ДЕЛО № 12-147(1)/2010 06 декабря 2010 года г.Вольск Судья Вольского районного суда Саратовской области Карпинская А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по жалобе Адамова Сергея Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Вольского района от 23 ноября 2010 года об административном правонарушении установил: ДД.ММ.ГГГГ на главного редактора газеты «<данные изъяты>» Адамова С.С. ведущим специалистом - экспертом отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <адрес> был составлен административный протокол № за то, что Адамов С.С. нарушил порядок опубликования материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в том числе агитационных материалов, а именно в газете «<данные изъяты>» в № (116) от ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы материалы - статьи «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», являющиеся агитационными. В нарушение пункта 6 статьи 52 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указанные статьи распространились в период предвыборной агитации без указания информации о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения, фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации либо информация о безвозмездном опубликовании с указанием на то, кто разместил данные публикации. На основании данного протокола мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление, которым главный редактор газеты «<данные изъяты>» Адамов С.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 100 рублей. Не согласившись с данным постановлением, Адамов С.С. подал жалобу, указав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения в силу того, что опубликованные им материалы не являются агитационными. Статья «<данные изъяты>» была опубликована в ответ на материалы газеты «<данные изъяты>», а статья «<данные изъяты>» перепечатана из «<данные изъяты>». Кроме того, даже если эти материалы являются агитационными, то они не отвечают признаку неоднократности, как того требует Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В связи с этим Адамов С.С. просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Вольского района отменить и направить дело на новое рассмотрение. В судебном заседании Адамов С.С. доводы жалобы поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе, считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения Адамова С.С, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет") - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» № (№), главным редактором которой является Адамов С.С., были опубликованы статьи «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». Из протокола об административном правонарушении следует, что указанные материалы являются агитационными по признакам, предусмотренным подпунктами «г», «д», «е» пункта 2, пункта 2.1 статьи 48, пункта 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также пунктами «г», «д», «е» части 2 статьи 40 Закона Саратовской области от 31 октября 2005 года № 107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области». Согласно пунктам «г», «д», «е» пункта 2, пункта 2.1 статьи 48 указанного выше Федерального Закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 2 настоящей статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно. Аналогичные требования содержатся в пунктах «г», «д», «е» пункта 2 и пункте 3 статьи 40 Закона Саратовской области от 31 октября 2005 года № 107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области». Таким образом, обязательным условием признания распространения информации о кандидате предвыборной агитацией является неоднократность этих действий. В данном случае под неоднократностью следует понимать повторяемость в различные промежутки времени одних и тех же действий (распространение информации о кандидате) с агитационной целью. Однако, обе статьи «<данные изъяты> и «<данные изъяты>» были опубликованы в одном номере газеты, и, соответственно, были распространены одномоментно, поэтому признак неоднократности в данном случае отсутствует и материалы признать агитационными нельзя. Пунктом 6 статьи 52 Федерального закона от 12 июня. 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения, фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания. Поскольку материалы, опубликованные в газете «<данные изъяты>» не являются агитационными, следовательно, указанные требования Федерального закона на них не распространяются, поэтому в действиях главного редактора газеты «<данные изъяты>» Адамова С.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Вольского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного редактора газеты «Дважды два плюс» Адамова С.С. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 1 100 рублей отменить, производство по делу прекратить, а жалобу Адамова С.С. удовлетворить В кассационном порядке решение обжалованию не подлежит. Судья Карпинская А.В.