24 мая 2011 г.                                                     город Вольск Саратовской области

Судья Вольского районного суда Саратовской области Майорова Н.В., рассмотрев жалобу Главы Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области Синициной С. В. на постановление государственного инспектора Вольского района Саратовской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

             установил:

Постановлением государственного инспектора Вольского района Саратовской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Глава Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей. В жалобе Глава Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, указывая на то, что ею принимались все меры по соблюдению данного полномочия, но не было возможности соблюсти требования правил пожарной безопасности в полном объеме из-за отсутствия в необходимом количестве денежных средств. Бюджет Кряжимского муниципального образования на 2011 год утвержден по доходам в сумме 2946,7 тыс.рублей и расходы в сумме 2946,7 тыс.рублей. Собственные доходы составляют 374,0 тыс.рублей, что составляет 12,7% от утвержденного бюджета, таким образом бюджет является дотационным на 87,3%. При принятии бюджета денежные средства распределялись согласно доходам на первоочередные расходы. Администрация Кряжимского муниципального образования проводит мероприятия не требующие финансовых затрат направленные на обеспечение пожарной безопасности. У администрации Кряжимского муниципального образования не было возможности соблюдения требований правил пожарной безопасности в полном объеме, но принимались все зависящие меры по соблюдению данного полномочия, а согласно ст. 2.1.Кодекса об административном правонарушении юридическое лицо признается виновным в совершении им административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, выслушав Главу Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области Синицыну С.В., судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, характер и размер ущерба, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона РФ от 09.11.2009 N 247-ФЗ), нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению по делу об административном правонарушении государственного инспектора Вольского района Саратовской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Вольского района по пожарному надзору на основании распоряжения начальника ОНД по Вольскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица Администрации Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. С указанными в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении нарушениями обязательных требований пожарной безопасности Глава Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области согласна.

В судебном заседании Глава Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области доводы жалобы поддержала, судье пояснила, что ее вины в совершении административного правонарушения нет, поскольку у нее не было возможности соблюдения требований правил пожарной безопасности в полном объеме из-за отсутствия денежных средств. Вместе с тем, пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания такие нарушения, как: обеспечение населенных пунктов Кряжимского муниципального образования переносными пожарными мотопомпами; установление соответствующих указателей по направлению движения к водоемам; оборудование сельских населенных пунктов Кряжимского муниципального образования средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; оборудование наружным освещением в темное время суток мест нахождения пожарных гидрантов, пирсов пожарных водоемов и мест размещения пожарного инвентаря в сельских населенных пунктах Кряжимского муниципального образования, в настоящее время устранены.

В своей жалобе Глава Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области указала, что для устранения указанных нарушений необходимы значительные финансовые вложения, однако в судебном заседании пояснила, что в настоящее время часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания ужеустранены.

По мнению судьи, в действиях Главы Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судья считает, что вывод государственного инспектора Вольского района Саратовской области по пожарному надзору о виновности Главы Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нашел свое подтверждение, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, вследствие чего Глава Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Наказание назначено в установленный законом срок, в пределах санкции ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ, с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление государственного инспектора Вольского района Саратовской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, а жалобу Главы Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                       решил:

Постановление государственного инспектора Вольского района Саратовской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Главы Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья