Дело № 12-62(1)/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 августа 2012 года г. Вольск Судья Вольского районного суда Саратовской области Крапивин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске административное дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Вольского района Саратовской области о назначении административного наказания, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поданной директором МУК «Дом культуры с. Черкасское» У С Т А Н О В И Л: 30 мая 2012 года мировым судьей судебного участка № 5 Вольского района Саратовской области вынесено постановление, котором МУК «Дом культуры с. Черкасское» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей. Директор «Дом культуры с. Черкасское» обратился в Вольский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указал, что с указанным постановлением не согласен, указывая, что при вынесении постановления мировым судьей не учтены докладные записки от 09.04.2010 г., 09.09.2010 г., 19.01.2011 г., 21.12.2012 года, в которых директор просит выделить денежные средства на устранение нарушений мер противопожарной пожарной, бюджетная роспись свидетельствует об отсутствии бюджетных ассигнований на противопожарные мероприятия. Согласно Уставу муниципального учреждения учреждение финансируется за счет средств местного бюджета. Учредителем МУК «Дом культуры с. Черкасское» является администрация Вольского муниципального района и учреждение самостоятельного баланса не имеет, финансируется согласно сметным обязательствам, заложенным в бюджет. Учитывая, что для устранения нарушений необходимо финансирование и директор учреждения неоднократно подавала докладные записки руководству управления культуры и кино и просила ускорить решение вопроса в действиях юридического лица отсутствует вина в совершенном правонарушении. В связи с чем директор юридического лица просит постановление мирового судьи отменить. В судебном заседании представитель юридического лица заявленные требования поддержал в полном объеме и дал пояснения аналогичные по содержанию апелляционной желобе. Выслушав представителя юридического лица, свидетеля, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Вольского района Саратовской области МУК «Дом культуры с. Черкасское» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности явился тот факт, что юридическим лицом не исполнено предписание государственного инспектора по пожарному надзору от 16.12.2011 года. Как следует из предписания № 312/1/198 от 16.12.2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в ходе проверки юридического лица МУК «Дом культуры с. Черкасское» выявлены следующие нарушения: не произведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы здания клуба с. Черкасское», помещение клуба с. Каламантай не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления людьми при пожаре. Согласно акту проверки № 88 от 02 мая 2012 года вышеуказанные нарушения устранены не были. Как следует из Устава МУК «Дом культуры с. Черкасское» является самостоятельной некоммерческой организацией - муниципальным казенным учреждением, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в отделении казначейства. Согласно п. 4.13, 4.14 устава учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с действующим законодательством. Заключение и оплата учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени Вольского муниципального района в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Как установлено в судебном заседании для устранения нарушений указанных в предписании: производства эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы здания клуба с. Черкасское, оборудование автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления людьми при пожаре, необходимы денежные средства. Данный факт подтверждается локальной сметой, а также расчетом стоимости испытания лестниц и ограждений. Согласно смете доходов и расходов учреждения и сведениям муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образований Вольского муниципального района Саратовской области» денежные средства необходимые для устранения нарушений пожарной безопасности: оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления людьми при пожаре, а также проведения испытаний наружной пожарной лестницы необходимы у учреждения отсутствовали. Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУК «Дом культуры с. Черкасское» не имеет средств на проведение противопожарных мероприятий, так как по смете они не выделены. Следовательно, вины учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не установлено. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Частью 12 статьей 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Анализируя вышеизложенное, следует, что у названного учреждения не имелось возможности для соблюдения требований, изложенных в предписании. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом установлена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как установлено в судебном заседании после получения предписания юридическое лицо обратилось к учредителю, в котором указало на выявленные нарушения в области пожарной безопасности и просила выделить денежные средства на устранение данных нарушений, однако денежные средства выделены не были. Таким образом, по мнению суда, у МУК «Дом культуры с. Черкасское» не имелось реальной возможности для устранения норм и правил пожарной безопасности и учреждением приняты все зависящие меры по их соблюдению, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 5 Вольского района от 30 мая 2012 года о привлечении учреждения к ответственности нельзя признать законным и обоснованным. В связи с чем постановление мирового судьи о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административных правонарушениях прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил: постановление мирового судьи судебного участка № 5 Вольского района Саратовской области от 30 мая 2012 года о привлечении муниципального учреждения культуры «Дом культуры с. Черкасское» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, дело об административной ответственности в отношении муниципального учреждения культуры «Дом культуры с. Черкасское» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу после оглашения. Судья А.А. Крапивин