Дело № 12-92(1)/2012

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2012 года                                                                                         г. Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Крапивин А.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К.С.В., рассмотрев жалобу Мирская Т.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Вольского района Саратовской области по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Вольского района Саратовской области от 06 августа 2012 года руководитель филиала ЗАО «Экономбанк» Мирская Т.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе на постановление мирового судьи Мирская Т.Б. указывает, что она не согласна с принятым решением в связи с тем, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как, исходя из положения о филиале и доверенности в её обязанности не входит право на распределение денежных средств, производство капитального и текущего ремонта зданий, а также проведение работ по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение, где расположен Вольский филиал ЗАО «Экономбанка». Филиал не является юридическим лицом, а здание, в котором он расположен, принадлежит ЗАО «Экономбанк», находящемуся в г. Саратове, который и должен, как собственник, принять меры к обеспечению доступа инвалидов в здание. Кроме того, Мирская Т.Б. указан на тот факт, что в материалах дела отсутствуют доказательства уклонения её в какой-либо форме от установленных законом обязанностей, и она не является должностным лицом, ответственным за создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение Вольского филиала ЗАО «Экономбанк».

В судебное заседание Мирская Т.Б. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель по доверенности К.С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные по содержанию жалобы.

Выслушав представителя, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из постановления о назначения административного наказания от 06 августа 2012 года, Мирская Т.Б. привлечена к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ, в связи с тем, что она, являясь директором филиала ЗАО «Экономбанк», уклонилась от исполнения требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

По мнению судьи, всем представленным доказательствам мировым судьей дана правильная оценка, на основании которых вынесено обоснованное постановление.

Как следует из части 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно части 1 ст. 16 вышеуказанного закона юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в 2010 году проведено обследование Вольского филиала ЗАО «Экономбанка», в ходе которого установлено, что организация не оборудована средствами доступа для инвалидов и маломобильных групп населения. О результатах проведенного обследования доведено до сведения руководителя Вольского филиала Мирская Т.Б. Данный факт не оспаривался представителем Мирская Т.Б. в судебном заседании.

В ходе проведенного обследования в 2012 году установлено, что мероприятия для обеспечения доступа инвалидов в Вольском филиале ЗАО «Экономбанка» проведены не были. К.С.В. так же пояснил, что здание Вольского филиала ЗАО «Экономбанка» не соответствует требованиям для доступа инвалидов.

В соответствии с положением о филиале Закрытого акционерного общества «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» в г. Вольске Саратовской области филиал является обособленным подразделением ЗАО «Экономбанк», осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, Уставом ЗАО «Экономбанк» и положением. Согласно п. 3.1 положения управление текущей деятельностью филиала осуществляет его директор, назначаемый Председателем Правления и действующий на основании доверенности.

Как следует из выписки из приказа от 07 мая 2001 года, директором филиала «Экономбанка» в г. Вольске Саратовской области назначена Мирская Т.Б..

Согласно положению о Вольском филиале ЗАО «Экономбанка» директор предприятия организует и осуществляет руководство оперативной деятельностью филиала и обеспечивает выполнение норм действующего законодательства, распоряжается средствами и имуществом филиала в рамках положения и доверенности, а также осуществляет иные функции по руководству деятельностью филиала в рамках предоставленных полномочий.

Как следует из доверенности № 02-юр директор Вольского филиала ЗАО «Экономбанк» Мирская Т.Б. вправе заключать от имени и по поручению ЗАО «Экономбанк» хозяйственные договора на сумму до 100000 рублей.

Таким образом, как установлено в судебном заседании Мирская Т.Б., являясь директором Вольского филиала ЗАО «Экономбанк», зная о нарушениях требований к обеспечению условий для доступа инвалидов филиала из письма Управления социальной защиты населения <адрес>, в течении двух лет не принимала мер к исполнения требований законодательства. При этом, как следует из изученных в судебном заседании документов, Мирская Т.Б. являлась должностным лицом, ответственным за исполнение требований к обеспечению условий для доступа инвалидов, так как осуществляла руководство оперативной деятельностью и обеспечивала выполнение норм действующего законодательства Вольским филиалом ЗАО «Экономбанк». При этом реальная возможность для создания условий по обеспечению доступа инвалидов у Мирская Т.Б. имелась, так как она имела право на заключение хозяйственных договоров.

Таким образом, мировым судьей в связи с учетом всех перечисленных доказательств в их совокупности действия директора Вольского филиала ЗАО «Экономбанк» Мирская Т.Б. правильно квалифицированы в постановлении от 06 августа 2012 года по ст. 9.13 КоАП РФ и с учетом санкции статьи, характера совершенного административного правонарушения, личности Мирская Т.Б. назначено справедливое наказание.

В связи с чем жалоба Мирская Т.Б. является необоснованной и оснований для её удовлетворения не имеется.       

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Вольского района Саратовской области от 06 августа 2012 года в отношении Мирская Т.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу после оглашения.

Судья                                 А.А. Крапивин