ДД.ММ.ГГГГ                                                                  <адрес>

Судья Вольского районного суда <адрес> Майорова Н.В., рассмотрев жалобу Новиковой Н. И. на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Давыдовой Г.А. Новикова Н.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП, в связи с чем, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Новикова Н.И. обратилась в Вольский районный суд <адрес> с жалобой на указанное постановление. Жалобу Новикова Н.И. мотивирует тем, что с постановлением о назначении административного наказания она не согласна, административное правонарушение, предусмотренное статей 7.1 КоАП РФ, не совершала. Новикова Н.И. считает, что инспектор необоснованно обвинила её том, что она длительное время не предпринимала никаких мер для оформления своих прав на земельный участок. Новикова Н.И. считает, что в ее действиях никогда не было умысла на самовольное занятие придомового земельного участка, а также на нарушение норм статьи 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, Новикова Н.И считает, что инспектор не захотела учитывать тот факт, что на используемом придомовом земельном участке находится водозаборная скважина, которая для нее является единственным источником воды. Новикова Н.И. в своей жалобе также указывает, что инспектором не была дана оценка требованиям статьи 29 Земельного кодекса РФ, кроме того, на момент рассмотрения административного дела, Вольским районным судом рассматривалось гражданское дело по исковому заявлению Новиковой Н.И. к администрации Вольского муниципального района о незаконном отказе в предоставлении ей земельного участка. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у нее умысла на совершение правонарушения по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания Новикова Н.Н. просит отменить постановление заместителя главы государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Давыдовой Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела №(1)/2012, дело об административном правонарушении № в отношении Новиковой Н.И., судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, характер и размер ущерба, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Давыдовой Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства был установлен факт самовольного занятия Новиковой Н.И. земельного участка. Новикова Н.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебное заседание Новикова Н.И., надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, не явилась, в своей жалобе просит о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие.

Согласно Акту проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Новикова Н.И. совершила самовольное занятие земельного участка по адресу: <адрес>, в районе <адрес> ориентировочной площадью 260 кв.м. Земельный участок огорожен забором, на нем расположена скважина для добычи воды и нежилое строение (баня). Указанным земельным участком и расположенными на нем объектами Новикова Н.И. пользуется без правоустанавливающих документов и без разрешения собственника.

В своих письменных объяснениях Новикова Н.И. указывает на то, что пользуется данным земельным участком с 1975 года для размещения скважины для воды.

Из письменных объяснений Кургановой Л.Ю. и самой Новиковой Н.И. следует, что Новикова Н.И. желает с 2008 года оформить право аренды или собственности на указанный земельный участок. На участке располагается принадлежащая им баня, документов на которую не имеется. Участком пользовались, оформления не требовалось. Для оформления документов имеющийся забор был перенесен, так как баня не должна быть на участке. Затем забор поставили на место.

Согласно ответам председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации ВМР, с заявлением о предоставлении земельного участка Новикова Н.И. не обращалась, решение органа местного самоуправления о предоставлении прав на указанный земельный участок не принималось, Новикова Н.И. использует данный участок без соответствующего разрешения.

Согласно ответам начальника отдела землеустройства и градостроительной деятельности администрации ВМР и главы администрации ВМР, заявление от Новиковой Н.И. об утверждении схемы расположения земельного участка поступило ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Новиковой Н.И. сообщено о невозможности дальнейшего рассмотрения данного заявления, так как при выезде специалиста на место испрашиваемого земельного участка обнаружены обременения в виде водозаборной скважины, установленного по периметру земельного участка забора и строения, что не позволяет считать его свободным от застройки.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок используется Новиковой Н.И. на каком-либо законном праве, представлено не было.

По мнению судьи, указанные доказательства свидетельствуют о факте самовольного занятия земельного участка Новиковой Н.И. и подтверждают ее виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В своем письменном объяснении Новикова Н.И. указывает на то, что в ее действиях отсутствует вина, так как она в 2008 года обращалась в административные органы по вопросу оформления своего права на земельный участок. Однако до настоящего времени данный вопрос не разрешен.

По мнению судьи, факт обращения Новиковой Н.И.с заявлениями в администрацию ВМР и в судебные органы не может рассматриваться в качестве обстоятельства, исключающего административную ответственность, в том числе, в качестве обстоятельства, свидетельствующего об отсутствии ее вины в совершении административного правонарушения.

Административное правонарушение, совершенное Новиковой Н.И., не может быть признано малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения и совокупности всех обстоятельств его совершения.

Судья также считает несостоятельным заявление Новиковой Н.И. о том, что инспектором не была дана оценка требованиям статьи 28,29,34 Земельного кодекса РФ.

Обязательность оформления прав на земельные участки следует из основных принципов земельного законодательства (п.7 ст.1, п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ) а также и из самой ст.7.1 КоАП РФ.

Новикова Н.И. до настоящего времени не оформила какое-либо право на спорный земельный участок и фактически самовольно заняла его без всякого на то разрешения соответствующих органов и без правовых оснований.

Тот факт, что на используемом спорном земельном участке находится водозаборная скважина, которая для Новиковой Н.И. является единственным источником воды, никак не влияет на состав административного правонарушения.

Таким образом судья не находит оснований для отмены постановления об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Судья считает, что вывод заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Давыдовой Г.А. о виновности Новиковой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, нашел свое подтверждение, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, вследствие чего Новикова Н.И. обоснованно привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ. Наказание назначено в установленный законом срок, в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Давыдовой Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Новиковой Н.И. административного наказания по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует оставить без изменения, а жалобу Новиковой Н.А. без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                       решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по охране земель Давыдовой Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности Новиковой Н. И. за совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней путём подачи жалобы через Вольский районный суд.

Судья                                                                               Н.В. Майорова