Дело№(1)/2012

               ДД.ММ.ГГГГ                                           <адрес>

               Вольский районный суд <адрес>, в составе:

               председательствующего судьи Майоровой Н.В.

               при секретаре Шараповой Е.С., рассмотрев, в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Завалиной Е. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в стаж педагогической работы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости в части, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                                               установил:

Завалина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту - УПФР в <адрес>) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ не были включены в специальный стаж, в том числе и период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о, в связи с тем, что такое учреждение как «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Завалина Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в стаж педагогической работы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы, признании права на досрочную пенсию по старости, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о, в должности воспитателя. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований». До принятия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» существовало большое разнообразие названий дошкольных учреждений, это не ограничивало право педагогов на получение пенсии по выслуге лет. Закон Российской Федерации «Об образовании» распространяется на все учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности. Ее право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью вытекает не из названия образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в качестве воспитателя в дошкольном образовательном учреждении.

В судебном заседании истица и ее представитель Сидорова Т.В., действующая на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержали, уточнив их, истица просила суд признать незаконными и отменить решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в части не включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о; включить ей в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные уточнения судом были приняты. Истица дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске, а также пояснила, что с августа по декабрь 1984 года она работала воспитателем старшей группы в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о и выполняла функции воспитателя, это был обычный детский сад, в нем было несколько групп, младшая, средняя, старшая и подготовительная. Работа в детском комбинате от других детских садов они ничем не отличались. Воспитатели работали по единой для всех дошкольных учреждений Программе, утвержденной Министерством образования С.. Никаких преимуществ или дополнительных обязанностей перед другими детскими садами не было. Когда она работала, она не придавала значения тому, как называется учреждение, она считала, что работала в детском саду.

Ответчик Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, было надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела.

От ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в адрес суда поступили письменные возражения, в которых ответчик указывает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан является законным, так как наименование учреждения «детский комбинат», в котором работала истица, не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснения истицы, ее представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ досрочная пенсия по возрасту в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность исключительно в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и исчисления выслуги назначения пенсии, утверждаются Правительством РФ (п.3 ст. 28 указанного Закона).

До этого времени действовал закон от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно статье80 которого, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В силу ст. 83 этого же Закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела и которые должна доказать истица, являются: соответствие наименования должности и наименования учреждения, в которых работала истица, наименованию должности и учреждения, указанных в соответствующих Списках.

Наименование должности истицы - воспитатель при работе в детском комбинате, сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела - справками уточняющего характера, записями в трудовой книжке.

Истице ответчиком был исключен из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в детском комбинате, так как такое учреждение не поименовано в соответствующих Списках. Суд считает указанное решение неправомерным по следующим основаниям.

    В соответствии со статьей 80 и 83 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации было принято постановление № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Постановления, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право на пенсию за выслугу лет воспитатель детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Согласно п.п.1.8 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу лет засчитывается работа в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения (в том числе детский сад).

На основании п.1, 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, в льготный стаж засчитывается работа в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения: детские сады всех наименований.

Как видно из копии трудовой книжки, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о(л.д.21-22).

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истицы были предприняты все меры к истребованию и приобщению к материалам дела копий документов определяющих, вид деятельности, структурное деление, штатное расписание детского комбината,, сведений о количестве групп, количестве детей находящихся в детском комбинате в спорный период времени, сведений о реорганизации, переименовании, ликвидации детского комбината и.т.д. Однако, поступившие ответы на запрос суда, свидетельствуют о том, что такие документы и сведения не сохранились.

Согласно Уставу детского сада, утвержденному Народным комиссариатом просвещения Р. ДД.ММ.ГГГГ детский сад является государственным учреждением общественного советского воспитания детей в возрасте от 3 до 7 лет. Детский сад, независимо от того, в ведении какой организации или учреждения он находится, проводит свою работу на основе «Устава детского сада» и программно - методических указаний Народного комиссариата просвещения Р.».

Помимо данного Устава, имеются иные нормативные акты и инструктивные материалы, но все они говорят только о таких дошкольных учреждениях как детский сад, ясли, ясли - сад, в том числе для больных туберкулезом, с нарушением развития речи, для глухих детей.

В приказе Министерства просвещения Р. от ДД.ММ.ГГГГ № - М «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» говорится о таких видах дошкольных учреждений, как детский сад и ясли - сад.

Каких - либо указаний о существовании такого отдельного, самостоятельного вида дошкольного учреждения, как детский комбинат, не имеется.

В поступившем письменном нотариально заверенном объяснении Белоусова Л.В. указывает на то, что в спорный период времени она вместе с истицей работала в детском саду, который назывался детским комбинатом, в ее трудовую книжку была сделана соответствующая запись. Истица работа в должности воспитателя, на полную рабочую ставку. Данный детский сад был пятигрупповым, работа воспитателей, в том числе и Завалиной Е.В. осуществлялась в две смены.

Из нотариально заверенной копии трудовой книжки Белоусовой Л.В. следует, что в Калиновском детском комбинате <адрес> Белоусова Л.В. работала в должности заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что наименование образовательного учреждения, в котором работала истица - Калиновский детский комбинат, являющийся структурным подразделением <адрес>о, тождественно наименованию учреждений, содержащихся в Списке от ДД.ММ.ГГГГ, а именно «детский сад» и период работы в детском комбинате должен быть включен в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии.

Кроме того, суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе истицы в назначении пенсии является незаконным и подлежит отмене в части, так как, как уже было указано выше, ответчиком неправомерно были исключены из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости период работы в должности воспитателя, в детском комбинате.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истицей требований полностью.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                            

                                                решил:

Признать незаконными и отменить решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в части не включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о.

Включить Завалиной Е. В. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Калиновском детском комбинате, являющемся структурным подразделением <адрес>о.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Завалиной Е. В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд <адрес>.

Судья                                                      Н.В. Майорова