Дело № 2-1171(1)/2012

27 августа 2012 года                                                                        г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

при секретаре Засыпкине И.Ю.,

с участием истца Тютюшкиной А.Е., ее представителя - адвоката Колоярцева Д.Ю., представителя ответчика Морозова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вольске дело по иску Тютюшкиной А. Е. к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г.Шиханы Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении периода работы в льготный трудовой стаж, назначении пенсии,

установил:

20.03. 2012 года Тютюшкина А.Е. обратилась в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением № 6 от 06 апреля 2012 года Тютюшкиной А.Е. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как Тютюшкина А.Е. стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 не имеет, общий страховой стаж составляет 25 лет 11 месяцев 06 дней. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Шиханы был исключен из специального стажа период ее работы в Вольском филиале ГСНИИОХТ в подразделении 510 в должности маляра с 13.02.1985г. по 31.12.1991г., что в календарном исчислении составляет 6 лет 10 месяцев 18 дней.

Истица обратилась в суд с иском о включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии, в иске она указала, что в период времени с 13.02.1985г. по 18.01.1999г. работала в подразделении 510 (строительно-ремонтный участок) ВФ ГСНИИОХТ в качестве маляра, работа её происходила во вредных условиях труда, с вредными веществами, полагает, что период её работы в должности маляра с 13.02.1985г. по 31.12.1991г. необоснованно был исключен ответчиком из её специального стажа, так как её должность поименована Списком №2. В соответствии с пп.2п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом понижения пенсионного возраста в связи с работой во вредных условиях труда, она выработала необходимую продолжительность стажа на момент обращения в отдел Пенсионного фонда. Просит признать незаконным решение №6 от 06.04.2012г. об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в льготный стаж период её работы с 13.02.1985г. по 31.12.1991г. в качестве маляра подразделения 510 Вольского филиала Государственного союзного научно-исследовательского института органической химии и технологии с опытным заводом в количестве 6 лет 10 месяцев 18 дней, назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в отдел Пенсионного фонда РФ.

В судебном заседании истица Тютюшкина А.Е. исковые требования поддержала, суду пояснила, что она в указанный в иске период работала маляром во вредных условиях в подразделении № 510 Вольского филиала Государственного союзного научно-исследовательского института органической химии и технологии с опытным заводом, занимающемся ремонтно-строительными работами; они красили установки, стены, кабины, трубы, цеха, в работе использовались краски: нитрокраски, нитролаками, эмалевые краски,- других красок не было; краски растворялись ацетоном. Она работала в указанных условиях полный рабочий день. Им выдавали защитные костюмы, респираторы, так же им выдавали талоны на дополнительное питание и в качестве дополнительного питания- молоко, так же им давали дополнительные дни к отпуску.

Представитель истца Колоярцев Д.Ю. суду пояснил, что истица в указанный в иске период работала со вредными веществами не ниже 3 класса опасности, а именно: нитрокрасками, лаками и эмалевыми красками. Требования о включении в специальный стаж периода работы истицы в должности маляра с 01.01.1992г. по 18.01.1999г. истицей не заявлены, так как в указанный период времени имели место простои производства, отпуска за свой счет, для назначения пенсии истице достаточно указанного в требованиях периода.

Представитель Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г.Шиханы Морозов А.В., требования истицы не признал и суду пояснил, что решение комиссии по пенсионным вопросам при ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Шиханы Саратовской области является законным, так как истица не представила документов, подтверждающих её работу с нитрокрасками и нитролаками, а так же веществами не ниже 3 -го класса опасности, работодатель не подтверждает полную занятость истца на работах маляра с применением эмалевых красок, нитрокрасок, нитролаков, веществ не ниже 3-го класса опасности, так же полагал, что Список №2 1991г. не применим к периоду работы истицы до 01.01.1992г.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с 1 января 2002 г., право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Согласно п. п.2. п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными указанным Списком N 2.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение обладали маляры при работе с нитрокрасками (раздел XXIX ), а так же маляры, работающие с нитрокрасками, нитролаками, свинцовыми красками (п.6 раздела XV). Согласно справке № 732, выданной работодателем истицы, работа истицы предусматривалась Списком №2 раздела XV, п.6, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 был утвержден Список производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Разделом XXXIII Списка N 2 под шифром 23200000-13450 предусмотрена должность маляра, занятого на работе с применением веществ не ниже 3 класса опасности.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В письме ГУ ПФР РФ N 068593 от 6.10.2003 г. "О назначении пенсии" указано, что периоды работы до 01.01.1992 г. засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списками производств, работ, профессий "должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года N 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01 октября 1999 года N 36) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Из трудовой книжки истицы следует, что 13.02.1985г. она была принята в подразделение 510 (ремонтно-строительный участок) Вольского филиала ГСНИИОХТ маляром 2 разряда, 04.08.1989г. ей присвоен 3-й разряд, 16.04.1991г.- присвоен 4-й разряд маляра, 18.01.1999г.- уволена по собственному желанию.

Работа истицы с нитрокрасками подтверждается направлением истицы в подразделение №510, в котором указано, что она направляется на должность маляра по работе с нитрокрасками.

Из заказа №23 от 31 мая 1993г. следует, что отделом 510 производились ремонтные работы с металлическими конструкциями.

Истица утверждает, что она работала со вредными веществами не ниже 3-го класса опасности, нитрокрасками.

Истицей суду были представлены паспорта на лаки АК-113 и АК-113Ф, лак БТ-577, эмали ЭП-51, лак БТ-5100, эмаль ПФ-133, эмали ПФ-115 (л.д.31-37), выданные ей работодателем при увольнении. Из паспортов на указанные краски следует, что в их составе содержатся толуол, ацетон, бутилацетат, ксилол.

Согласно способу получения нитрокрасок- патент СССР 01.01.1948- в состав нитрокраски входят, в том числе, бутилацетат, ацетон,резиновые смолы,толуол, которые согласно ГОСТу 12.1.0005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» от 29.09.1988г. № 3388 относятся к 3-му классу опасности.

Судом в качестве свидетеля была допрошена С.Л.И., являющаяся главным специалистом -экспертом по химическому надзору в области труда ФМБА России, которая суду показала, что все вредные вещества подразделяются на 4 класса опасности по воздействию на человека, к 1-му класс относятся чрезвычайно опасные вещества, 2 класс- высокоопасные вещества, 3-й класс- умеренно опасные вещества, 4-й класс- молоопасные вещества. Класс опасности лакокрасочных материалов определяется степенью токсичности, летучестью и количеством входящих в них вредных веществ. Многие краски содержат свинец, который относится к 1-му классу опасности. Вещества:толуол, ацетон, бутилацетат, ксилол- относятся к 3-му классу опасности. Наличие в краске даже одного вещества, относящемуся к какому -либо классу опасности, свидетельствует о вредности краски и позволяет краску относить к этому классу опасности; краски, используемые в организации работодателя истца относятся к веществам не ниже 3-го класса опасности.

Свидетели К.Е.М. и Ш.Г.Ф. суду показали, что истица в указанный в иске период в течение полного рабочего дня выполняла должностные обязанности маляра, используя в работе вредные вещества: нитрокраски, нитроэмали; работодатель выдавал спецодежду, респираторы, так же они получали дополнительное питание, молоко, дополнительные дни к отпуску.

В трудовой книжке свидетеля К.Е.М. указано, что она является маляром по работе с нитрокрасками.

Свидетель К.Е.М. суду показала, что она работала с истицей в одной бригаде, различия в их работе не было, они работали одними и теми же красками, выполняли одни и те же работы.

Из акта от 17.10.2003г. проверки документов свидетеля Ш.Г.Ф., подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение, следует, что основанием для назначения ей пенсии является Список №2 раздел XXXIII, позиция 23200000-13450 (маляр, общие профессии).

Суд учитывает при вынесении решения данные доказательства, считает их относимыми и допустимыми. Ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей, в соответствии с ч.3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лишь характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Доводы представителя ответчика о том, что работодатель не подтверждает полную занятость на работах маляра с применением эмалевых красок, нитрокрасок, нитролаков, веществ не ниже 3-го класса опасности суд считает необоснованными.

Отсутствие у работодателя журнала учета рабочего времени маляров при работах с применением вреднодействующих материалов, сертификатов, паспортов на применяемые в работе лаки, краски, лабораторных исследований воздуха рабочей зоны при выполнении малярных работ, актов испытаний о концентрации вредных веществ на рабочих местах маляров свидетельствует о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, но не может препятствовать работнику в реализации его права на досрочную пенсию, тем боле, что наличие этого права подтверждается иными, в том числе и косвенными доказательствами.

Использование малярами красок, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение 80% рабочего времени, не является обязательным критерием при назначении льготной пенсии. Обязательным условием предоставления льготных пенсий является занятость малярными работами с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени. Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 в 80% рабочего времени включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 3) в характеристику работы маляра входит целый ряд вспомогательных работ (очистка от коррозии, окалины, грунтовка, шпатлевка, промывка, составление красок и т.д.). Выполнение этих работ не лишает маляра права на пенсионные льготы.

Доказательств неполной занятости истицы в спорный период на работах с веществами, не ниже 3 класса опасности, стороной ответчика суду представлено не было, из материалов дела не усматривается, что истица была занята на выполнении работ по её должности, указанной в трудовой книжке, неполный рабочий день; из справки №732 ФГУП ГИТОС (прежнее название организации работодателя истицы) следует, что истица в период времени с 04.07.1985г. по 31.12.1991г. работала с полным рабочим днем.

Архивной справкой от 09.02.20112г. (л.д.11) подтверждены вредные условия труда истицы в период 1985г., 1988-1989г., что так же косвенно подтверждает требования истицы. Должность маляра была включена в Списки профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Вольскому филиалу ГСНИИОХТ, утвержденные 17.08.1989г., однако, основанием для назначения пенсии был указан Список 1, раздел 8. Суд полагает, что работодатель таким образом признавал вредными условия труда маляров и подтверждал их право на назначение льготной пенсии досрочно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает льготный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком № 2. Период работы истицы в должности маляра с 13.02.1985г. по 31.12.1991г. в качестве маляра подразделения 510 Вольского филиала Государственного союзного научно-исследовательского института органической химии и технологии с опытным заводом в количестве 6 лет 10 месяцев 18 дней следует включить в специальный стаж. Требований о включении в специальный стаж периода работы истицы в том же подразделении в той же должности с 01.01.1992г. по 18.01.1999г. истицей не заявлялось, потому суд не выходит за пределы исковых требований по своей инициативе, при этом суд учитывает, что в указанный период времени, как пояснила сторона истицы, имели место простои в работе предприятия, полная занятость истицы в указанный период времени судом не проверялась.

Истица обратилась в отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии 20.03.2012г., достигнув 52 лет.

С учетом понижения пенсионного возраста с соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», наличия специального стажа работы истицы по Списку №2- 6 лет 10 месяцев 18 дней, право на назначение пенсии на момент обращения в отдел Пенсионного фонда у истицы возникло.

В связи с изложенным решение №6 от 06.04.2012г. Государственного учреждения отдела пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Шиханы следует признать незаконным, назначить истице пенсию в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за указанной пенсией

В виду изложенного требования истца подлежат удовлетворению полностью.

          Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Шиханы Саратовской области № 6 от 06.04.2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Тютюшкиной А. Е..

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Шиханы Саратовской области включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Тютюшкиной А. Е. в должности маляра подразделения 510 Вольского филиала Государственного союзного научно-исследовательского института органической химии и технологии с опытным заводом с 13.02.1985г. по 31.12.1991г. в количестве 6 лет 10 месяцев 18 дней.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Шиханы Саратовской области назначить Тютюшкиной А. Е. досрочную пенсию по старости с 20 марта 2012г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Вольский районный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                М.Н. Маштакова