Дело №2- 583(1)/2012 Именем Российской Федерации 12 апреля 2012 года г.Вольск Вольский районный суд Саратовской области, в составе: председательствующего судьи Маштаковой М.Н., с участием прокурора Бесараб С.А., представителей ответчика Кузьминовой Т.А., Гусевой Л.И., при секретаре Засыпкине И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Вольского межрайпрокурора в интересах инвалидов Краева В. М., Таймашева Н. А., Саратовцевой К. Г., Винокуровой О. В., Ершова В. А., Лебедевой А. М., Писанец Е. В., Хомякова В. И., Бердникова М. В. к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>», Министерству социального развития <адрес> о выдаче направления на получение технического средства реабилитации и об обеспечении техническим средством реабилитации, установил: Вольский межрайпрокурор в интересах инвалидов Краева В. М., Таймашева Н. А., Саратовцевой К. Г., Винокуровой О. В., Ершова В. А., Лебедевой А. М., Писанец Е. В., Хомякова В. И., Бердникова М. В. обратился в суд с исками к Государственному казенному учреждению «Управление социальной поддержки населения <адрес>», Министерству социального развития <адрес> о выдаче направления на получение технического средства реабилитации и об обеспечении техническим средством реабилитации, указав, что Вольской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов, проживающих на территории <адрес>. В ходе проведённой проверки было установлено, что Краев В.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», является инвалидом, имеет вторую группу инвалидности. Краеву В.М. была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ему были рекомендованы технические средства реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением; Таймашев Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», является инвалидом по зрению, имеет первую группы инвалидности; ему была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ему были рекомендованы технические средства реабилитации: тифломагнитола; Саратовцева К.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом по общему заболеванию, имеет вторую группу инвалидности, ей была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ей рекомендованы технические средства реабилитации: поручни прикроватные; Винокурова О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом с детства, имеет третью группу инвалидности; ей была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой рекомендованы технические средства реабилитации: сигнализатор световой к дверному звонку, сигнализатор звука вибрационный к будильнику; Ершов В.А.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом, имеет первую группу инвалидности, ему была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой рекомендованы технические средства реабилитации- поручни прикроватные; Лебедева А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом по общему заболеванию. Имеет третью группу инвалидности, ей была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой рекомендованы технические средства реабилитации- сигнализатор световой к дверному звонку, к телефону; Писанец Е.В.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом по общему заболеванию, имеет первую группу инвалидности, ей была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой рекомендованы средства реабилитации- поручни прикроватные; Хомяков В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГявляется инвалидом, имеет первую группу инвалидности, ему была выдана индивидуальная программа реабилитации, в соответствии с которой рекомендованы технические средства реабилитации- кресло-стул с санитарным оснащением; Бердников М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом с детства, имеет первую группу инвалидности, в соответствии с которой ему рекомендованы технические средства реабилитации- поручень прикроватный. Краев В.М., Таймашев Н. А., Саратовцева К. Г., Винокурова О. В., Ершов В. А., Лебедева А.М., Писанец Е.В., Хомяков В.И., Бердников М.В. в 2011г. обратились с заявлением в ГКУ СО «УСПН <адрес>» об обеспечении указанными выше техническими средствами реабилитации, однако, они до настоящего времени не обеспечены техническими средствами реабилитации. В соответствии со ст. 11.1 названного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью и др. В соответствии с п.3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства (изделия). Согласно п. 4,5 указанных Правил заявление о предоставлении технического средства рассматривается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в 15-дневный срок с даты его поступления, по истечении которого инвалиду высылается направление на получение либо изготовление технического средства. 30.12.2009г. распоряжением Правительства РФ № 2104-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Саратовской области о передаче Правительству Саратовской области осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. 28.01.2010г. Правительством Саратовской области было издано постановление № 29-П «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а так же отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показателей путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно». В соответствии с п.2 Приложения к данному Постановлению обеспечение инвалидов и ветеранов соответствующими техническими средствами, услугами и изделиями осуществляет Министерство социального развития области через его территориальные органы и подведомственные учреждения социальной поддержки населения. Просит обязать Государственное казенное учреждение «Управление социальной поддержки населения <адрес>» выдать Краеву В.М., Таймашеву Н. А., Саратовцевой К. Г., Винокуровой О. В., Ершову В. А., Лебедевой А.М., Писанец Е.В., Хомякову В.И., Бердникову М.В. направление на получение технических средств реабилитации; обязать Министерство социального развития <адрес> и Государственное казенное учреждение «Управление социальной поддержки населения <адрес>» обеспечить названных лиц техническими средствами реабилитации, указанными выше. Дела по указанным искам прокурора были объединены в одно производство. В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным выше. Представители ответчика Государственного казенного учреждения «Управление социальной поддержки населения <адрес>» Гусева Л.И., Кузьминова Т.А. исковые требования не признали. Представитель ответчика Гусева Л.И. суду пояснила, что в соответствии с п. 3.3 Временного порядка взаимодействия Министерства социального развития <адрес>, территориальных органов министерства и государственных учреждений социальной поддержки населения при предоставлении инвалидам технических средств реабилитации Министерство социального развития <адрес> на основании информации о потребности в технических средствах, представленной Управлением социальной поддержки населения (далее по тексту УСПН), и с учётом заключенных государственных контрактов, направляет в УСПН разнарядки. УСПН на основе разнарядки выдаёт направление инвалиду на получение технических средств в организациях, отобранных Министерством по итогам конкурса, проведённом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд. Направления на олучение средств реабилитации на имя Хомякова В.И., Краева В.М., Саратовцевой К.Г., Ершова В.А., Писанец Е.В., Бердникова М.В. выданы ДД.ММ.ГГГГ, разнарядок о выдаче технических средств реабилитации на других лиц, указанных в иске, УСПН не получало, в то время как инвалиды были поставлены на учёт в день обращения их представителей, и уведомлены о постановке на учёт в тот же день. В виду отсутствия разнарядок УСПН не могло выдать направление без указания наименования организации, в которую направляется инвалид. Согласно п. 2.2.2 государственного контракта на поставку товара товар отпускается получателю или его представителю при предъявлении направления. Поставка товара на склад в <адрес> и доставка до места жительства получателя осуществляется за счёт средств поставщика, с условием погрузки и отгрузки товара силами поставщика. Представитель ответчика Кузьминова Т.А. суду пояснила, что она является главным специалистом отдела по работе с льготными категориями граждан, она не может выдать инвалиду направление на получение технического средства реабилитации без указания наименования организации, в которую направляется инвалид. Технические средства реабилитации отпускаются инвалиду или его представителю по предъявлению направления в <адрес> или доставка осуществляется до места жительства инвалида. Ответчик Министерство социального развития <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что направления на получения средств технической реабилитации на имя Хомякова В.И., Краева В.М., Саратовцевой К.Г., Ершова В.А., Писанец Е.В., Бердникова М.В. выданы ДД.ММ.ГГГГ, в отношении получения остальными лицами технических средств реабилитации ими объявлены аукционы в электронной форме на право заключения контракта по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Краев В.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», является инвалидом, имеет вторую группу инвалидности. Краеву В.М. была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ему были рекомендованы технические средства реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением; Таймашев Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», является инвалидом по зрению, имеет первую группы инвалидности; ему была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ему были рекомендованы технические средства реабилитации: тифломагнитола; Саратовцева К.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом по общему заболеванию, имеет вторую группу инвалидности, ей была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ей рекомендованы технические средства реабилитации: поручни прикроватные; Винокурова О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом с детства, имеет третью группу инвалидности; ей была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой рекомендованы технические средства реабилитации: сигнализатор световой к дверному звонку, сигнализатор звука вибрационный к будильнику; Ершов В.А.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом, имеет первую группу инвалидности, ему была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой рекомендованы технические средства реабилитации- поручни прикроватные; Лебедева А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом по общему заболеванию. Имеет третью группу инвалидности, ей была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой рекомендованы технические средства реабилитации- сигнализатор световой к дверному звонку, к телефону; Писанец Е.В.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом по общему заболеванию, имеет первую группу инвалидности, ей была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой рекомендованы средства реабилитации- поручни прикроватные; Хомяков В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГявляется инвалидом, имеет первую группу инвалидности, ему была выдана индивидуальная программа реабилитации, в соответствии с которой рекомендованы технические средства реабилитации- кресло-стул с санитарным оснащением; Бердников М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом с детства, имеет первую группу инвалидности, в соответствии с которой ему рекомендованы технические средства реабилитации- поручень прикроватный. Краев В.М., Таймашев Н. А., Саратовцева К. Г., Винокурова О. В., Ершов В. А., Лебедева А.М., Писанец Е.В., Хомяков В.И., Бердников М.В. в 2011г. обратились с заявлением в ГКУ СО «УСПН <адрес>» об обеспечении указанными выше техническими средствами реабилитации, однако, они до настоящего времени не обеспечены техническими средствами реабилитации. Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N 2347-р от 30.12.2005 в перечень технических средств реабилитации включены поручни прикроватные, кресло-стул с санитарным оснащением, сигнализатор световой к дверному звонку, к телефону, тифломагнитола. Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240. В соответствии с п.4,5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана) или лица, представляющего его интересы, программа реабилитации (заключение) и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования инвалида (ветерана). Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление); в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил. Формы уведомления, направления, специального талона и именного направления утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 30.12.2009г. распоряжением Правительства РФ № 2104-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития и Правительством Саратовской области о передаче Правительству Саратовской области осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. 28.01.2010г. Правительством Саратовской области было издано постановление № 29-П «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а так же отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда в междугородном транспорте к месту лечения и обратно». В соответствии с п.2 Приложения №1 к данному Постановлению обеспечение инвалидов и ветеранов соответствующими техническими средствами, услугами и изделиями осуществляет министерство социального развития области через его территориальные органы и подведомственные учреждения социальной поддержки населения. Приказом Министерства социального развития Саратовской области № 1025 от 22.10.2010г. утверждён Временный порядок взаимодействия Министерства социального развития Саратовской области, территориальных органов министерства и государственных учреждений социальной поддержки населения при предоставлении инвалидам технических средств реабилитации. Пунктом 2.1 Временного порядка предусмотрено, что для постановки на учет на получение технического средства инвалид, либо лицо, представляющее его интересы, подает в УСПН заявление (приложение N 1) о предоставлении технического средства с предоставлением паспорта инвалида и индивидуальной программы реабилитации (далее - программа реабилитации), разрабатываемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В случае обращения через представителя предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя. На каждое техническое средство инвалид ставится в отдельную очередь (в соответствии федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р) (п.2.2 Временного порядка). В соответствии с п. 2.6 Временного порядка УСПН рассматривает заявление, указанное в п. 2.1, в 15-дневный срок с момента его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (приложение N 3) либо об отказе в постановке на учет в случае, если: - техническое средство не предусмотрено индивидуальной программой реабилитации; - документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка представлены не в полном объеме. В целях определения потребности УСПН формирует и направляет в Министерство информацию (приложение N 4) о потребности в технических средствах в соответствии с количеством инвалидов, вставших на учет (п.3.1 Временного порядка). На основании разнарядки Министерства, одновременно с уведомлением, указанным в пункте 2.6, УСПН высылает (выдает) направление (приложение N 6) инвалиду на получение технических средств, в организациях, отобранных Министерством по итогам конкурса, проведенном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд (далее - отобранная организация) ( п.4.1 Временного порядка). Министерство социального развития Саратовской области в рамках Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» производит электронные торги, посредством которых отбирает организации, в которых инвалид либо лицо, представляющее его интересы может получить техническое средство. Из материалов дела следует, что заявления инвалидов были рассмотрены ГКУ УСПН Вольского района в день обращения и инвалиды были уведомлены о постановке на учёт по обеспечению техническим средством, о чём в электронной базе технических средств зарегистрированы уведомления на технические средства реабилитации, указанные выше, в Министерство социального развития Саратовской области была направлены заявки на указанные технические средства реабилитации инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ были выданы направления на получения технических средств реабилитации на имя Хомякова В.И., Краева В.М., Саратовцевой К.Г., Ершова В.А., Писанец Е.В., Бердникова М.В., но технические средства реабилитации не получены; так же Министерством социального развития <адрес> объявлены аукционы в электронной форме на право заключения контракта по обеспечению Лебедевой А.М., Винокуровой О.В., Таймашева Н.А. техническими средствами реабилитации, в виду того, что разнарядка на технические средства реабилитации указанных лиц не поступала, ГКУ УСПН не может выдать им направление на получение технических средств реабилитации. В связи с чем суд полагает, что требования истца подлежат в части, к ответчику Министерству социального развития <адрес>. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования Вольского межрайонного прокурора в интересах инвалидов Краева В. М., Таймашева Н. А., Саратовцевой К. Г., Винокуровой О. В., Ершова В. А., Лебедевой А. М., Писанец Е. В., Хомякова В. И., Бердникова М. В. к Государственному казенному учреждению «Управление социальной поддержки населения <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о выдаче направления на получение технического средства реабилитации и об обеспечении техническим средством реабилитации удовлетворить в части требований к ответчику Министерство социального развития <адрес>. Обязать Министерство социального развития <адрес> обеспечить Краева В. М.- креслом-стулом с санитарным оснащением, Таймашева Н. А.- тифломагнитолой, Саратовцеву К. Г.- поручнями прикроватными, Винокурову О. В.- сигнализатором световым к дверному звонку, сигнализатором звука вибрационным к будильнику, Ершова В. А.- поручнями прикроватными, Лебедеву А. М.- сигнализатором световым к дверному звонку, к телефону, Писанец Е. В.- поручнями прикроватными, Хомякова В. И.- креслом-стулом с санитарным оснащением, Бердникова М. В.- поручнем прикроватным. В удовлетворении остальных требований Вольскому межрайонному прокурору отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Вольский районный суд. Судья М.Н. Маштакова