Дело № 12-81(1)/2011

               29 июля 2011 года                                                  г.Вольск

               Судья Вольского районного суда Саратовской области Козлова С.В.,         рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по жалобе заведующей МДОУ «Детский сад № 50 пос. Сенной Вольского района Саратовской области» на постановление государственного инспектора Вольского района по пожарному надзору Камалова А.Т. № 166 от 06.07.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административном правонарушении,

                                                               установил:

06.07.2011 года постановлением государственного инспектора Вольского района по пожарному надзору № 166 заведующая МДОУ «Детский сад № 50 пос. Сенной Вольского района Саратовской области» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушения, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, обжаловала его, указав, что МДОУ «Детский сад № 50 пос. Сенной Вольского района Саратовской области» это учреждение, созданное собственником для реализации прав граждан на дошкольное образование и финансируемое за счет средств местного бюджета. Учредителем МДОУ «Детский сад № 50 п. Сенной» является Админисотрация Вольского муниципального района. Данное дошкольное учреждение имеет статус юридического лица, самостоятельный баланс и лицевой счет в органах УФК по Саратовской области, финансируется согласно сметным обязательствам, заложенным в бюджет. Собственными денежными средствами детский сад не обладает. Принятие мер к устранению допущенных нарушений, указанных в постановлении об административном правонарушении требует определенных финансовых затрат, заявитель принимала меры для получения необходимых денежных средств посредством обращения с докладными записками в вышестоящую организацию - Управление образования ВМР, однако денежных средств на противопожарные мероприятия в 2011 году не выделялись. В связи с изложенным, заявитель полагает, что ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 К РФ об АП отсутствует и поэтому просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить ввиду отсутствия в ее действиях состава правонарушения.

В судебном заседании поддержала заявленные требования и подтвердила вышеизложенные обстоятельства.

              Изучив материалы административного дела, выслушав заявителя, судья приходит к следующему.

     В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно постановления об административном правонарушении от 06.07.2011 года, вынесенного в отношении заведующей МДОУ «Детский сад № 50 пос. Сенной Вольского района Саратовской области» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в ходе плановой проверки по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях МДОУ «Детский сад № 50 пос. Сенной Вольского района Саратовской области» по адресу: <адрес>, проведенной 05.07.2011 года в 14 часов 40 минут на основании распоряжения № 160 от 21.06.2011 года, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, содержащихся в Федеральном законе № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации» утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: помещения различных классов функциональной пожарной опасности (подвала и электрощитовой) должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, что свидетельствует о наличии административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 К РФ об АП лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что такой возможности у заведующей МДОУ «Детский сад № 50 пос. Сенной Вольского района Саратовской области» не имелось, поскольку данное юридическое лицо не располагает какими - либо денежными средствами, а существует на средства Учредителя, которым является Администрация ВМР. Учредитель создает правовые, финансовые и материальные условия для надлежащего функционирования Управления образования, которое в свою очередь отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами.

Как следует из справки № 01-10/492 от 12.07.2011 года, выданной МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Вольского муниципального района Саратовской области», в 2011 году на лицевой счет МДОУ «Детский сад № 50 п. Сенной Вольского района» денежные средства на мероприятия по противопожарной безопасности не поступали.

Как видно из представленных заявителем документов, заведующей МДОУ «Детский сад № 50 пос. Сенной Вольского района» 08.04.2011 года были заключены с ООО «Пожсервис» договора на установку противопожарных дверей в помещения электрощитовой и подвала, в целях исполнения работ по договору Подрядчик предъявил заявителю счета № 144 и № 398 от 08.04.2011 года на общую сумму 35 215 рублей 08 копеек, для оплаты которых неоднократно (18.02.2011 года и 16.03.2011 года) обращалась в Управление образования Администрации ВМР.

     При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что принятие мер к устранению допущенных нарушений, указанных в постановлении об административном правонарушении требует определенных финансовых затрат, заведующая МДОУ «Детский сад № 50 пос. Сенной Вольского района Саратовской области» принимала меры для получения необходимых денежных средств посредством обращения в вышестоящую организацию - Управление образования ВМР, следовательно, вина должностного лица в нарушении требований пожарной безопасности отсутствует.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, и решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Отменить постановление государственного инспектора Вольского района по пожарному надзору № 166 от 06.07.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административном правонарушении, вынесенное в отношении заведующей МДОУ «Детский сад № 50 пос. Сенной Вольского района Саратовской области» , производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней путём подачи жалобы через Вольский районный суд.

Судья                                                                С.В. Козлова