Дело № 2-1380(1)/2012 01 октября 2012 года г. Вольск Вольский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Маштаковой М.Н., при секретаре Засыпкине И.Ю., с участием представителя истца Зотова В.А., представителя ответчика Дмитриева Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вольске дело по иску Евстафьевой В. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о признании права на трудовую пенсию, об обязании выплатить пенсию, установил: Евстафьева В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области об обязании выплатить пенсию, указав, что она в связи со смертью матери имела статус ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей, и являлась воспитанницей Государственного образовательного учреждения «Школа-интернат для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в г. Пугачеве Саратовской области, время обучения с 31.08.1996г. по 26.05.1998г. и с 24.08.1999г. по 31.08.2004г. В 2004г. она поступила в ФГОУ СПО «Вольский сельскохозяйственный техникум», где проучилась до июня 2009г. В соответствии со ст. 113 Закона от 20.11.1990г. ей с 19.11.1996г. была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца в размере 553 рублей 72 копеек. Пенсия выплачивалась по 27.09.2004г. После окончания выплаты пенсии она неоднократно обращалась в Управление Пенсионного фонда в Вольском районе с заявлением о выплате пенсии в связи с обучением в средне-специальном учебном заведении на дневной форме обучения и недостижении 23 лет, но пенсия ей не выплачивалась, ей предлагалось представить различные документы, касающиеся стажа её матери. В 2009г. Управлением Пенсионного фонда Вольского района ей было выплачено 3000 рублей в счет пенсии. В марте 2012г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Вольском районе Саратовской области с заявлением о перерасчете и выплате ей невыплаченной пенсии. Письмом №Е-30-21/2837 от 06.04.2012г. ей было отказано в выплате пенсии. Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии и выплатить ей недоплаченную пенсию за период с 28 сентября 2004г. по 26 июня 2009г. В ходе рассмотрения дела представитель истца изменил основания иска и уточнил исковые требования, пояснил, что его доверитель полагает, что имеет право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, просит признать право истца на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, произвести перерасчет пенсии за период с 01.05.2005г. по 30.04.2009г., обязать ответчика выплатить истице трудовую пенсию за указанный период. Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, её интересы по доверенности представлял Зотов В.А., который уточнённые требования своего доверителя поддержал, суду пояснил, что истица имела статус ребенка- сироты, оставшегося без попечения родителей, обучалась в школе-интернате в г. Пугачеве до августа 2004г., в сентябре 2004г. истица поступила в Вольский сельскохозяйственный техникум на дневное обучение, где обучалась до июня 2009г. За время обучения в техникуме истице выплата пенсии не производилась. 18 лет истица достигла в сентябре 2004г. В мае 2005г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда в Вольском районе Саратовской области для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, ей было предложено представить документы, подтверждающие трудовой стаж её матери. Сельскохозяйственным техникумом, в котором истица обучалась, был сделан запрос по месту работы матери истицы, после поступления ответа на запрос истица представила справку в Управление Пенсионного фонда, но указанный документ был не принят, так как имел описки. В мае 2009г. истица вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии. Истице была выплачена социальная пенсия за период с 01 мая 2009г. по 30 июня 2009г. Полагает, что у истицы возникло право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в период времени с 01 мая 2005г. по 30 апреля 2009г. Представитель ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что Евстафьева В.А. в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца обратилась 12 мая 2009г. Социальная пенсия по случаю потери кормильца была назначена истице и выплачена за период с 01.05.2009г. по 30.06.2009г. Сведения об обращении Евстафьевой В.А. в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области до 12.05.2009г. отсутствуют. Ранее истице выплачивалась социальная пенсия по случаю потери кормильца Управлением Пенсионного фонда РФ Пугачевского района, до достижения 18 лет. В соответствии со ст. 23 Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ для всех видов пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения устанавливается единое правило, в соответствии с которым пенсия, независимо от её вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Нормы ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в соответствии с которыми трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти, а при превышении этого срока- на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией,- в данном случае не применимы, так как сроки назначения социальной пенсии предусмотрены иным законом. В сентябре 2004г. истица достигла 18 лет. На период 2004-2007гг. действовала редакция ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которая не предусматривала выплату социальной пенсии по случаю потери кормильца после достижения 18 лет при обучении в учебном заведении, при отсутствии иных оснований. Такие изменения в закон были внесены Федеральным законом от 09.04.2007г. №43-ФЗ и вступили в силу с 01.01.2008г. Таким образом, в период времени с 01.05.2005г. до 01.01.2008г. истица могла иметь право только на назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ. Однако, истица не представила суду доказательств обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе о назначении трудовой пенсии и предоставления всех необходимых для назначения пенсии документов. Справка о трудовом стаже матери истицы отсутствует в материалах пенсионного дела, а так же в личном деле истицы, представленном сельскохозяйственным техникумом, более того, такой справки не было по состоянию на май 2005г., так как эта справка датирована 2006г. и, как пояснили свидетели, была получена в октябре 2006г. Кроме того, представитель полагает, что немотивированно поведение истицы по обращению в Управление Пенсионного фонда за назначением социальной пенсии в 2009г., если у неё имелось право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Заявление об отсутствии претензий к Пенсионному фонду от истицы было отобрано в 2009г. в связи с тем, что сложилась такая практика, так как социальные пенсии назначаются только с даты обращения. Так же представитель ответчика суду пояснил, что журналы обращения граждан с заявлениями за 2005, 2006гг. уничтожены, журналы учета запросов пенсионных дел за 2004,2005г.г. уничтожены. Суд, выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 1Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия. Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона. Согласно пп.8 п.1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане. Согласно п.3 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действующего в указанной редакции в настоящее время, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. В соответствии со ст. 13 указанного выше закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом. Из пенсионного дела следует, что Евстафьевой В.А. Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области с 19.11.1996г. в соответствии со ст. 113 Закона № 340-1 от 20.11.1990г. была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца. Дата окончания выплаты пенсии была определена 26.09.2004г. Исходя из даты рождения истицы, 27.09.2004г. она достигла 18 лет. В соответствии со ст.113 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей в редакции на день назначения истице пенсии, социальная пенсия устанавливается: инвалидам I и II групп, в том числе инвалидам с детства, а также инвалидам III группы; детям - инвалидам в возрасте до 16 лет; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей; гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Из дату назначения социальной пенсии истице действовала редакция ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г., согласно которой право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 настоящего Федерального закона. Изменения в указанную норму закона, согласно которым право на социальную пенсию приобрели лица старше 18 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, были внесены Федеральным законом от 09.04.2007г. №43-ФЗ, вступили в законную силу с 01.01.2008г. Таким образом, по достижении истицей 18 лет выплата социальной пенсии по случаю потери кормильца, ей должна была прекратиться, что и следует из материалов пенсионного дела. Так, в пенсионном деле указано, что пенсия истице была выплачена по 27.09.2004г. Из изложенного выше следует, что в период времени с 28.09.2004г. по 31.12.2007г. истице не могла выплачиваться социальная пенсия по случаю потери кормильца. Из материалов пенсионного дела следует, что истица 12 мая 2009г. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Вольском районе Саратовской области с заявлением о выплате социальной пенсии по случаю потери кормильца. Вместе с заявлением истица представила: свидетельство о регистрации по месту пребывания, свидетельство о смерти Евстафьевой Н.Г., свидетельство о своем рождении, справку, выданную ФГОУ СПО «Вольский сельскохозяйственный техникум» о том, что она проходит обучение в указанном образовательном учреждении с предварительным сроком окончания обучения 30.06.2009г. За период с 01.05.2009г. по 30.06.2009г. истице была выплачена социальная пенсия, что не оспаривается стороной истца. Сторона истца указывает, что в период времени с 01.05.2005г. по 30.04.2009г. истице должна быть выплачена трудовая пенсия по случаю потери кормильца. В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ" О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в редакции действовавшей до 18.07.2009г., назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина. При этом обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком. Согласно ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в ред. от 14.02.2005, с изм. от 27.06.2005) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. Согласно ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 14.02.2005, с изм. от 27.06.2005) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п.4 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19 от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" В материалах пенсионного дела заявление о назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца и указанные выше документы отсутствуют. Дату поступления Пенсионного дела из Управления Пенсионного фонда Пугачевского района в Управление Пенсионного фонда РФ Вольского района установить не представляется возможным, так как из сведений, предоставленных ответчиком, следует, что журналы учета запросов пенсионных дел за 2004,2005г.г. уничтожены, в журналах учета запросов пенсионных дел за 2006, 2007,2008г.г. сведений о поступлении пенсионного дела в отношении Евстафьевой В.А. не имеется. Из объяснений представителя ответчика следует, что журналы учета обращений граждан за 2004-2006г. уничтожены. В связи с чем установить имело ли место устное обращение истицы по вопросу назначения трудовой пенсии в 2005-2006г. и какие рекомендации ей были даны невозможно. Свидетель ЯОА суду показала, что она работает в Вольском сельскохозяйственном техникуме социальным педагогом с 2008г., со слов истицы знает, что та обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ Вольского района с заявлением о назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца, но ей было отказано в связи с наличием описки в написании имени матери в представленных документах, с истицей она в Управление Пенсионного фонда не обращалась, справка о стаже матери истицы в личном деле истицы отсутствует, имеется только копия этой справки, полагает, что подлинник находится у истицы. Свидетель ПЛН суду показала, что она работала в Вольском сельскохозяйственном техникуме заместителем директора по воспитательной работе, участвовала в разрешении вопроса о назначении пенсии истице. Так, в конце 2005г. она с истицей ездила в Управление Пенсионного фонда для консультации по вопросу назначения пенсии, им разъяснили какие документы следует представить, техникум сделал запрос по месту работы матери истицы о наличии стажа, в октябре 2006г. прислали справку, и они снова пошли в Пенсионный фонд, справку не приняли, так как в ней имелись описки в имени матери истицы. Им рекомендовали повторить запрос либо обратиться в Пенсионный фонд по месту жительства истицы, так как она была зарегистрирована в Тверской области. Она не помнит, подавали ли они заявление о назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Директором техникума был направлен запрос в Управление Пенсионного фонда Тверской области по вопросу назначения пенсии в Тверской области, но ответа не поступило. Оценивая показания данных свидетелей в совокупности с остальными материалами дела, суд приходит к выводу, что они не подтверждают факт подачи истицей заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца и предоставления необходимых документов. Обращение в мае 2009г. истицы за назначением социальной пенсии так же косвенно подтверждает данное обстоятельство. Справка о страховом стаже работы матери истицы в материалах пенсионного дела отсутствует. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истица не доказала факт обращения за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца в установленном законом порядке, в связи с чем право на назначение такой пенсии в 2005г. у неё не возникло, социальную пенсию в период времени с 28.09.2004г. по 01.01.2008г. истица не могла получать, так как это не было предусмотрено действующим в то время законодательством, социальная пенсия истице не могла быть назначена ранее даты обращения на 12 месяцев, поскольку согласно ст. 23 Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ для всех видов пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения устанавливается единое правило, в соответствии с которым пенсия, независимо от её вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, требования пп.3 п.4 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, согласно которому трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией, определенного пунктом 2 настоящей статьи, - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией, в данном случае не применимы, так как истице в мае 2009г. была назначена социальная, а не трудовая пенсия. Потому в удовлетворении требований истицы следует отказать полностью. Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: отказать Евстафьевой В. А. в удовлетворении исковых требований по делу по её иску к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о признании права на трудовую пенсию, об обязании выплатить пенсию полностью. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Вольский районный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы после изготовления решения в окончательной форме. Судья М.Н. Маштакова
к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о смерти кормильца; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке умершего кормильца за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.