13 июля 2012 г. г. Вольск Саратовской области Судья Вольского районного суда Саратовской области Майорова Н.В., рассмотрев жалобу директора магазина Закрытого акционерного общества «Тандер» Егорова Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Хвалынского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области от 25 апреля 2012 года о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Хвалынского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области директор магазина Закрытого акционерного общества «Тандер» (далее по тексту ЗАО «Тандер») Егорова Т.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП, в связи с чем ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, директор магазина ЗАО «Тандер» Егорова Т.А. обратилась в Вольский районный суд Саратовской области с жалобой на указанное постановление. Жалобу мотивирует тем, что она привлечена к административной ответственности незаконно, так как мировой судья при вынесении решения применил ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов, повлекшие либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. При этом в протоколе об административном правонарушении прямо написано о нарушении ею Федерального закона №52-ФЗ от30. 03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания считает, что мировым судьей применена норма, которая не может быть в отношении нее применяться. За нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрена ответственность по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, мировым судьей неверно определен субъект административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении гражданки Егорова Т.А., а постановление о назначении административного наказания вынесено в отношении должностного лица директора магазина. Лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Хвалынского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области от 25 апреля 2012 года о назначении ей административного наказания по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по делу прекратить. Лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания должностное лицо директор магазина ЗАО «Тандер» Егорова Т.А. ее представитель Р.А.И., поддержали доводы, изложенные в жалобе и дали пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в жалобе. Кроме того, пояснили, что ни чем не подтверждено, то обстоятельство, что действия по нарушению условий хранения рыбной продукции повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания должностное лицо директор магазина ЗАО «Тандер» Егорова Т.А. ее представителя Р.А.И., судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, характер и размер ущерба, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Хвалынского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области от 25 апреля 2012 года директор магазина ЗАО «Тандер» Егорова Т.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой. В части 1 ст.14.43 указано, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет административное наказание. Согласно протоколу об административном правонарушении 05 марта 2012 года в ходе плановой выездной проверки, произведенной в магазине «Магнит» ЗАТО «Тандер», расположенном по адресу: ЗАТО Шиханы Саратовской области, улица Ленина, д.33, на основании Распоряжения Регионального управления №156 Федерального медико-биологического агентства России №08 от 10.02.2012 года, было установлено, что в торговом зале магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» на холодильной горке при температуре + 2 ° С хранится продукция, температурный режим хранения которой, указанный на этикетке потребительской тары, регламентируется от 0 до - 5 С, от 0 до - 8 С. Температура на указанной холодильной полке, постоянно поддерживается не ниже плюс 2 ° С, что подтверждается протоколом осмотра от 05.03.2012г. Хранение скоропортящихся продуктов при параметрах температуры, не соответствующих требованиям действующей нормативной и технической документации, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, так как может привести возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекций: мойва жирная, холодного копчения массой 540 г (пятьсот сорок), 3 коробки, изготовленная 06.02.2012 Камышинским рыбозаводом («Волгоградская область г.Камышин») регламентируемый режим хранения от 0 до - 5 ° С, что подтверждается протоколом осмотра от 05.03.2012г.; салат из морской капусты «Витаминный» массой 2 кг 250 г (два килограмма двести пятьдесят грамм), 5 банок, изготовленный 22.02.2012г. ИП Гавриленко В.Г. (Самарская область, Волжский район, п.Стройкерамика, Дом Бригадного), регламентируемый режим хранения от 0 до - 8 ° С, что подтверждается протоколом осмотра от 05.03.2012 г.; горбуша ПБГ, холодного копчения, 1 сорт в количестве 5 упаковок, изготовленная ОАО ПКП «Меридиан» (г.Москва ул.Ижорская, д.7): 1 упаковка массой 609 г (шестьсот девять), дата изготовления 06.01.2012 г.и 4 упаковки массой 2кг 700 г (два килограмма семьсот грамм), дата изготовления 17.02.2012г., регламентируемый режим хранения от 0 до - 8 С, что подтверждается протоколом осмотра от 05.03.2012г.; скумбрия атлантическая, без головы, холодного копчения, 1 сорт в количестве 12 упаковок, изготовленная ОАО ПКП «Меридиан» (г.Москва ул.Ижорская, д.7): 3 упаковки массой 758 г (семьсот пятьдесят восемь), изготовленные 06.01.2012г., 2 упаковки массой 555 г (пятьсот пятьдесят пять), изготовленные 29.01.2012г., 7 упаковок массой 1 кг 956 г (один килограмм девятьсот пятьдесят шесть грамм), изготовленные 17.02.2012г., регламентируемый режим хранения от 0 до - 8 ° С, что подтверждается протоколом осмотра от 05.03.2012г. Директором магазина «Магнит» «Шиханский» ЗАО «Тандер» с 13.10.2011 года является Егорова Т.А. В соответствии с должностной инструкцией директора магазина «Магнит» и приложением №1 к должностной инструкции она, как директор магазина «Магнит», обязана соблюдать федеральное законодательство, стандарты, нормы, правила, предписания государственного надзора и контроля, контролировать работу всего персонала магазина, организовывать обучение и контролировать выполнение персоналом санитарных норм, правил охраны труда и техники безопасности. В судебном заседании установлено, что на основании Приказа (распоряжения) директора филиала ЗАО «Тандер» в г. Балаково от 13.10.2011г. № ВА132/9 «О переводе работника на другую работу» Егорова Т.А. назначена на должность директора магазина «Магнит» «Шиханский» ЗАО «Тандер» с 13.10.2011 г.(л.д.7). В соответствии с должностной инструкцией директора магазина «Магнит» и приложением №1 к должностной инструкции директора магазина «Магнит» директор магазина обязан соблюдать федеральное законодательство о труде и охране труда, стандарты, нормы, правила, предписания государственного надзора и контроля, контролировать работу всего персонала магазина, организовывать обучение и контролирован выполнение персоналом санитарных норм, правил охраны труда и техники безопасности (л.д.8-16). Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» - государственные санитарно эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливают» санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы) несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угроз возникновения и распространения заболеваний. Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» - Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» - При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» - Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» - Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Свидетель К. в судебном заседании показала, что соответствующий технический регламент обязательных требований к рыбной продукции до настоящего времени не принят и отсутствует, однако существуют обязательные требования к рыбной продукции, в том числе и к условиям ее хранения. Условия и сроки хранения продукции определяются производителем и указываются на упаковке. При исследовании в ходе проверки рыбной продукции было установлено, что производителем определен срок и условия хранения данной продукции и указан на продукции. Эти требования продавцом должны соблюдаться в обязательном порядке, но не соблюдались. Егорова Т.А. в судебном заседании не оспаривала того обстоятельства, что в ходе проведенной проверки были выявлены указанные нарушения, однако считает что за данные нарушения она не может быть привлечена по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ. Судья не соглашается с доводами Егорова Т.А. по тем основаниям, что она, будучи директора магазина «Магнит» «Шиханский» ЗАО «Тандер» допустила указанные в протоколе нарушения, которые свидетельствуют о нарушении обязательных требований: ст. 1, ст.11, п.1 ст.24, п.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.7.5, п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В судебном заседании было установлено, что в настоящее время технический регламент обязательных требований к рыбной продукции отсутствует. Поэтому судья считает, что продавец обязан соблюдать указанные обязательные требования к продукции, в том числе условия ее хранения и за нарушение продавцом подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции наступает ответственность, предусмотренная ч.2 ст.14.43 КоАП РФ. Хранение рыбной продукции без соблюдения соответствующих требований с нарушением температурного режима, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, так как может привести к возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекций. Судья считает, что мировой судья правильно определил субъект административного правонарушения и правильно квалифицировал действия Егорова Т.А. по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Таким образом судья не находит оснований для отмены постановления об административном правонарушении. Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Судья считает, что вывод мирового судьи о виновности директора магазина ЗАО «Тандер» Егорова Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, нашел свое подтверждение, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, вследствие чего директор магазина ЗАО «Тандер» Егорова Т.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Наказание назначено в установленный законом срок, в пределах санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств. На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №1 Хвалынского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области от 25 апреля 2012 года о назначениидиректору магазина ЗАО «Тандер» Егорова Т.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует оставить без изменения, а жалобу Егорова Т.А. без удовлетворения. Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил: Постановление мирового судьи судебного участка №1 Хвалынского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области от 25 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности директора магазина ЗАО «Тандер» Егорова Т.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней путём подачи жалобы через Вольский районный суд. Судья Н.В. Майорова