ДЕЛО №2-1645 (1)/2010

16 ноября 2010 года                                                            г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.

при секретаре Мирсковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Хмилевской А.В. к Государственному учреждению «Центр занятости населения г. Вольска» о понуждении изменения размера пособия по безработице

             у с т а н о в и л:

Хмилевская А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Центр занятости населения г. Вольска» (далее по тексту - ГУ ЦЗН г. Вольска) о понуждении изменения размера пособия по безработице, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в войсковой части <данные изъяты> <адрес> края в должности <данные изъяты>, уволена в связи с ликвидацией организации по пункту 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в службу занятости - Краевое государственное учреждение «Центр занятости населения <адрес>», где была признана безработной и ей назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер назначенного ей пособия по безработице был установлен ей в соответствии с нормой части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», то есть в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работу, но не выше максимальной величины пособия по безработице. Размер среднего месячного заработка, исчисленного за последние три месяца по ее последнему месту работы в войсковой части составил 11450 рублей, что позволило назначить ей пособие по безработице в размере максимальной величины на весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В Краевом государственной учреждении «Центр занятости населения <адрес>» она получала пособие с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, после чего переехала на новое место жительства в другую местность - <адрес>. После оформления регистрации по новому месту жительства она обратилась в Государственное учреждение «Центр занятости населения города Вольска», где была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ. Однако ей назначено пособие по безработице уже в соответствии с нормой части 2 статьи 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», так как на момент обращения в ГУ ЦЗН г. Вольска за предшествующие 12 месяцев не имела 26-ти календарных недель оплачиваемой работы. В связи с этим ей назначено пособие на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 850 рублей - то есть в размере минимальной величины пособия по безработице.

Истица считает, что указанные действия ГУ ЦЗН г.Вольска являются неправомерными, так как воспользовавшись своим конституционным правом на свободный выбор места проживания - переехав на постоянное место жительства в другую местность, она не утратила имеющееся право на получение пособия по безработице в размере максимальной величины на период по ДД.ММ.ГГГГ. Государственная служба занятости населения является единой системой, включающей в себя федеральный орган исполнительной власти, федеральный орган власти субъекта Российской Федерации и государственный учреждения службы занятости населения. Согласно части 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» деятельность всей государственной службы занятости населения (а не отдельного государственного учреждения службы занятости) направлена, в частности, на «осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными». Исходя из изложенного, считает, что при смене места жительства гражданин не может утратить право, возникшее у него по предыдущему месту жительства.

В связи с этим истица просит признать за ней право на получение пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы за период до ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение «Центр занятости населения г. Вольска» назначить ей пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 900 рублей в месяц.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Баринов А.И., действующий на основании доверенности, исковые требования истицы признал в полном объеме, о чем представил суду соответствующее заявление.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд в данном случае принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Последствия признания иска были представителю ответчика разъяснены и ему понятны. Полномочия на признание иска в доверенности представителя ГУ ЦЗН г. Вольска оговорены.

Действительно, как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ ЦЗН г. Вольска за получением государственной услуги по содействию в трудоустройстве.

Приказами ГУ ЦЗН г. Вольска № и № от ДД.ММ.ГГГГ истица была признана безработной в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, и ей было назначено пособие по безработице на период 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 850 рублей в месяц, то есть исходя из минимального размера пособия по безработице, как уволенной в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшей в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.

Однако при установлении периода выплаты пособия по безработице и его размера не учитывалось то обстоятельство, что ранее истица уже обращалась в службу занятости по предыдущему месту жительства, и приказами Краевого государственного учреждения №ПП/09 от ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, и ей было назначено пособие по безработице на период 12 месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работу, но не выше максимальной величины пособия по безработице, то есть в размере 4900 рублей в месяц.

При переезде на новое место жительства истица не была трудоустроена, каких-либо новых, иных обстоятельств, дающих основание к изменению размера и сроков выплаты пособия по безработице, не возникло.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 (редакция от 18.07.2006) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Из анализа указанной нормы следует, что переезд на новое место жительства не должен прекращать ранее возникшее право, если у гражданина не изменились обстоятельства, повлекшие к его возникновению на прежнем месте жительства (в данном случае, если истица, например, трудоустроится). Толкование в ином смысле этих норм повлекло бы к ущемлению права гражданина как на свободу выбора места жительства, так и на право получения пособия по безработице в установленном размере: если гражданин при смене места жительства уложится в срок, установленный частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», то ему будет назначено пособие по безработице в прежнем размере, а если позже, то он будет иметь право на получение пособия по безработице по новому месту жительства только в минимальном размере.

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истицы законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

                                    р е ш и л :

Исковые требования Хмилевской А.В. к Государственному учреждению «Центр занятости населения г. Вольска» о понуждении изменения размера пособия по безработице удовлетворить.

Признать за Хмилевской А.В. право на получение пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы за период до ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение «Центр занятости населения г. Вольска» назначить Хмилевской А.В. пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 900 рублей в месяц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд.

Судья                                                                           Карпинская А.В.