23 мая 2012 года г.Вольск Вольский районный суд Саратовской области, в составе: председательствующего судьи Щипуновой М.В. при секретаре Даулетжанове С.А., с участием представителя Куприянова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Аллахвердиева Табриза Надира оглы, действующего в своих интересах, и Аллахвердиева Табриза Надира оглы и Агаевой Назлы Шыхы -кызы, действующих в интересах детей Агаевой Сабины Табризовны и Агаевой Шахлы Табризовны, к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, установил: Аллахвердиев Табриз Надир оглы обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В исковом заявлении истец указал, что согласно Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области с заявлением о выдаче ему государственного сертификата на материнский капитал, так как он и его дети попадают в категорию граждан, имеющих право на его получение. Истец просит восстановить его семью в гражданских правах и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области выдать ему, как единственному законному представителю его семьи государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В предварительном судебном заседании истец уточнил свои требования и пояснил, что обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области в своих интересах и в интересах своих малолетних детей Агаевой С. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Агаевой Ш. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец уточнил свои исковые требования и просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области от 28 апреля 2012 года № 177 о выдаче материнского (семейного) сертификата и обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области выдать ему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В качестве законного представителя Агаевой С. Т. и Агаевой Ш. Т. была также привлечена к участию в деле Агаева Н. Ш.к. В судебном заседании истец Аллахвердиев Табриз Н. О. свои исковые требования поддержал и пояснил суду, что мать его детей Агаева Н. Ш.к не состоит с ним в браке и не является гражданкой Российской Федерации. Она не имеет право на получение материнского капитала. Он считает, что он имеет право на получение материнского (семейного) капитала. Представитель истца Куприянов А.В. исковые требования своего доверителя поддержал. Законный представитель Агаевой С. Т. и Агаевой Ш. Т., Агаева Н. Ш.к высказалась за удовлетворение исковых требований. Она пояснила, что до рождения детей не могла получить гражданство Российской Федерации, так как была несовершеннолетней и ее родители также не имели гражданства. Затем ей было некогда заниматься получением гражданства, так как стали рождаться дети. Вскоре она должна вновь родить, но к моменту рождения третьего ребенка она также не сможет получить гражданство РФ, так как пока обратилась в УФМС лишь по поводу предоставления вида на жительство. Представитель ответчика государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Дмитриев Я.В. исковые требования не признал и пояснил суду, что исковые требования являются незаконными и необоснованными, не подлежат удовлетворению. Представитель ответчика пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Аллахвердиев Табриз Н. О. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка Агаевой С. Т.. При подаче заявления он представил паспорт гражданина РФ №, выданный отделением УФМС России по Саратовской обл. в гор. Вольске ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении на Агаеву Ш. Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, свидетельство о рождении на Агаеву С. Т., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Рассмотрев представленные документы Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области вынесло решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки. Суд, выслушав истцов, представителя истца, представителя ответчика, приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. В соответствии с п. 2 и 3 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал-именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки. В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: В силу п. 3 ст. 3 указанного закона право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских нрав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящеюся к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Таким образом, закон предоставляет право па дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, как правило, женщинам. Мужчины пользуются правом на дополнительные меры государственной поддержки исключительно в предусмотренных законом случаях. В данном случае мать детей не имеет права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, так как не имеет гражданства России. Право получения сертификата у истца не возникло по п. 1ст.3, ни по п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ. Доводы искового заявления основаны на неверном толковании норм права, так как истец не учитывает, что право отца детей на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникает в случае, если право матери, имеющей право на дополнительные меры государственной поддержки семей, прекращено. Отсутствие гражданства РФ у матери детей означает, что право на дополнительные меры государственной поддержки семей у нее не возникло, следовательно, не может возникнуть и у отца детей. Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям, устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение. Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей. В связи с этим, право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка, имеющего обоих родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия материнского попечения). Дополнительные меры государственной поддержки, будучи элементом системы социальной защиты граждан, имеющих детей, предоставляются также семьям, усыновившим второго, третьего ребенка или последующих детей. Усыновление (или удочерение) является приоритетной формой устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, имеет целью обеспечение надлежащего воспитания и образования таких детей, их физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники - по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. В связи с этим в случае усыновления ребенка обоими супругами приоритетное право на получение дополнительных мер государственной поддержки также предоставляется женщине. Право мужчин на указанные меры не является производным от права женщин только тогда, когда они являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей. Такая дифференциация, обусловленная различиями в видах социального риска, которым подвержены мужчины и женщины, а также основаниями возникновения правоотношений по воспитанию детей, не противоречит закрепленному в статье 19 ч.3 Конституции Российской Федерации принципу равенства мужчины и женщины при реализации прав, гарантированных ст.38 и 39 Конституции Российской Федерации. Разрешение вопроса о расширении круга лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением (усыновлением) детей, является прерогативой законодателя. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Управления пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал является законным. В удовлетворении иска следует отказать. Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Отказать Аллахвердиеву Табризу Н. О., действующему в своих интересах, и Аллахвердиеву Табризу Н. О. и Агаевой Н. Ш.к, действующим в интересах детей Агаевой С. Т. и Агаевой Ш. Т., в удовлетворении требования к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца через Вольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы. Судья Щипунова М.В.
Согласно свидетельств о рождении матерью детей является Агаева Н. Ш.к, отцом Аллахвердиев Табриз Н. О.. Также было представлено страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.