Дело №2-1906(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 декабря 2011 г. г.Вольск Саратовской области Вольский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Майоровой Н.В., с участием представителя адвоката Кордюкова В.А., при секретаре Саддаровой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Новиковой Н. И. к Администрации Вольского муниципального района <адрес> о признании права на предоставление в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность, установил: Новикова Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации Вольского муниципального района <адрес> о признании права на предоставление в собственность земельного участка, расположенного в районе жилого <адрес>, для занятия огородничеством. В своем исковом заявлении Новикова Н.И. указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ в ее собственности находится земельный участок площадью 675 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен, принадлежащий ей на праве собственности жилой дом. В непосредственной близости от ее жилого дома и земельного участка, расположен не застроенный земельный участок с находящейся на нем водяной скважиной. Данная скважина для воды была обустроена ею и ее мужем в 1972 году и фактически с указанного времени данный земельный участок с находящейся на нем водяной скважиной, используется ею для ведения огорода. Для того, чтобы надлежащим образом оформить свое право пользование указанным выше земельным участком под огородничество, она в июне 2008 года обратилась с письменным заявлением в администрацию Вольского муниципального района, в котором просила предоставить ей данный земельный участок для занятия огородничеством. На основании данного заявления, в 2008 году администрацией Bольского муниципального района был оформлен лист согласования границ земельного участка, согласно которому, были проведены землеустроительные работы и определена площадь спорного земельного участка, которая составила 231 кв.м. В июне-июле 2008 года был оформлен акт согласования границ земельного участка с владельцами смежных земельных участков. В то же время все оформленные документы были сданы в администрацию Вольского муниципального района. Фактически до 2011 года никакого решения об оформлении земельного участка не принималось и лишь ДД.ММ.ГГГГ, ей было направлено уведомление за подписью главы Администрации Bольского муниципального района Пивоварова И.И. (исх. №), согласно которому было отказано в предоставлении земельного участка для занятия огородничеством. В качестве основания для отказа в предоставлении ей земельного участка и оформлении документов на пользование данным земельным участком, указано на то, что на данном земельном участке имеется строение. Между тем, на испрашиваемом ею земельном участке в тех границах, которые указаны на листе согласования границ земельного участка и акте согласования границ земельного участка, никаких строений, кроме, как только скважины для воды, не имеется. Истица считает, что отказ в предоставлении земельного участка для занятия огородничеством является незаконным и просила в судебном порядке признать за ней право на предоставление в собственность земельного участка, расположенного в районе жилого <адрес>, для занятия огородничеством. В ходе рассмотрения дела, истица уточнила заявленные требования и просила признать за ней право на предоставление в собственность спорного земельного участка, а также обязать ответчика предоставить ей собственность бесплатно спорный земельный участок. В судебном заседании истица подержала свои требования и дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Представитель истицы адвокат Кордюков В.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании также поддержал заявленные Новиковой Н.И. требования и дал аналогичные объяснения. Представитель истицы также считает, что поскольку истица на протяжении длительного времени пользовалась спорным земельным участком и возвела на нем водяную скважину, которой пользуется и которая является единственным источником питьевой воды для истицы, за ней следует признать право на предоставление в собственность спорного земельного участка, а также обязать ответчика предоставить истице собственность бесплатно спорный земельный участок на основании ее заявления. Представители ответчика Ситников Н.Н. и Логинов С.А., действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против заявленных истицей требований, указывая на то, что законных оснований для предоставления истице в собственность бесплатно спорного земельного участка, не имеется, поэтому в иске просили отказать. В качестве третьих лиц по делу были привлечены собственники смежных земельных участков - Лепаев А.В. и Хрёмин В.А. Третье лицо Лепаев А.В., в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал. Третье лицо Хрёмин В.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, своих возражений на заявленные требования не представил. Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения истицы и ее представителя, третьего лица, показания свидетеля, суд приходит к следующему. Истице Новиковой Н.И. на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, площадью 675 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации Вольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права <адрес>.(л.д.9,11) В вышеуказанном доме истица проживает. Как пояснила в судебном заседании истица Новикова Н.И., на протяжении длительного времени она использует под огород расположенный в непосредственной близости от ее дома земельный участок, который является свободным от застроек. В 1972 года она и ее покойный муж возвели на указанном земельном участке водяную скважину. Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании свидетель Авдонина В.В. Истица также пояснила, что с целью оформления своего права на земельный участок в июне 2008 года она обратилась с письменным заявлением в администрацию Вольского муниципального района. В предоставлении земельного участка ей было отказано лишь в 2011 году. До этого в 2008 году были проведены землеустроительные работы и определена площадь спорного земельного участка, которая составила 231 кв.м. Как установлено в судебном заседании истице, либо ее мужу, умершему в 1986 году, спорный земельный участок не выделялся. Она самовольно, без наличия у нее какого-либо права на земельный участок возвела на нем водяную скважину, которая в регистрирующем органе не зарегистрирована. Из ответа Администрации Вольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что вопрос о предоставлении Новиковой Н.И. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, рассмотрен. На земельном участке имеется забор и объект недвижимости - сооружение (водяная скважина). В связи с тем, что в соответствии со ст.36 ЗК РФ устанавливающей порядок приобретения прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, земельный участок может быть предоставлен на праве собственности или аренды исключительно собственнику объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в установленном действующим законодательством порядке. Аналогичная информация содержится в письме, адресованном ответчиком истице от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.8). В соответствии ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Таким образом, земля, как объект имущественных отношений, имеет специфический характе<адрес> регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется специальным законодательством, нормы гражданского законодательства применяются только в том случае, когда они не противоречат специальным нормам, либо специальное регулирование по данному вопросу отсутствует. В соответствии со ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельным законодательством регламентирован порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности - ст. 28 ЗК РФ. Часть 2 данной статьи определяет, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. По смыслу ч. ч. 2, 3, 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, должно обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка. В этом заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. На основании данного заявления орган местного управления выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Как видно из имеющихся в материалах дела: листа согласований соответствующих организаций по определению (выбору) земельного участка для огородничества; межевого плана; схемы размещения земельного участка; схемы границ земельного участка; акта согласования границ земельного участка; акта согласования месторасположения границы земельного участка, указанные документы были составлены в 2008-2009 годах.(л.д.12-15) Из указанных документов усматривается, что спорный земельный участок в границы земельного участка, принадлежащего истице на праве собственности, не входит и не граничит с ним. Он находится вблизи с участком истицы.(л.д.13,14) Данное обстоятельство также подтверждается имеющимися в деле фотографиями. Земельный участок, право собственности на который просит признать за собой истица ни ей, ни ее мужу, умершему в 1986 году, в установленном законом порядке не отводился, данное обстоятельство истицей не оспаривается. Спорный земельный участок относится к землям, находящимся в муниципальной собственности. Кроме того, суду не были представлены доказательства соблюдения требований ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации в части соблюдения принципов публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков: обеспечение заблаговременной публикации о предоставлении указанного земельного участка. По мнению суда, при таких обстоятельствах признание права собственности на спорный земельный участок невозможно, поскольку это противоречит требованиям действующего земельного законодательства. Поэтому суд приходит к выводу о том, что Новиковой Н.И. в удовлетворении заявленных требований следует отказать полностью. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: В удовлетворении исковых требований Новиковой Н. И. к Администрации Вольского муниципального района <адрес> о признании права на предоставление в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность отказать полностью. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам в Саратовский областной суд в течение десяти дней через Вольский районный суд. Судья Н.В. Майорова