Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Волосово 19 июля 2011 года. Волосовский районный суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Островской С.М., с участием прокурора Логвинович А.В., при секретаре Щаульской О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района к Администрации МО Рабитицкое сельское поселение Волосовский муниципальный район Ленинградской области об обязании произвести первичные меры пожарной безопасности, установил: Прокурор Волосовского района обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области к Администрации МО Рабитицкое сельское поселение Волосовский муниципальный район Ленинградской области об обязании произвести первичные меры пожарной безопасности. Свои исковые требования мотивирует тем, что Волосовской районной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о соблюдении правил пожарной безопасности в сельских населенных пунктах Волосовского района Ленинградской области. В ходе проведенной проверки в МО «Рабитицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района выявлены нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации. В нарушении ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в администрации отсутствуют нормативно-правовые акты, направленные на осуществление полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно: - по разработке и осуществлению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; - по организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействия распространению пожарно-технических знаний; - по реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования. В нарушении ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» местной администрацией не реализованы полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения, а именно: - по принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; - по включению мероприятий пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселения. В нарушении п. 3,4 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03) главой местной администрации на своих объектах не обеспечена система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений с уровнем обеспечения пожарной безопасности людей не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека и допустимым уровнем пожарной опасности для людей не более 10-6 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека. В здании администрации, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: помещения администрации не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 9 табл. 1); глава администрации не прошел обучение по программе пожарно - технического минимума (ППБ 01- 03 п.3, НПБ 645-07); сети внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 89); не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (ППБ 01-03 п. 36); на видных местах отсутствуют таблички с номером вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13); дверь в помещении электрощитовой выполнена, с пределом огнестойкости менее <данные изъяты> (ППБ 01-03 п.3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*); двери, ведущие из поэтажных коридоров на общую лестничную клетку не оборудованы устройством для самозакрывания (доводчиками) (ППБ 01-03 п.34); отсутствует план (схема) эвакуации людей из здания на случай пожара (ППБ 01-03 п. 16); пути эвакуации не оборудованы знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51). В здании Дома культуры, расположенном в д. Рабитицы допускаются следующие нарушения правил пожарной безопасности: в помещении дома культуры отсутствует система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 9 табл. 1); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки, занавеса в зрительном зале (ППБ 01-03 п. 150); в помещениях насосной станции не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов (ППБ 01-03 п. 92). На территории <адрес> <адрес>, <адрес> не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и нет обеспечения запасом воды для целей пожаротушения, а также не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114). Территории <адрес>, <адрес> не обеспечены переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения (ППБ 01-03 п. 31). В <адрес> не установлены указатели, с нанесением на них цифр, указывающими расстояние до ближайших пожарных водоисточников на территории населенного пункта (ППБ 01-03 п. 90). <адрес> не оборудован искусственными водоисточниками (пожарными водоемами) предназначенными для целей пожаротушения (ППБ 01-03 п. 114); также в данном поселке дороги, проезды, подъезды не везде содержатся в свободном состоянии (ППБ 01-03 п. 23). Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определен перечень первичных мер пожарной безопасности. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Неисполнение администрацией МО «Рабитицкое сельское поселение» обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, возложенных на неё федеральным законодательством, нарушает конституционные права и интересы, неопределенного круга лиц на охрану здоровья, предусмотренные статьёй 41 Конституции Российской Федерации, обеспечиваемые созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, среды обитания. В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Учитывая, что в данном случае невыполнение правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также угрозу уничтожения объектов окружающей природной среды, имеются основания для обращения с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц от имени прокурора. Установить круг лиц, чьи права нарушаются неисполнением правил пожарной безопасности, не представляется возможным, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц. Прокурор просит: - обязать администрацию МО «Рабитицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области на территории <адрес> установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и нет обеспечения запасом воды для целей пожаротушения, а также определить порядок вызова пожарной охраны; - территории <адрес>, <адрес> обеспечить переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения (ППБ 01-03 п. 31); в <адрес> установить указатели, с нанесением на них цифр, указывающими расстояние до ближайших пожарных водоисточников на территории населенного пункта; <адрес> оборудовать искусственными водоисточниками (пожарными водоемами) предназначенными для целей пожаротушения, а также в данном поселке дороги, проезды, подъезды содержать в свободном состоянии; - обязать администрацию МО «Рабитицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области в доме культуры, расположенном в д. Рабитицы установить систему автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре; произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций сценической коробки, занавеса в зрительном зале; в помещениях насосной станции вывесить общую схему противопожарного водоснабжения и схему обвязки насосов; - обязать администрацию МО «Рабитицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области в здании администрации установить систему автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 9 табл. 1); главе администрации пройти обучение по программе пожарно - технического минимума; привести сети внутреннего противопожарного водопровода находится в исправное состояние; - выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли; на видных местах повесить таблички с номером вызова пожарной охраны; установить дверь в помещение электрощитовой с пределом огнестойкости более <данные изъяты>; двери, ведущие из поэтажных коридоров на общую лестничную клетку оборудовать устройством для самозакрывания (доводчиками); разработать и установить план (схему) эвакуации людей из здания на случай пожара; пути эвакуации оборудовать знаками пожарной безопасности. - обязать администрацию МО «Рабитицкоее сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области в соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разработать и принять нормативно-правовые акты, направленные на осуществление полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно: по разработке и осуществлению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; по организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействия распространению пожарно-технических знаний; по реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования. Также реализовать полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения, а именно: по принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; по включению мероприятий пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселения. В судебном заседании прокурор Логвинович А.В., в связи с добровольным исполнением исковых требований ответчиком в части, уточнил исковые требования, поддержав их, просит: обязать администрацию МО «Рабитицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области на территории <адрес>, <адрес> обеспечить переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения (ППБ 01-03 п. 31); обязать администрацию МО «Рабитицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области в здании администрации установить дверь в помещение электрощитовой с пределом огнестойкости более <данные изъяты>; двери, ведущие из поэтажных коридоров на общую лестничную клетку оборудовать устройством для самозакрывания (доводчиками). Представитель ответчика Администрации МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области – Колосов А.Ю. признал заявленные исковые требования прокурора. Суд, выслушав объяснения, рассмотрев письменные материалы дела, находит иск, подлежащий удовлетворению. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Судом принято признание иска ответчиком в соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ. В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области – удовлетворить. Обязать администрацию МО «Рабитицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области: на территории <адрес>, <адрес> обеспечить переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения (ППБ 01-03 п. 31); в здании администрации установить дверь в помещение электрощитовой с пределом огнестойкости более <данные изъяты>; двери, ведущие из поэтажных коридоров на общую лестничную клетку оборудовать устройством для самозакрывания (доводчиками). Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней. Судья: Островская С.М.
Дело №