Дело № 2-320

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волосово 08 июня 2011 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Парфенова В.Л.

При секретаре ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

установил:

Козлова <данные изъяты> обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (далее – УПФР в <адрес>) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что УПФР в <адрес> отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях) по причине незачета в страховой стаж следующих периодов работы: 1) учебный отпуск: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-11); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-16); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29); итого: 00-03-26. 2) курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01); итого: 00-00-23. Просит суд обязать УПФР в <адрес> засчитать спорные периоды в специальный стаж на досрочную пенсию и назначить ее со дня обращения в УПФР в <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а также признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения в УПФР в <адрес>).

В ходе судебного заседания истица увеличила свои требования и просит обязать УПФР в <адрес> засчитать дополнительные спорные периоды в специальный стаж на досрочную пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя группы продленного дня в <адрес> средней школе <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> вспомогательной школе – интернат <адрес>. Считает, что УПФР в <адрес> неправомерно исключило из ее педагогического стажа период работы воспитателем группы продленного дня и период работы в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> вспомогательной школе – интернат <адрес>, поскольку она занималась воспитанием детей школьного возраста. Она проводила с детьми образовательную работу, осуществляла разные мероприятия, несла ответственность за учебную и воспитательную работу. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ запрещается ограничивать права граждан.

В судебном заседании истица поддержала свои требования и дала пояснения, аналогичные, указанным в исковом заявлении.

Представитель УПФР в <адрес> с исковыми требованиями истицы, – за исключением требований о зачете с специальный трудовой стаж периода работы в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> вспомогательной школе – интернат <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – не согласилась. Заявила, что периоды нахождения истицы в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, а также работа в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе <адрес>, включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. №781, не предусмотрены. Заявила, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны строго руководствоваться Списками и не вправе выходить за рамки этих Списков, расширительно толкуя их. Считает, что УПФР в <адрес> обоснованно исключило из педагогического стажа Козловой <данные изъяты> периоды нахождения истицы в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе <адрес>.

Представитель третьего лица МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа №, в лице директора, поддержал исковые требования Козловой <данные изъяты>

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со п.п. 19 п. 1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ за № УПФР в <адрес> в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии истице в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях не включило следующие периоды работы: 1) работа в должности воспитателя группы продленного дня в <адрес> средней школе (должность не предусмотрена Правилами и Списками № 781 от 29.10.2002, № 463 от 06.09.1991 и Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-01-01); 2) учебный отпуск (период не предусмотрен Правилами и Списками от 06.09.1991 № 463 и №781 от 29.10.2002 для включения в педагогический стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-11); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-16); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29); 3) курсы повышения квалификации (период не предусмотрен Правилами и Списками от 06.09.1991 № 463 и №781 от 29.10.2002 для включения в педагогический стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01) (л.д. 40-43).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> во изменение Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, после согласования его в Отделении Пенсионного фонда РФ <адрес>, издало Решение за №.

Во втором варианте названного Решения, в связи с тем, что работа в должности старшей пионерской вожатой <адрес> вспомогательной школы-интерната включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства СССР до 01.10.1993 года с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, в специальный стаж Козловой <данные изъяты> засчитаны периоды работы в должностях пионервожатой и старшей пионервожатой (л.д. 40-43).

В связи с тем, что ответчиком данные периоды признаются, что подтверждается принятым им решением от ДД.ММ.ГГГГ №, то у суда имеются все основания для удовлетворения требований истицы в части обязания УПФР в <адрес> включить периоды работы в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> вспомогательной школе – интернат <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Судом установлено, что Козлова <данные изъяты>, согласно трудовой книжке работала воспитателем группы продленного дня в <адрес> средней школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименование должности «воспитатель группы продленного дня», наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Таким образом, суд приходит к выводу, что УПФР в <адрес> необоснованно исключило из педагогического стажа Козловой <данные изъяты> период работы воспитателем группы продленного дня в <адрес> средней школе, который подлежит включению в педагогический стаж.

Истица предоставила в суд диплом об образовании, в котором указано, что Козлова <данные изъяты> в 1983 году поступила, а в 1989 году закончила, Государственный педагогический институт имени ФИО5 по специальности олигофренопедагогика. Решением Комиссии Козловой <данные изъяты>. присвоена квалификация учителя вспомогательной школы (л.д. 30).

Таким образом, во время работы воспитателем группы продленного дня в <адрес> средней школе (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также в периоды работы пионервожатой в <адрес> вспомогательной школе-интернате (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истица обучалась в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <адрес> средней школы № истица с ДД.ММ.ГГГГ вела логопедические группы, с ДД.ММ.ГГГГ имела педагогическую нагрузку по русскому языку и математике (л.д. 11-12, 31, 32).

В данный период ее трудовой деятельности она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика заявила, что периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами и Списками от 06.09.1991 № 463 и от 29.10.2002 №781 для включения в педагогический стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.

Рассматривая требования Козловой <данные изъяты> о включении в педагогический стаж периода учебного отпуска и курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии, уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как видно из справки от ДД.ММ.ГГГГ, в период учебы Козловой в педагогическом институте, ей согласно приказу работодателя предоставлялся дополнительный оплачиваемый учебный отпуск на период сессий: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно лицевых счетов), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно лицевых счетов), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно лицевых счетов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно лицевых счетов) (л.д. 33).

Из представленной справки следует, что в период нахождения Козловой в учебных отпусках, ей начислялась заработная плата, с которой производились удержания взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и утратившим силу в 1993 году, п.3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства Просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Козлова, осуществляла в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическую работу в должности воспитателя группы продленного дня, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагогическую работу в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> вспомогательной школе - интернат <адрес>, находилась в учебных отпусках в период действия вышеназванных норм права, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1ст. 17, 18, 19, и ч. 1ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные период нахождения истицы в учебных отпусках подлежит включению в педагогический стаж.

Суд считает, что подлежит включению в педагогический стаж истицы и период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку, будучи завучем школы, ведя логопедические группы и преподавательскую деятельность, Козлова обязана была повышать свой профессиональный уровень, и направлялась на курсы повышения квалификации согласно приказу работодателя. За этот период Козловой начислялась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ УПФР в <адрес> в назначении Козловой <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным.

Согласно решению УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) Козлова <данные изъяты> имеет специальный стаж 21 год 11 месяцев 05 дней (без учета работы в должности старшей пионервожатой) и 23 года лет 09 месяцев 17 дней (с учетом работы в должности старшей пионервожатой), при требуемом 25 лет (л.д. 41, 42).

Суд, учитывая исчисленный ответчиком льготный стаж истицы, приходит к выводу, что в связи с педагогической деятельностью Козловой <данные изъяты> ее специальный стаж работы на момент обращения в УПФР в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом зачета в него спорных периодов, составил более 25 лет.

Таким образом, на день обращения в УПФР в <адрес> Козлова <данные изъяты>. имела необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В силу п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Как усматривается из материалов дела, Козлова <данные изъяты> обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание наличие доказательств необоснованности отказа истице в зачете спорных периодов в специальный трудовой стаж, суд признает за истицею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента ее обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Козловой <данные изъяты> удовлетворить.

Признает за Козловой <данные изъяты> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить Козловой <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> вспомогательной школе – интернате <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить Козловой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградском областном суде через Волосовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: