Дело № 2-292
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Волосово
Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Вакуровой Л.В.
при секретаре Ильюшенковой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толкач Николая Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волосовскому району Ленинградской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда
С участием истца Толкач Н.И. представителя ответчика по доверенности Богдановой А.А., суд
УСТАНОВИЛ:
Толкач Николай Иванович обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волосовскому району Ленинградской области (далее УПФР в Волосовском районе) о признании права на ежемесячную доплату к пенсии
В обосновании иска указывает, что он, Толкач Н.И., согласно трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности летчика – наблюдателя Якутской авиабазы охраны лесов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командиром авиазвена указанной организации.
ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с уходом на пенсию по выслуге лет и назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой в гражданской авиации, по ст. 79 п.1 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от ДД.ММ.ГГГГ Его трудовой страж на дату назначения пенсии, в льготном исчислении, с учетом работы на Крайнем Севере составил 27 лет 5 месяцев 15 дней ( ст. 94 вышеуказанного закона- работа в районах Крайнего Севера учитывается в полуторном размере). Налет часов, согласно летной книжки и справки № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 3927 часов 55 минут.
На основании Федерального Закона « О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (№155-ФЗ) он имеет право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с расчетом, установленным ст. 2 данного закона, которую производит Пенсионный фонд.
ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области ему вторично отказано в начислении доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчик ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ не заверены в установленном порядке (отсутствует печать). Однако это не соответствует действительности, все печати и реквизиты на представленных документах имеются; им были представлены в оригиналах: трудовая книжка, летная книжка, историческая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении годовой нормы налета часов с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, требуемый налет часов подтверждается разделом 5 «Сведения о налете по годам с расшифровкой по типам летательных аппаратов» в Летной Книжке.
Считает, что ответчик необоснованно не включает в трудовой стаж отдельные периоды за ДД.ММ.ГГГГ годы, что лишает его установленной доплаты к пенсии.
Просит признать «Справку о выполнении годовой нормы налета часов Толкач Николая Ивановича в Якутской базе авиационной охраны лесов» за № от ДД.ММ.ГГГГ, Справку от ДД.ММ.ГГГГ № и сведения о налете часов, содержащиеся в летной книжке Толкач Николая Ивановича юридически значимыми.
Обязать ответчика включить сведения о налете часов за ДД.ММ.ГГГГ.г в стаж работы на ежемесячную доплату к пенсии, установленную ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», назначить доплату в соответствии со ст. 2 данного Закона, выплатить образовавшуюся задолженность с учетом индексации, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей.
Ответчиком по делу- УПФР в Волосовском районе был представлен отзыв на исковое заявление Толкач Н.И., в котором указывается, ДД.ММ.ГГГГ Толкач Н.И. обратился за назначением доплаты к пенсии членам летных экипажей, предусмотренной Законом РФ №155-ФЗ от 27.11.2001г. «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».
В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации назначается при наличии выслуги лет не менее 25 лет у мужчин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья не менее 20 лет у мужчин.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 мужчинам, поработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации. Толкач Н.И. назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.1994г. При назначении пенсии учтен стаж по трудовой книжке с учетом работы в районах Крайнего Севера.
Дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации назначается в соответствии с Правилами исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии и Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003г. №155.
Согласно копии трудовой книжки, Толкач Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности летчика-наблюдателя Якутской авиабазы охраны лесов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командиром авиазвена указанной организации. В представленной Толкач Н.И. справке (без номера и даты), выданной Якутской базой авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства, представленной на момент назначения пенсии по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ, содержатся сведения о налете часов за период с ДД.ММ.ГГГГ. (имеется отметка о том, что налет часов с ДД.ММ.ГГГГ годы сверен с летной книжкой и составляет 3927 часов 55 минут). Однако в копии летной книжки, находящейся в пенсионном деле, отсутствовали сведения о налете часов за ДД.ММ.ГГГГ годы.
Кроме того, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, в связи с ликвидацией Якутской базы авиационной охраны лесов ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу были переданы в Центр документов по личному составу <адрес> (Якутия).
В акте проверок от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> указано, что журналы налета часов и другие, юридически значимые документы, подтверждающие характер и условия труда не представлены, т.к. не сданы в архив. К проверке представлены книги приказов по личному составу с ДД.ММ.ГГГГ годы, личная карточка формы Т-2 и лицевые счета с ДД.ММ.ГГГГ годы. Однако, в данных документах отсутствуют сведения о налете часов за рассматриваемый период.
Должности летчика-наблюдателя и командира авиазвена поименованы Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 №155. согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Якутской авиабазой охраны лесов, авиационная охрана лесов относится к работам по применению авиации в народном хозяйстве - ПАНХ. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.03.2003г. №155 исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются каждые 12 часов налета в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях командно-летного состава - за один месяц выслуги.
Толкач Н.И. представил справку № от ДД.ММ.ГГГГ и не заверенную в установленном порядке копию сведений о налете часов за ДД.ММ.ГГГГ года из летной книжки. В соответствии с Актом № от ДД.ММ.ГГГГ Толкач Н.И. оригинал летной книжки представить отказался.
В пенсионном деле Толкач Н.И. имеется копия летной книжки, представленная в апреле ДД.ММ.ГГГГ., в которой усматриваются сведения о налете часов за ДД.ММ.ГГГГ годы. Однако, указанные сведения за ДД.ММ.ГГГГ годы не заверены в установленном порядке (отсутствует печать), следовательно, как считает ответчик, данный документ не может быть принят во внимание как и вновь представленная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Якутской базой авиационной охраны лесов, т.к. содержит отметку о том, что налет часов с ДД.ММ.ГГГГ годы сверен с летной книжкой и составляет 3927 часов 55 минут. Кроме этого, Якутская база авиационной охраны лесов ДД.ММ.ГГГГ ликвидирована, поэтому выдать вышеуказанную справку не могла.
В рассматриваемом случае, как считает ответчик, налет часов с ДД.ММ.ГГГГ годы равен 3539 часов 55 минут, что соответствует 24 годам 1 месяцу 28 дням выслуги летной работы. В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации назначается при наличии выслуги не менее 25 лет, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья не менее 20 лет у мужчин.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации. В записи № трудовой книжки указано, что Толкач Н.И. уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗОТ РСФСР в связи с уходом на пенсию по выслуге лет.
На основании изложенных выше обстоятельств, УПФР в Волосовском районе считает отказ в назначении доплаты к пенсии Толкач Н.И., предусмотренной Законом РФ №155-ФЗ от 27.11.2001г. правомерным и обоснованным в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на назначение доплаты к пенсии членам летных экипажей судов гражданской авиации(л.д.27-29).
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснил, что ответчик необоснованно отказывает ему в назначении доплаты к пенсии как члену летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». Утверждает, что им были предоставлены все требуемые документы, подтверждающие налет часов, в том числе летная книжка. Не оспаривает того факта, что по халатности руководства авиабазы, некоторые записи в летной книжке о налете часов не были заверены печатью. Впоследствии все записи в летной книжке о налете часов были заверены соответствующей печатью. Полагает, что в материалах его пенсионного дела имелось достаточно иных документов, подтверждающих выполнение им нормы налета часов, в том числе справка о выполнении годовой нормы часов с ДД.ММ.ГГГГ заверенная соответствующей подписью и печатью, представленная при назначении пенсии. Просит истец установить доплату к пенсии за весь период, с момента принятия Федерального Закона 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» по настоящее время, сумму компенсации морального вреда готов перечислить в пользу детских учреждений. По поводу установления доплаты к пенсии обращался в Управление пенсионного фонда неоднократно. О том, что необходимо представить письменное заявление, ему никто из работников пенсионного фонда не разъяснял.
Представитель ответчика УПФР по Волосовскому району Богданова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями первоначально не согласилась. В ходе дальнейшего судебного разбирательства не возражала в установлении доплаты, но с февраля 2010 г. после подачи истцом заявления.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, оригинал летной книжки, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.
Как следует из дубликата трудовой книжки, Толкач Николай Иванович ДД.ММ.ГГГГ принят на работу, на Якутскую базу Авиационной охраны лесов, на должность инструктора авиапожарной группы. С ДД.ММ.ГГГГ переведен и.о. летчика- наблюдателя. С ДД.ММ.ГГГГ назначен летчиком – наблюдателем. ДД.ММ.ГГГГ назначен командиром Алданского авиазвена; с ДД.ММ.ГГГГ – командир Северного авиазвена. Уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с уходом на пенсию (л.д.7-8).
Решением УПФР в Волосовском районе от ДД.ММ.ГГГГ года Толкач Н.И. было отказано в назначении доплаты к пенсии как члену летных экипажей, предусмотренной Законом РФ № 155-ФЗ от 27.11.2001 года в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на назначение доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (л.д.9-10).
В справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Якутской базы Авиационной охраны лесов» (ГУ «Авиалесоохрана»), указывается налет часов Толкач Н.И. ДД.ММ.ГГГГ сверен с летной книжкой и составляет 3927-55 часа, что соответствует 27 годам 3 месяцам 0 дням выслуги членам летного экипажа ( л.д.13).
Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ - на основании свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РС (Я) Якутская база авиационной охраны лесов переименована в ФГУ Якутская база авиационной охраны лесов. Приказом Федерального Государственного учреждения Центральной базы авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственной учреждение Якутская база авиационной охраны лесов с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в филиал Федерального Государственного учреждения Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана». С февраля 2007 года Указом Президента Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ создано Государственной учреждение «Якутская база авиационной охраны лесов» (л.д.18).
Из копии пенсионного дела Толкач Н.И. видно, что решением комиссии по назначению пенсий при исполкоме Якутского <адрес> народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ по представлению администрации и комитета профсоюзов Якутской базы авиационной охраны лесов и на основании заявления Толкач Н.И. истцу назначена пенсия по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ при требуемом стаже 25 лет, стаж по выслуге лет составляет 27 лет 3 месяца (л.д.54-56, 57, 60) Истец был снят с пенсионного учета в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом за пределы Республики, пенсию там не получал, принят на учет ДД.ММ.ГГГГ в Управлении пенсионного фонда по Волосовскому району (л.д.58) Согласно решения комиссии по назначению и выплате пенсий от ДД.ММ.ГГГГ г. Управления пенсионного фонда по Волосовскому району при назначении пенсии по выслуге лет был принят стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно уточняющей справке, в то время как ранее стаж по выслуге лет исчислялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62,51) Из справки о выполнении годовой нормы часов Толкач Н.И., представленной при назначении пенсии, видно, что стаж работы в 1975 г. истца составил 10 месяцев с налетом часов 258,55 и с ДД.ММ.ГГГГ г. стаж по 12 месяцев ежегодно с общим налетом часов 3870 час. 50 мин. В справке имеется отметка о сверке налета часов с летной книжкой (л.д.61) В материалах пенсионного дела имеется копия Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации, утвержденные постановлением СМ РСФСР от 04.091991 г. №, из которых следует, что при исчислении сроков выслуги для назначения пенсии учитывался налет часов (л.д.49) Из копии летной книжки истца, имеющейся в материалах пенсионного дела, видно, что записи в разделе У.Сведения о налете за ДД.ММ.ГГГГ гг. не заверены печатью (л.д.37-45, 74-87) Поскольку в качестве основания выдачи всех имеющихся в материалах пенсионного дела справок о налете часов указана летная книжка, часть записей в которой не заверена соответствующей печатью, у ответчика обоснованно возникли сомнения в достоверности предоставляемых сведений о налете часов. В суд истцом были предоставлены выписки из летной книжки, где записи о налете часов за ДД.ММ.ГГГГ гг. заверены печатью (л.д.14-17) В связи с чем, судом были запрошены иные документы, в которых содержатся записи о налете часов истцом за спорные периоды времени. (л.д.93)
Согласно представленной Государственным учреждением «Якутская база авиационной охраны лесов» выписки из годового отчета за ДД.ММ.ГГГГ г. и пояснительной записки к нему, видно, что под номером 5 в списке указан Толкач Николай Иванович, командир звена, указаны стаж его работы летчиком-наблюдателем и налет часов всего, в том числе в отчетном году. Налет часов за ДД.ММ.ГГГГ г. по сведениям из годового отчета полностью совпадает с записями о налете часов в разделе 1У и У о налете часов в летной книжке и находящимися в материалах дела справками. (л.д.99-106) Оценивая в порядке ст. 67 ГПК РФ в совокупности доказательства о налете часов за ДД.ММ.ГГГГ г.г., которые вызывали сомнения у ответчика, суд считает их с учетом дополнительно полученных доказательств, взаимосвязанными, полностью согласующимися между собой и достаточными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у истца права на доплату к пенсии как члену летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплат к пенсии.
Доплата к пенсии у мужчин назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет.
Согласно п.8 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным Законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (в ред. постановлений правительства РФ от 17.06.2005 n 382,от 19.08.2009 n 669,с изм., внесенными решением Верховного Суда РФот 29.04.2009 n гкпи 09-440)
периоды работы в должностях, указанных в списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - справками Федерального агентства воздушного транспорта по форме согласно приложению, выдаваемыми на основании соответствующих документов.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.06.2005 N 382, от 19.08.2009 N 669)
Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.
По вопросу даты начала срока назначения и выплаты доплаты к пенсии: истец просит взыскать образовавшуюся задолженность с момента принятия ФЗ № 155 от 27.11.2001г. Как видно из пенсионного дела заявление об установлении доплаты к пенсии подано истцом в Управление пенсионного фонда по Волосовскому району ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46)
Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Волосовском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении доплаты к пенсии как членам летного экипажа отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение доплаты к пенсии. Ответчик учитывает налет часов с 1975 по 1991 г.г. в количестве 3539 часов 55 минут, что соответствует 24 годам 1 месяцу 28 дням (л.д.9-10)
В материалах пенсионного дела иные письменные заявления истца о назначении доплаты к пенсии, с которыми он обращался в Управление Пенсионного Фонда РФ в Волосовском районе Ленинградской области по вопросу установления доплаты к пенсии, отсутствуют.
Вопрос о назначении доплаты к пенсии как членам летного экипажа истцу был неоднократно предметом рассмотрения в Отделении Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по инициативе ответчика. Вышестоящая организация признавала правомерной позицию ответчика (л.д. 64-65, 69, 70-71, 73)
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (в редакции Федерального Закона от 03.06.2009 г. № 114 ФЗ) назначение и выплата доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 февраля, если обращение за назначением и выплатой доплаты к пенсии произошли в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.
Заявление об установлении доплаты к пенсии подано истцом в Управление пенсионного фонда по Волосовскому району ДД.ММ.ГГГГ, а потому доплата должна быть установлена с ДД.ММ.ГГГГ Доводы истца о том, что это было повторное заявление, не подтверждены материалами дела.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Право на получение доплаты к пенсии является имущественным правом гражданина, а потому суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в части компенсации морального вреда.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Толкача Николая Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волосовскому району Ленинградской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Волосовскому району Ленинградской области назначить Толкачу Николаю Ивановичу ежемесячную доплату к пенсии как членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ
с учетом всех имевших место индексаций на момент удовлетворения иска.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья