнова Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о понуждении к включению периода работы в специальный стаж, о назначении пенсии, установил: Грязнов Н. В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о понуждении к включению периода работы в специальный стаж, о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований он указал, что 23.09.2011 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно норме закона пенсия по старости назначается мужчинам в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком №2. Истец полагает наличие у него специального стажа по Списку №2, продолжительностью 10 лет 05 месяцев 09 дней, в связи с чем имеет право выйти на пенсию по старости в возрасте 56 лет, указанного возраста он достиг 28.05.2011 года. 05.10.2011 года ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку комиссия по оценке пенсионных прав полагает наличие у истца специального стажа продолжительностью 4 года 22 дня. Ответчиком не был учтен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы истца с 10.01.1999 года по 19.09.2005 года в качестве мастера по ремонту оборудования шиферного цеха ОАО «Вольский завод асбестоцементных изделий». Истец полагает отказ незаконным, поскольку считает, что период его трудовой деятельности в качестве мастера по ремонту оборудования должен засчитываться в специальный стаж в соответствии с позицией 2180400б-23398 как работа мастера производственного участка, где 50% и более рабочих пользуются правом на льготную пенсию. По утверждению истца, производственным участком являлся сам шиферный цех, в подчинении истца находились слесари-ремонтники, которые занимались ремонтом оборудования основного (шиферного) цеха и пользовались правом на льготную пенсию. В этой связи истец просил суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе Грязнову Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от 05.10.2011 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды работы Грязнова Н.В. в качестве мастера по ремонту оборудования шиферного цеха в ОАО «Вольский завод асбестоцементных изделий»: с 10.01.1999 года по 09.11.2001 года (03 года 10 месяцев); с 11.11.2002 года по 14.12.2002 года (01 месяц 03 дня); с 16.12.2002 года по 29.12.2002 года (14 дней); с 01.01.2003 года по 03.01.2003 года (03 дня); с 15.01.2003 года по 04.05.2003 года (03 месяца 20 дней); с 09.05.2003 года по 30.11.2003 года (06 месяцев 23 дня); с 12.12.2003 года по 28.12.2003 года (17 дней); с 01.01.2004 года по 04.01.2004 года (04 дня); с 21.01.2004 года по 01.02.2004 года (11 дней); с 07.02.2004 года по 08.03.2004 года (01 месяц 02 дня); с 13.03.2004 года по 11.01.2005 года (09 месяцев 29 дней); с 29.03.2005 года по 19.09.2005 года (05 месяцев 21 день), а всего 06 лет 04 месяца 27 дней; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 23.09.2011 года. В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству Тихонова Т.Н. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Истец пояснял суду, что в его функциональные обязанности входило осуществление текущего и среднего ремонта оборудования, осмотр оборудования, установление характера поломки, устранение неполадок, разбор оборудования, замена отдельных запасных частей, включая создание чертежей для изготовления деталей. Его рабочим местом являлся шиферный цех. Ремонтные работы производились комплексной бригадой, которая состояла из работников, обладающих правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Руководство работниками комплексной бригады осуществлялось двумя мастерами по ремонту оборудования (в том числе истцом). В обязанности истца входило распределение трудовых обязанностей между работниками комплексной бригады, определение объема и сроков производства работ, контроль за качеством их выполнения. Сам истец находился в непосредственном подчинении начальника цеха. Технологическое оборудование, за исправность которого отвечал истец, включало в себя: рабочий стол дозировщика, ленточные и поперечный транспортеры, натяжной барабан, редуктора, бункера, весы, ножи, бегуны, бак распушки, ходовые переключатели, смесители, дозаторы цемента, рекуператоры, насосы для откачки и подачи воды в рекуператоры. По утверждению Грязнова Н.В., он осуществлял свои трудовые обязанности в заготовительном отделении, другой мастер по ремонту оборудования работал в формовочном отделении. Представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> исковые требования не признал, считая отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным. Свою позицию представитель ответчика обосновал тем, что в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предоставлено Правительству РФ. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 были утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Действие списков было распространено и на территорию РСФСР. Список №2 составлен по производственному принципу (по видам производств, которые выделены в соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства»). Необходимым условием для приобретения права на льготное пенсионное обеспечение является занятость в профессии, предусмотренной Списком, при этом наименование профессии соответствует ЕТКС выпуска 1984-1986 годов. По мнению представителя ответчика, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются не все мастера, занятые в производстве асбестоцементных изделий, а только работающие на определенных должностях - на должностях мастеров и старших мастеров производственных участков, где 50% и более рабочих пользуются правом на льготную пенсию. Должность, которую занимал истец, - «мастер по ремонту оборудования», не совпадает по своей квалификационной и функциональной характеристике с должностью «мастер производственного участка», поскольку мастер производственного участка осуществляет руководство рабочими на участке, обеспечивает производство продукции, контроль за качеством продукции. Трудовые функции, выполнявшиеся истцом, не были непосредственно связаны с выпуском продукции, поскольку он занимался только осуществлением ремонта производственного оборудования. Представитель ответчика полагает, что само наименование должности «мастер по ремонту оборудования» свидетельствует о том, что администрация предприятия не относила данную должность к льготным, указанная должность также не была включена администрацией завода в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствие со ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (по Спискам №1 и №2). Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Пункт второй указанной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 были утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Списки введены в действие на территории РСФСР с 01.01.1992г., что было предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет». Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года №239) было определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, должен применяться Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (с последующими дополнениями) в разделе XVII «Производство строительных материалов» (подраздел 4 Асбестоцементное, асбестосилитовое производство и производство асбокартона), позиция 21804000 в пункте «б» (код позиции 21804000б-23398) предусмотрены мастера, старшие мастера производственных участков, где 50 процентов и более рабочих пользуются правом на льготную пенсию. Необходимо отметить, что код позиции «23398» соответствует коду профессии «мастер производственного участка», указанному в Общесоюзном классификаторе, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 года №016, профессии «мастер по ремонту оборудования» соответствует в Общесоюзном классификаторе код «23362». В Списке №2 (в различных разделах) упоминаются обе профессии - как профессия «мастер производственного участка», так и «мастер по ремонту оборудования». В пункте 18 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 года N 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10» даны разъяснения, согласно которым мастера по ремонту оборудования, мастера технического контроля (ОТК) и работники лабораторий пользуются правом на пенсию на льготных условиях только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены в Списках N 1 и 2. Аналогичные позиция изложена в пункте 12 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». В период введения в действие списков производств, работ, профессий, должностей в СССР действовало Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 года №102/6-142 В квалификационном справочнике имеется квалификационная характеристика и должностные обязанности «мастера производственного участка», где указано, что мастер производственного участка осуществляет руководство возглавляемым им участком, обеспечивает выполнение участком в установленные сроки плановых заданий по объему производства продукции (работ, услуг) высокого качества, в заданной номенклатуре (ассортименте), повышение производительности труда, соблюдение опережения темпов ее роста по сравнению с темпами роста средней заработной платы, снижение трудоемкости продукции на основе полной загрузки оборудования и использования его технических возможностей, повышение коэффициента сменности работы оборудования, рациональное расходование сырья, материалов, топлива, энергии. Своевременно подготавливает производство, обеспечивает расстановку рабочих и бригад, контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения. Участвует в разработке новых и совершенствовании действующих технологических процессов и режимов производства, а также производственных графиков. Проверяет качество выпускаемой продукции или выполняемых работ, осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества продукции (работ, услуг). Принимает участие в приемке законченных работ по реконструкции участка, ремонту технологического оборудования, механизации и автоматизации производственных процессов и ручных работ. Обеспечивает выполнение рабочими норм выработки, правильное использование производственных площадей, оборудования, оргтехоснастки (оснастки и инструмента), равномерную (ритмичную) работу участка. Осуществляет формирование бригад (их количественного, профессионального и квалификационного состава), разрабатывает и внедряет мероприятия по рациональному обслуживанию бригад, координирует их деятельность. Устанавливает и своевременно доводит производственные задания бригадам и отдельным рабочим (не входящим в состав бригад) в соответствии с утвержденными планами и графиками производства, плановые показатели по использованию оборудования, сырья, материалов, инструмента, топлива, энергии, фонда заработной платы, а также размеры поощрения за их экономию. Осуществляет производственный инструктаж рабочих, проводит мероприятия по выполнению правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, технической эксплуатации оборудования и инструмента, а также контроль за их соблюдением. Аналогичные обязанности содержатся в должностной инструкции сменного мастера шиферного (основного) цеха, утвержденного генеральным директором ОАО «Вольский завод АЦИ». Как видно из трудовой книжки истца, Грязнов Н.В. 06.01.1999 года был принят на работу в ОАО «Вольский завод АЦИ» в шиферный цех в качестве мастера по ремонту оборудования (приказ №2к от 10.01.1999 года), 19.09.2005 года он уволен в связи с ликвидацией организации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно объяснениям истца и положению о комплексной бригаде шиферного цеха, в обязанности комплексной бригады, которой руководил Грязнов Н.В., входило осуществление технического ухода, текущего и среднего ремонта оборудования, работниками комплексной бригады использовался узловой метод ремонта. Комплексная бригада ремонтных рабочих подразделялась на специализированные звенья, которые закреплялись на ремонт определенного оборудования или узлов. Каждое звено должно было ежедневно проверять состояние закрепленных за ним агрегатов и следить за выполнением правил эксплуатации и ухода за оборудованием производственными рабочими. Из штатных расписаний основного шиферного цеха ОАО «Вольский завод АЦИ» за период с 1999 по 2004 годы, усматривается, что в цехе выделен производственный участок, в состав которого входит руководитель - сменный мастер, производственные рабочие, рабочие по обслуживанию оборудования, машинист мостового крана, стропальщик (внутризаводское перемещение грузов) и подсобный рабочий по уборке бытовых помещений (цеховые расходы). Комплексная бригада и мастер по ремонту оборудования в структуру производственного участка цеха не входят. Изложенное позволяет суду придти к выводу о том, что «мастер по ремонту оборудования» и «мастер производственного участка» являются различными должностями, указанные должности связаны с выполнением разных функциональных обязанностей (мастер по ремонту оборудования отвечает за состояние и ремонт технологического оборудования, мастер производственного участка ответственен за выпуск производственной продукции, соблюдение ассортимента, качества, технологии изготовления продукции), в связи с чем они не могут быть отождествлены друг с другом. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может разрешаться судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Напротив, в данной ситуации наименование должности, занимаемой истцом, соответствовало принятой в нормативных актах классификации должностей, что не позволяет включить период работы в данной должности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Включение (либо невключение) той или иной должности в списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, является правом законодателя. Подобная дифференциация обусловлена различиями в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях и организациях, в различных отраслях хозяйства. Таким образом, исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Грязнову Н. В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о понуждении к включению периода работы в специальный стаж, о назначении пенсии отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда в течение 10 дней через Вольский районный суд. Судья И.В. Ефимова
"Об утверждении общеотраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих", которым утвержден
"Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих". В квалификационном справочнике имеется Перечень должностей руководителей, специалистов и служащих, где поименованы в качестве самостоятельных должностей «мастер по ремонту оборудования» и «мастер производственного участка».