Дело № 2-638(1)/2012

Именем Российской Федерации

        18 апреля 2012 года                                                        г. Вольск

        Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

        председательствующего судьи Павленко Т.Н.,

        с участием прокурора Бесараб С.А.,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения «Управление социальной поддержки населения Вольского района» Клюева А.Д.,

        при секретаре Гладышевой С.Н..,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Вольского межрайонного прокурора, действующий в интересах Олькина Ю. К. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района», Министерству социального развития Саратовской области о выдаче направления на получение технического средства реабилитации и об обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Вольский межрайонный прокурор, действующий в интересах Олькина Ю. К., обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Управление социальной поддержки населения Вольского района», Министерству социального развития Саратовской области о выдаче направления на получение технического средства реабилитации и об обеспечении техническими средствами реабилитации.

Обосновывая заявленные требования, Вольский межрайонный прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Олькин Ю. К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения был признан инвалидом первой группы по зрению в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» филиалом-бюро № 24. В соответствии с выданной Олькину Ю.К. индивидуальной программой реабилитации инвалида, ему были рекомендованы технические средства реабилитации: тифломагнитола. Однако, несмотря на то, что Олькин Ю.К. 30 марта 2011 года обратился с заявлением в ГКУ «Управление социальной поддержки населения Вольского района» о получении рекомендованных технических средств реабилитации, он до настоящего их не получил.

Согласно Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 14 июля 2008 года) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч.1 ст.10).

Так как Олькин Ю.К. является инвалидом и нуждается в социальном обеспечении, но до настоящего времени государством техническими средствами реабилитации инвалидов не обеспечен, Вольский межрайонный прокурор просит обязать Государственное казенное учреждение «Управление социальной поддержки населения Вольского района» выдать Олькину Ю.К. направление на получение технических средств реабилитации и обязать Министерство социального развития Саратовской области обеспечить Олькина Ю.К. техническими средствами реабилитации - тифломагнитолой.

       В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Управление социальной поддержки населения Вольского района» (далее по тексту ГКУ УСПН) Клюев А.Д., действующий на основании доверенности № 1 от 16 января 2012 года, исковые требования в части обязать ГКУ УСПН выдать направление на получение технических средств реабилитации - не признал, обосновывая свои возражения тем, что ГКУ УСПН были выполнены все предусмотренные законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и нормативными актами требования, входящие в их компетенцию.

Требования, предъявленные к Министерству социального развития Саратовской области в части обязать обеспечить Олькина Ю.К. тифломагнитолой, по мнению представителя ответчика, подлежат удовлетворению, поскольку именно Министерство должно заключать контракты на приобретение технических средств реабилитации и высылать разнарядки на их получение. Невыполнение Министерством своих функций не позволяет и УСПН выдать Олькину Ю.К. направление на получение технических средств реабилитации.

Ответчик - Министерство социального развития Саратовской области, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в заявленных требованиях Вольскому межрайонному прокурору, действующему в интересах Олькина Ю. К., отказать, так как технические средства реабилитации приобретаются Министерством после поступления денежных средств из федерального бюджета на переданные им полномочия. Одновременно ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя.

Выслушав доводы прокурора и мнение сторон, изучив представленные ответчиком документы, суд приходит к следующему.

Олькин Ю. К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Федеральным Государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» филиалом-бюро № 24 ГБ МСЭ, является инвалидом по зрению и имеет первую группу инвалидности.

30 марта 2011 года Олькину Ю.К. была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ему были рекомендованы технические средства реабилитации: тифломагнитола.

Олькин Ю.К. 30 марта 2011 года обратился с заявлением в Государственное учреждение «Управление социальной поддержки населения Вольского района» об обеспечении его тифломагнитолой, однако, до настоящего времени технические средства реабилитации Олькину Ю.К. не были предоставлены.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение. В частности, ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (Правила), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240.

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если же предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду, либо инвалид приобрёл их за собственный счёт, то ему должна выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого в порядке, установленном ч.14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

    30.12.2009г. распоряжением Правительства РФ № 2104-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Саратовской области о передаче Правительству Саратовской области осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

28.01.2010г. Правительством Саратовской области было издано постановление № 29-П «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а так же отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показателей путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».

В соответствии с п.2 Приложения к данному Постановлению обеспечение инвалидов и ветеранов соответствующими техническими средствами, услугами и изделиями осуществляет Министерство социального развития Саратовской области через его территориальные органы и подведомственные учреждения социальной поддержки населения.         

Формы уведомления, направления, специального талона и именного направления утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства социального развития Саратовской области № 1025 от 22.10.2010г. утверждён Временный порядок взаимодействия Министерства социального развития Саратовской области, территориальных органов министерства и государственных учреждений социальной поддержки населения при предоставлении инвалидам технических средств реабилитации.

Пунктом 2.1 Временного порядка предусмотрено, что для постановки на учет на получение технического средства инвалид, либо лицо, представляющее его интересы, подает в УСПН заявление о предоставлении технического средства с предоставлением паспорта инвалида и индивидуальной программы реабилитации (далее - программа реабилитации), разрабатываемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

На каждое техническое средство инвалид ставится в отдельную очередь (в соответствии федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р) (п.2.2 Временного порядка).

В соответствии с п. 2.6 Временного порядка УСПН рассматривает заявление, указанное в п. 2.1, в 15-дневный срок с момента его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством, либо об отказе в постановке на учет в случаях, предусмотренных Временным порядком.

В целях определения потребности УСПН формирует и направляет в Министерство информацию о потребности в технических средствах в соответствии с количеством инвалидов, вставших на учет (п.3.1 Временного порядка).

На основании разнарядки Министерства, одновременно с уведомлением, УСПН высылает (выдает) направление инвалиду на получение технических средств, в организациях, отобранных Министерством по итогам конкурса, проведенном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд ( п.4.1 Временного порядка).

Министерство социального развития Саратовской области в рамках Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд производит электронные торги, посредством которых отбирает организации, в которых инвалид либо лицо, представляющее его интересы может получить техническое средство.

           В судебном заседании было установлено, что Олькин Ю.К. 30 марта 2011 года обратился в УСПН Вольского района с заявлением о получении тифломагнитолы. Заявление было рассмотрено УСПН в день обращения, и заявитель был уведомлен о постановке на учёт по обеспечению техническим средством, о чём в электронной базе технических средств зарегистрированы уведомления на тифломагнитолу, а в Министерство социального развития Саратовской области была направлена заявка на указанные технические средства реабилитации инвалидов.

           Из возражений представителя ответчика Государственного казенного учреждения «Управление социальной поддержки населения Вольского района» и материалов дела следует, что никаких разнарядок о выдаче указанных выше технических средств реабилитации ГКУ УСПН Вольского района не получало до настоящего времени.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Государственное казенное учреждение «Управление социальной поддержки населения Вольского района» не могло выдать, по независящим от них причинам, направление для выдачи технических средств реабилитации.

Отсутствие финансирования Министерства социального развития Саратовской области из средств федерального бюджета на переданные им полномочия в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, по мнению суда, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

В связи с чем, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в части обязать Министерство социального развития Саратовской области обеспечить Олькина Ю.К. техническими средствами реабилитации - тифломагнитолой, в остальной части требований - отказать.

         Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                              РЕШИЛ:            

Исковые требования Вольского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Олькина Ю. К., к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района», Министерству социального развития Саратовской области о выдаче направления на получение технического средства реабилитации и об обеспечении техническим средством реабилитации удовлетворить в части требований к ответчику Министерству социального развития Саратовской области.

Обязать Министерство социального развития Саратовской области обеспечить Олькина Ю. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тифломагнитолой.     

В удовлетворении исковых требований Вольского межрайонного прокурора к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья                                                                            Т.Н.Павленко