дело № 2-811/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 02 ноября 2011 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Павлова И. В.,

с участием прокурора Дмитриева М.С.,

при секретаре Бусуриной П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кикеринское сельское поселение об обязании ликвидировать свалку бытовых отходов,

с участием представителя ответчика АМО Кикеринское сельское поселение Поташкина Н.П., представителя третьего лица – Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области Кривцова А.А.,

установил:

30 сентября 2011 года Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Волосовский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кикеринское сельское поселение об обязании устранить захламление отходами производства и потребления территории <адрес>

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что проверкой проведенной Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой, совместно с Комитетом государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области установлено, что в границах муниципального образования Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области на почве, в <адрес>, имеет место захламление территорий отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 51 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования осуществляется органом муниципального земельного контроля. Контроль осуществляется, в том числе, за своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию.

В соответствии с п. 20 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В случае если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления ответственные за территории на которых эти отходы находятся. Обязанность по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки в соответствии с действующим законодательством возложена на администрацию МО Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией МО Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика признал исковые требования полностью.

Выслушав пояснения Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также принимая во внимание, что признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц;

С учетом признания иска ответчиком и принятием его судом, имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ граждане имеют право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела на территории Администрации МО Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в <адрес> обнаружен участок захламления территории отходами производства и потребления общим объемом не менее <данные изъяты> м. куб. на земельном участке размером <данные изъяты>., вдоль <данные изъяты> (л.д.9-10). На день рассмотрения дела свалка не ликвидирована.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 26.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствия захламления земель, рекультивации нарушенных земель.

Согласно п. 7.8. Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. № 607-ст), в случае если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 - ФЗ « Об отходах производства и потребления» предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П.п.18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, обязанность по ликвидации данной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством возложена на Администрацию МО Кикеринское сельское поселение.

Ненадлежащие выполнение Администрацией МО Кикеринское сельское поселение, возложенных на нее законом обязанностей по охране земель ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

С учетом признания иска ответчиком и принятием его судом, имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области устранить захламление отходами производства и потребления территории <адрес> вдоль <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, путем подачи кассационной жалобы через Волосовский районный суд в течение десяти дней.

Судья: