дело № 2-455/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Волосово 22 июня 2011 года Волосовский районный суд Ленинградской области в составе: судьи Бурловой И.П., с участием сторон: истца в лице прокурора Логвиновича А.В., выступающего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц; ответчика в лице Главы администрации муниципального образования «Клопицкое сельское поселение» Кононцева С.И., при секретаре Савенковой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Клопицкое сельское поселение» об обязании проведения первичных мер пожарной безопасности, установил: Прокурор Волосовского района Ленинградской области обратился в Волосовский районный суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием обязать администрацию муниципального образования Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области провести первичные меры пожарной безопасности. В обосновании заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности на территории Клопицкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области выявлены следующие нарушения: в нарушении ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" местной администрацией не осуществляются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно: по включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселения; об установлении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Также в нарушении ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» администрацией не разработаны и не приняты нормативно-правовые акты, направленные на осуществление полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно: разработки и осуществления мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействия распространению пожарно-технических знаний; реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования. На территории д. Клопицы, д. Ронковицы, д. Ольхово, д. Греблово, д.Жилгородок, д. Кемполово, д.Медниково, д. Кандакюля, расположенные на территории МО «Клопицкое сельское поселение» не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и нет обеспечения запасом воды для целей пожаротушения, а также не определен порядок вызова пожарной охраны (п. 114 Правил пожарной безопасности (далее - ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313). Не установлен указатель по направлению движения к противопожарным водоемам в д. Клопицы и д. Ольхово (ППБ 01-03 п. 90). Не выполняется работа по установке возле жилых домов емкостей с водой, огнетушителями в следующих населенных пунктах: д. Клопицы, д. Ронковицы, д. Ольхово, д. Греблово, д.Жилгородок, д. Кемполово, д.Медниково, д. Кандакюля (ППБ-01-03 п. 113). В д. Клопицы дороги, проезды, подъезды не везде содержатся в свободном состоянии (ППБ 01-03 п. 23). Территории д. Клопицы, д. Ронковицы, д. Ольхово, д. Греблово, д.Жилгородок, д. Кемполово, д.Медниково, д. Кандакюля своевременно не очищается от горючих отходов ( травы, листвы) (ППБ 01-03 п. 21). Отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в населенных пунктах: д. Ольхово, д. Ронковицы, д. Греблово, д. Жилгородок, д. Кемполово, д. Медниково, д.Кандакюля (ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.02-84* п. 2.11, прим 1). В муниципальном учреждение дом культуры д. Клопицы противопожарные системы и установки (автоматическая пожарная сигнализация) содержится в не исправном, не рабочем состоянии (ППБ 01-03 п. 34, 98); противопожарные системы и установки (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) содержится в не исправном, не рабочем состоянии (ППБ 01-03 п. 34); не проведена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода здания (ППБ 01-03 п. 89); у водоёма, а также по направлению движения к нему отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (ППБ 01- 03 п. 90); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки, занавеса в зрительном зале (ППБ 01-03 п. 150); планы," (схемы) эвакуации не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (ГОСТ 12.4.026-2001. ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ 12.4.026- 2001); эл. светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60); пути эвакуации не оборудованы знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51); в помещениях насосной станции не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов (ППБ 01-03 п. 101); система внутреннего пожарного водопровода находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 89). Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 05.05.2011 №67. Невыполнение правил пожарной безопасности создает угрозу уничтожения объектов окружающей природной среды, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в пределах Клопицкого сельского поселения, круг которых определить невозможно, в связи с чем, прокурор Волосовского района Ленинградской области обращается в суд с настоящим исковым заявлением. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования. Представитель ответчика администрации МО Клопицкое сельское поселение с иском согласился, пояснив, что первичные меры по обеспечению пожарной безопасности не проводились в виду отсутствия денежных средств, в настоящее время проведен ряд работ по обеспечению мер пожарной безопасности. Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, оценив собранные по делу доказательства и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц; неисполнение правил пожарной безопасности затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Согласно ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. Ст. 63 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определен перечень первичных мер пожарной безопасности. В силу положений п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. По мнению суда, неисполнение администрацией МО «Клопицкое сельское поселение» обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, возложенных на неё федеральным законодательством, нарушает конституционные права и интересы, неопределённого круга лиц на охрану здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции Российской Федерации, обеспечиваемые созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, среды обитания. Проведение первичных мер пожарной безопасности затрагивает интересы граждан, проживающих на территории вышеуказанного поселения. Таким образом, имеются все основания для удовлетворения исковых требований. На основании Федерального закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Волосовского района в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить. 1. Обязать администрацию МО «Клопицкое сельское поселение», Волосовского муниципального района Ленинградской области на территории д. Клопицы, д. Ронковицы, д. Ольхово, д. Греблово, д.Жилгородок, д. Кемполово, д.Медниково, д. Кандакюля, установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и обеспечить запасом воды для целей пожаротушения, а также определить порядок вызова пожарной охраны; установить указатель по направлению движения к противопожарным водоемам в д. Клопицы и д. Ольхово; выполнить работы по установке возле жилых домов емкостей с водой, огнетушителями в следующих населенных пунктах: д. Клопицы, д. Ронковицы, д. Ольхово, д. Греблово, д.Жилгородок, д. Кемполово, д.Медниково, д. Кандакюля; в д. Клопицы дороги, проезды, подъезды содержать в свободном состоянии; территории д. Клопицы, д. Ронковицы, д. Ольхово, д. Греблово, д.Жилгородок, д. Кемполово, д.Медниково, д. Кандакюля очистить от горючих отходов ( травы, листвы); организовать наружное противопожарное водоснабжение в населенных пунктах : д. Ольхово, д. Ронковицы, д. Греблово, д. Жилгородок, д. Кемполово, д. Медниково, д.Кандакюля. 2. Обязать администрацию МО «Клопицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области в муниципальном учреждение дом культуры д. Клопицы противопожарные системы и установки (автоматическая пожарная сигнализация) привести в исправное состояние; противопожарные системы и установки (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) привести в исправное состоянии; провести проверку работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода здания; у водоёма, а также по направлению движения к нему установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий; произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций сценической коробки, занавеса в зрительном зале; планы, (схемы) эвакуации привести в соответствие с требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; электрические светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пути эвакуации оборудовать знаками пожарной безопасности; в помещениях насосной станции вывесить общую схему противопожарного водоснабжения и схему обвязки насосов; систему внутреннего пожарного водопровода привести в исправное состояние. 3. Обязать администрацию МО «Клопицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области разработать и принять нормативно-правовые акты, направленные на осуществление полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно: разработки и осуществления мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействия распространению пожарно- технических знаний; реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования. 4. Обязать администрацию МО «Клопицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области соблюдать первичные меры пожарной безопасности, а именно: разработать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселения; разработать и принять нормативно-правовой акт об установлении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней. Судья: