Дело №2-704 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи – Тимофеевой В.В.,
при секретаре - Колодочкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москалевой Евгении Игнатьевны к администрации МО Волосовский муниципальный район об обязании предоставить однокомнатную благоустроенную квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Москалева Е.И. обратилась с иском в суд к администрации МО Волосовский муниципальный район об обязании предоставить однокомнатную благоустроенную квартиру, указав, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данный дом в настоящее время принадлежит ФИО3 Дом не благоустроенный, имеет печное отопление. До недавнего времени она там проживала одна. В связи с тем, что ей 86 лет, она является инвалидом второй группы, постоянно болеет, то проживать в таком помещении не может. В связи с этим она обратилась с заявлением в Администрацию МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области о постановке ее на учет по улучшению жилищных условий. На учет ее поставили ДД.ММ.ГГГГ. Но жилья до сих пор не предоставили. Последний отказ получен ею ДД.ММ.ГГГГ из Администрации МО Волосовский Муниципальный район Ленинградской области. В данном отказе указано, что на территории Кикеринского сельского поселения свободного муниципального жилого помещения в виде однокомнатной благоустроенной квартиры не имеется. Она не согласна с данным отказом, так как дом, на который указывают, как на место ее проживания ей не принадлежит. Она является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, поэтому у нее нет ни сил, ни здоровья обслуживать свой быт в данном доме. Считает, что данный отказ нарушает ее право на получение жилья.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просит суд обязать ответчика предоставить ей однокомнатную благоустроенную квартиру в поселке <адрес>.
В обоснование исковых требований истица пояснила, что родилась в <адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ приехала в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ получила повестку в военкомат и ее призвали на службу. Служила она в дорожном батальоне регулировщицей на автомобильных дорогах, пережила блокаду Ленинграда. Ее фронтовой путь пролег от Ленинграда до Берлина, имеет благодарность от Сталина за участие в прорыве блокады. Награждена медалью «За оборону Ленинграда». Была участницей парада в Берлине. После войны зарегистрировала брак с ФИО2, который был инвалидом войны 1 группы. В ДД.ММ.ГГГГ года приехали с мужем в <адрес> и купили жилой дом в <адрес>, в котором прожили более 40 лет, детей не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ году муж умер, и она осталась одна. В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в администрацию района о постановке на учет по улучшению жилищных условий. Ее просьбу удовлетворили и поставили на учет в порядке исключения. Все эти годы она ждала предоставление благоустроенной квартиры. В ДД.ММ.ГГГГ году она переоформила жилой дом на свою племянницу, которая обещала проживать с ней и осуществлять уход. Однако, племянница проживать с ней отказалась, поскольку, жилой дом без удобств. Уже два года она фактически проживает у соседки ФИО8, которая фактически ухаживает за ней. В силу возраста и имеющихся заболеваний, она не может одна проживать в жилом доме, топить печку и носить воду. В жилом доме, в котором она значится прописанной, никто не проживает, но приезжает муж племянницы и присматривает за домом. Просит суд удовлетворить ее исковые требования.
Представитель истицы исковые требования поддержала, дополнив, что Президент России гарантировал обеспечить благоустроенным жильем всех ветеранов, которые состоят на учете по улучшению жилищных условий. Полагает, что имеются все правовые основания для удовлетворения исковых требований Москалевой Е.И. как ветерана войны.
Представители ответчика администрации МО Волосовский муниципальный район с иском не согласны, пояснив, что ветераны войны обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, при условии, что данные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по нормам жилищного законодательства. Однако, Москалева Е.И. была поставлена на учет в порядке исключения, принимая во внимание ее заслуги перед Родиной. На момент постановки ее на учет, она имела в собственности жилой дом, который не был признан не пригодным для проживания. У администрации района не было оснований для обращения в Правительство ЛО по вопросу выделения денежных средств для приобретения жилья Москалевой. Истица состоит на учете в администрации района ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию о предоставлении жилого помещения по Указу Президента. При рассмотрении данного вопроса было установлено, что истица произвела отчуждение принадлежащего ей жилого дома в <адрес> своей племяннице. При обращении в Правительство ЛО получили ответ о том, что лица, права и льготы которых установлены ФЗ «О ветеранах» и принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года с нарушением жилищного законодательства «в порядке исключения» обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета не будут. По этой причине учетное дело Москалевой в Правительство ЛО не направлялось. Они предпринимали меры по выявлению свободного жилого помещения в <адрес> с целью предоставления истице, но до настоящего времени администрация района не располагает свободными жилыми помещениями, которые можно предоставить истице по договору социального найма. Москалева значится в списке по улучшению жилищных условий №. Представитель ответчика Кузнецова Е.И. указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году была в жилом доме истицы. Жилой дом пригоден для проживания, но без удобств. Если бы жилой дом был не пригодным для проживания, то вопросов по обеспечению жильем истицы за счет средств федерального бюджета не возникло. Просят суд в иске отказать.
Представитель Комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>, привлеченный по инициативе суда в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика.
Представитель администрации МО Кикеринское сельское поселение, привлеченный по инициативе суда в качестве соответчика, с иском не согласен, пояснив, что Москалева состоит на учете по улучшению жилищных условий как ветеран войны в МО Волосовский муниципальный район и не состоит на учете в МО Кикеринское сельское поселение. Обследовать жилищные условия истицы по запросу суда не представилось возможным, поскольку, дом закрыт и доступ не был обеспечен. С виду жилой дом, в котором прописана истица, хороший, но с печным отоплением.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Частью второй ст.80 Конституции РФ закреплено, что Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст.90 Конституции РФ Президент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ.
Согласно п.1 Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года №714 ( в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 года №30) Президент РФ Д.А. Медведев постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей погибших(умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Из вышеназванного Указа следует, что указанные лица обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Распоряжением Правительства Ленинградской области от 16 февраля 2010 года №53-р в целях реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008г. №714 Комитету по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области совместно с администрациями муниципальных районов и городского округа было рекомендовано продолжить работу по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
В соответствии с п.3 ст.15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно п.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, в том числе указанных в ст.15 ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года.
В силу п.12 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять законами субъектов РФ органы местного самоуправления полномочиями, указанными в п.1 настоящей статьи.
Как следует из указанных положений Закона, граждане имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с данным Законом при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 года.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Москалева Евгения Игнатьевна является ветераном- участником Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующего вида удостоверением, выданного в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
В ДД.ММ.ГГГГ году истица была признана инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждается копией справки ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
Муж истицы- ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ, также являлся участником ВОВ и инвалидом второй группы в результате ранения при защите СССР. (л.д. 16-20).
Истица вместе с мужем проживали в собственном жилом доме по адресу: <адрес>.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Москалева Е.И. произвела отчуждение принадлежащего ей жилого дома с земельным участком по адресу: <адрес> ФИО3. (л.д.26).
Из пояснений истицы следует, что ФИО3 ее племянница, которая обещала проживать с ней в указанном доме.
Москалева Е.И. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ф-9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9)
Из справки-выписки из амбулаторной карты Москалевой Е.И. следует, что она наблюдается в Кикеринской сельской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ года и страдает заболеваниями: <данные изъяты> Нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку, проживает в доме без водопровода, центрального отопления, канализации. (л.д. 69)
Свидетель ФИО8 показала, что познакомилась с истицей и ее мужем в ДД.ММ.ГГГГ году, когда она приобрела жилой дом в <адрес> и покупала картофель у Москалевых. Супруги Москалевы добрые и отзывчивые люди. При жизни муж истицы просил ее не бросать Москалеву Е.И., и она дала ему слово помогать ей во всем. В ДД.ММ.ГГГГ году муж истицы умер, после его смерти здоровье Москалевой ухудшилось, и она не могла одна проживать в собственном доме без удобств. На тот момент истица предложила переоформить дом на нее, но она не согласилась, поскольку, не преследует корыстные цели. После чего истица переоформила дом на племянницу, полагая, что последняя будет с ней проживать и помогать. Первое время племянница приезжала и помогала, затем сама заболела онкологическим заболеванием и не могла проживать вместе с истицей в неблагоустроенном доме. Москалева не могла проживать одна в своем доме, и она забрала ее к себе в свой дом по адресу: <адрес>. Жилой дом, в котором проживала истица без удобств, с печным отоплением, туалет за домом, воду надо носить из колонки, расположенной на соседней улице. Считает, что истица как ветеран войны имеет право проживать в благоустроенной квартире.
В соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР (действующего на момент постановки на учет истицы) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, сельского Совета народных депутатов.
Согласно ст.31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы- совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия.
В силу ч.3ст.52 ЖК РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
В судебном заседании установлено, что Москалева Е.И. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы МО «Волосовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи один человек, в порядке исключения. (л.д. 61 ).
Данное постановление никем не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.
Согласно Списку граждан, принятых до 1 марта 2005 года на учет по улучшению жилищных условий в <адрес>, в порядке «исключения» ст.14,16,18 ФЗ «О ветеранах» Москалева Е.И. значится под № и принята на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).
Таким образом, суд приходит к выводу, что истица состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на предоставление ей жилого помещения как Ветерану Великой Отечественной войны, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств федерального бюджета.
Поскольку администрация МО Волосовский муниципальный район наделена полномочиями по обеспечению жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому она должна исполнять обязательство по предоставлению жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
Суд не может принять во внимание доводы представителей администрации МО Волосовский муниципальный район о том, что Москалева Е.И. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке исключения с нарушением норм действующего на тот момент жилищного законодательства и ее номер очереди №, поскольку, Президент России своим Указом гарантирует обеспечение жильем ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от оснований постановки на учет и очередности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Москалевой Евгении Игнатьевны удовлетворить.
Обязать администрацию МО Волосовский муниципальный район <адрес> предоставить Москалевой Евгении Игнатьевне отдельное благоустроенное жилое помещение в <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления жилой площади на одного человека, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.