24 мая 2011 г.                                                     город Вольск Саратовской области

Судья Вольского районного суда Саратовской области Майорова Н.В., рассмотрев жалобу Главы Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области на постановление государственного инспектора Вольского района Саратовской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

             установил:

Постановлением государственного инспектора Вольского района Саратовской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Глава Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей. В жалобе Глава Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, указывая на то, что он избран Главой Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ, а для обеспечения выполнения указанных в постановлении требований пожарной безопасности требуются как значительные денежные средства, так и существенные временные затраты. Денежные средства на выполнение данных мероприятий в бюджет муниципального образования заложены не были, а он, как Глава Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области, должен действовать в рамках утвержденного бюджета. Внести изменение в бюджет за 6 дней невозможно, так же как и устранить указанные нарушения в столь короткий срок.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, характер и размер ущерба, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона РФ от 09.11.2009 N 247-ФЗ), нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению по делу об административном правонарушении государственного инспектора Вольского района Саратовской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено мероприятие по контролю противопожарного состояния населенных пунктов Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области. Глава администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской областиСавцов В.Ю. был признан виновным в нарушении требований пожарной безопасности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В судебное заседание Глава Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области , надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

В ранее проведенном судебном заседании Глава Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области доводы жалобы поддержал, судье пояснил, что его вины в совершении административного правонарушения нет, поскольку у него не было возможности соблюдения требований правил пожарной безопасности в полном объеме из-за нехватки времени, поскольку он был избран Главой Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ, а для обеспечения выполнения указанных в постановлении требований пожарной безопасности требуются как значительные денежные средства, так и существенные временные затраты.

Согласно распоряжению Главы Терсинского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность Главы Терсинского муниципального образования» вступил в должность ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка требований пожарной безопасности была проведена государственным инспектором Вольского района Саратовской области по пожарному надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Именно в ходе указанной проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности, за которые Глава Терсинского муниципального образования был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая то обстоятельство, что Глава Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области был назначен на должность за шесть дней до начала проведения проверки, судья считает, что вывод государственного инспектора Вольского района Саратовской области по пожарному надзору о виновности Главы Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не нашел свое подтверждение, вследствие чего Глава Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области не может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В силу п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п.3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление государственного инспектора Вольского района Саратовской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить, а жалобу Главы Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                       решил:

Постановление государственного инспектора Вольского района Саратовской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Главы Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, в связи с отсутствием в действиях Главы Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья