дело № 2-525/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 19 июля 2011 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Бурловой И.П.,

с участием истца в лице прокурора Филиппова Г.А., выступающего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц,

при секретаре Савенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Зимитицкое сельское поселение» об обязании проведения первичных мер пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области обратился в Волосовский районный суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием обязать администрацию муниципального образования «Зимитицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области провести первичные меры пожарной безопасности.

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности на территории МО «Зимитицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области выявлены следующие нарушения:

В нарушении п. З Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утвержденного приказом МЧС России № 313 от 18.06.07 год (далее ППБ 01-03), ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в местной администрации отсутствуют нормативно-правовые акты, направленные на осуществление полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно: о создании в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающим к ним территориях; по включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселения; об установлении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Также в нарушении п.З (ППБ 01-03), ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» администрацией не осуществляются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части: разработки и

осуществления мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействия распространению пожарно-технических знаний; реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В муниципальном учреждение культуры ДК д.Зимитицы, расположенном по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы не проводится проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода (ППБ 01-03 п. 3, 34); отделка стен холла здания выполнена горючими материалами (ППБ 01-03 п. 53); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки, занавеса в зрительном зале (ППБ 01-03 п. 150); пути эвакуации (зрительный зал) не оборудованы знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51); здание ДК не обеспечено требуемым количеством ПСПТ, размещение ПСПТ не соответствует требованиям (ППБ 01-03 п. 108); руководитель не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 645-07 «Обучение мерам ПБ работников организаций»).

В п. Зимитицы и деревнях: Чирковицы, Буяницы, Смедово, Стойкино, Черенковицы, Корчаны, Пружицы, Ильеши, Голятицы, Нигодицы, Ст. Зимитицы подъезд к водоисточнику ( естественный водоём ) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и осуществления забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94).

Не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара ( п. Зимитицы, д. Чирковицы) (ППБ 01-03 пЛ 14).

В деревнях Чирковицы, Буяницы, Смедово, Стойкино, Черенковицы, Корчаны, Пружицы, Ильеши, Голятицы, Нигодицы, Ст. Зимитицы по направлению движения к водоемам (водоисточникам) отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ 01-03 п.90). Также данные населенные пункты не имеют переносной пожарной мотопомпы для целей пожаротушения (ППБ 01-03 п.31).

В деревнях Смедово, Корчаны и Ильеши водонапорные башни не приспособлены для отбора воды пожарной техникой (ППБ 01-03 п.95).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 30.05.2011 №63.

Невыполнение правил пожарной безопасности создает угрозу уничтожения объектов окружающей природной среды, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в пределах МО «Зимитицкое сельское поселение», круг которых определить невозможно, в связи с чем, прокурор Волосовского района Ленинградской области обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Зимитицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Выслушав пояснения прокурора, оценив собранные по делу доказательства и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц; неисполнение правил пожарной безопасности затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

Ст. 63 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определен перечень первичных мер пожарной безопасности.

В силу положений п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

По мнению суда, неисполнение администрацией МО «Зимитицкое сельское поселение» обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, возложенных на неё федеральным законодательством, нарушает конституционные права и интересы, неопределённого круга лиц на охрану здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции Российской Федерации, обеспечиваемые созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, среды обитания. Проведение первичных мер пожарной безопасности затрагивает интересы граждан, проживающих на территории вышеуказанного поселения.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

На основании Федерального закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волосовского района в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

1. Обязать администрацию МО «Зимитицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области оборудовать в п. Зимитицы и деревнях Чирковицы, Буяницы, Смедово, Стойкино, Черенковицы, Корчаны, Пружицы, Ильеши, Голятицы, Нигодицы, Ст. Зимитицы подъезды к водоисточникам площадки (пирсы) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и осуществления забора воды в любое время года; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в п. Зимитицы, д. Чирковицы; водонапорные башни в Смедово, д. Корчаны и Ильеши приспособить для отбора воды пожарной техникой; в деревнях: Чирковицы, Буяницы, Смедово, Стойкино, Черенковицы, Корчаны, Пружицы, Ильеши, Голятицы, Нигодицы, Ст. Зимитицы установить по направлению движения к водоемам (водоисточникам) установить соответствующие указатели (объемные со выполненные с использованием светоотражающих покрытий), также данные населенные пункты оснастить переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения.

2. Обязать администрацию МО «Зимитицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области в ДК д. Зимитицы, расположенном по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы произвести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода; отделку стен холла здания выполнить не из горючих материалов; произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций сценической коробки, занавеса в зрительном зале; пути эвакуации (зрительный зал) оборудовать знаками пожарной безопасности; здание ДК обеспечить требуемым количеством ПСПТ, разместить ПСПТ в соответствии требованиям ППБ 01-03 п. 108; руководителю ДК пройти обучение по программе пожарно-технического минимума.

3. Обязать администрацию МО «Зимитицкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области разработать и принять нормативно-правовые акты, направленные на осуществление полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно: о создании в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающим к ним территориях; по включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселения; об установлении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Также разработать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: