17 августа 2012 г.                                                                г. Вольск Саратовской области

Судья Вольского районного суда Саратовской области Майорова Н.В., рассмотрев жалобу Ермолаева А. В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Хвалынского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области от 07 июня 2012 года о назначении административного наказания Ермолаеву А. В. по статье 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Хвалынского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области Ермолаев А. В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 КоАП, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Ермолаев А.В. обратился в Вольский районный суд Саратовской области с жалобой на указанное постановление. Жалобу мотивирует тем, что он привлечен к административной ответственности незаконно, так как мировой судья при вынесении решения не учел то обстоятельство, что у него не было умысла на совершение административного правонарушения, так как он не знал о том, что въезд на территорию ЗАТО Шиханы требует оформления соответствующих документов. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Хвалынского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области от 07 июня 2012 года о назначении ему административного наказания по ст.20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания Ермолаев А.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, об уважительности и причин неявки в судебное заседание суд не известил.

В ранее проведенном судебном заседании Ермолаев А.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе, и дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в жалобе. Кроме того, пояснил, что на территории ЗАТО Шиханы он находился в течение 1-1,5 часов, порядок въезда в ЗАТО Шиханы он не знал, его ему никто не доводил. На пункте пропуска в ЗАТО его пропустили, но о необходимости оформить соответствующее разрешение не разъяснили.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, характер и размер ущерба, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Хвалынского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области от 07 июня 2012 года Ермолаев А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 КоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии ст.20.19 КоАП РФ нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от ста до одной тысячи рублей.

В силу ст.3 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» №3297-1 от 14 июля 1992 года (в редакции 22.11.2011г) особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает, в том числе, установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании и иное.

Обеспечение особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в конкретном закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации.

Согласно Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО Шиханы, утвержденной постановлением администрации ЗАТО Шиханы от 02.05.2012 года № 223, (п. 1.1) настоящая инструкция является обязательной для выполнения всеми организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также гражданами, работающими, проживающими или временно находящимися на территории ЗАТО. (п.2.2.1) Для проезда в ЗАТО Шиханы гражданам оформляются и выдаются пропуска и разрешения, подтверждающие право гражданина на въезд и пребывание в течении определенного срока на территории ЗАТО Шиханы. (п.3.1.1) Глава администрации ЗАТО Шиханы имеет право разрешать въезд граждан РФ и оформлять пропуска (Разрешения) для их временного пребывания. (п. 6.1.1) Пропуска, индивидуальные разрешения оформляются в администрации ЗАТО Шиханы, расположенной по адресу: г.Шиханы, ул. Ленина, д. 12, каб.№ 23. (п.6.2.1) Пропуск для санкционированного доступа (въезда) в контролируемую зону ЗАТО Шиханы гражданину РФ оформляется на бланке установленного образца и по окончанию срока подлежат сдаче в администрацию.

Как установлено в судебном заседании, указанные требования закона Ермолаевым А.В. выполнены не были.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01 июня 2012 года АК № 429414, 01 июня 2012 года в 14 часов 45 минут Ермолаев А.В. совершил въезд на территорию ЗАТО Шиханы, находился на ул. <адрес> <адрес>осуществлял фотосъемку объектов <адрес> <адрес> <адрес>, без оформления соответствующего пропуска или разрешения.

Из рапорта инспектора ст. УУП МО МВД РФ по ЗАТО <адрес> и <адрес> Ш.О.С., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов 45 минут, около <адрес> по ул. <адрес> был задержан гражданин Ермолаев А.В., который нарушил особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, совершил въезд на территорию ЗАТО Шиханы, находился на ул. <адрес> около <адрес>, осуществлял фотосъемку объектов социальной сферы ЗАТО <адрес> <адрес>, без оформления, соответствующих документов.

Судья не соглашается с доводами Ермолаева А.В. относительно его невиновности по тем основаниям, что он не знал о том, что въезд на территорию ЗАТО Шиханы требует оформления соответствующих документов, поскольку это обстоятельство не свидетельствует о его невиновности в совершении административного правонарушения и не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности.

Кроме того, допрошенный мировым судьей в судебном заседании свидетель Б.В.С. показал, что после проверки документов и соответствующей регистрации Ермолаеву А.В. было указано на необходимость обратиться в администрацию ЗАТО Шиханы для получения пропуска или разрешения на пребывание на территории ЗАТО Шиханы (л.д.35-36).

Судья считает, что мировой судья правильно квалифицировал действия Ермолаева А.В. по статье 20.19 КоАП РФ, как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Вывод мирового судьи о виновности Ермолаева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 КоАП РФ, нашел свое подтверждение, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, вследствие чего Ермолаев А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 20.19 КоАП РФ. Наказание назначено в установленный законом срок, в пределах санкции статьи 20.19 КоАП РФ, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №1 Хвалынского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области от 07 июня 2012 года о назначенииЕрмолаеву А.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует оставить без изменения, а жалобу Ермолаева А.В. без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                       решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Хвалынского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области от 07 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности Ермолаева А. В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья                                                                               Н.В. Майорова