ДЕЛО № 12-79(1)/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 августа 2011 года г.Вольск Судья Вольского районного суда Саратовской области Карпинская А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по жалобе на постановление Государственного инспектора Вольского района по пожарному надзору о назначении административного наказания установил: Постановлением Государственного инспектора Вольского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ на , как заведующую Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «<данные изъяты>» (деле по тексту - МДОУ «<данные изъяты>») был наложен штраф в размере 6000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за нарушение требований пожарной безопасности: помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (электрощитовая, кладовая для хранения белья, склад по хранению продуктов в горючей упаковке). обжаловала указанное выше постановление в суд, указав, что считает данное постановление незаконным, так как она, как заведующая детским садом, приняла все меры к надлежащему исполнению предписания инспектора Госпожнадзора, а именно: после получения предписания направила начальнику управления образования несколько докладных записок с просьбой о выделении денежных средств на противопожарные мероприятия. Но возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, у нее не было, так как сам детский сад не располагает какими-либо денежными средствами, а существует на средства Учредителя. Деньги на выполнение предписания инспектора Госпожнадзора не выделялись, а эти работы требуют больших финансовых затрат. В августе 2011 года у детского сада заканчивается срок действия лицензии. Для продления срока действия лицензии необходимо будет получить заключение органов Госпожнадзора. В управлении образования имеется план выделения Учредителем денежных средств на выполнение мероприятий по предписаниям органов Госпожнадзора и Роспотребнадзора. Согласно этому плану денежные средства на лицевой счет детского сада должны поступить в августе 2011 года. После этого все указанные противопожарные мероприятия будут выполнены. В судебном заседании , доводы жалобы поддержала. Изучив материалы дела, выслушав объяснения , судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Как видно из постановления о наложении административного взыскания допустила нарушение требований пожарной безопасности, а именно: помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (электрощитовая, кладовая для хранения белья, склад по хранению продуктов в горючей упаковке). В судебном заседании были исследованы докладные записки на имя начальника Управления образования администрации Вольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что действительно неоднократно обращалась к начальнику Управления образования администрации Вольского муниципального района по вопросу выделения денежных средств на проведение противопожарных мероприятий. Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, а согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения дела, и подлежащим обязательному установлению по делу является вина в допущенных нарушениях требований противопожарных правил. Пунктами 1.2, 1.7, 5.22, 6.1, 6.16 Устава МДОУ «<данные изъяты>» предусмотрено, что детский сад является некоммерческой организацией - муниципальным дошкольным образовательным учреждением. Учредителем МДОУ «<данные изъяты>» является администрация Вольского муниципального района. Учредитель обязан осуществлять финансирование детского сада на основе местных нормативов финансирования, согласно смете доходов и расходов детского сада. Детский сад отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у детского сада указанных средств ответственность по его обязательствам несет учредитель в порядке, определенном законом. В материалах дела имеется счет № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату противопожарных дверей на общую сумму 56 446 рублей 43 копейки, однако, согласно имеющейся в деле справке, в 2011 году на лицевой счет МДОУ «<данные изъяты>» денежных средств на мероприятия по противопожарной безопасности не поступали. Таким образом, принятие мер к устранению допущенных нарушений, указанных в постановлении об административном правонарушении требует определенных финансовых затрат, принимала меры для получения необходимых денежных средств посредством обращения в вышестоящую организацию - Управление образования администрации Вольского муниципального района, следовательно, вина в нарушении требований пожарной безопасности отсутствует. В связи с этим судья считает, что в действиях отсутствует состав административного правонарушения. На основании статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 (отсутствие состава административного правонарушения) настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что постановление Государственного инспектора Вольского района по пожарному надзору в отношении должно быть отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: Жалобу удовлетворить. Постановление Государственного инспектора Вольского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток через Вольский районный суд со дня вручения или получения копии постановления. Судья