Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Волосово 13 октября 2011 года. Волосовский районный суд Ленинградской области в составе: судьи Островской С.М., с участием прокурора Логвинович А.В., при секретаре Пехтеревой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района Ленинградской области в защиту государственных экологических интересов и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Тепловые сети», филиалу Волосовские коммунальные системы ОАО «Тепловые сети» об обязании ОАО «Тепловые сети» оформить лицензию на недропользование, установил: Прокурор Волосовского района Ленинградской области в защиту государственных экологических интересов и интересов неопределенного круга лиц обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области к ОАО «Тепловые сети», филиалу Волосовские коммунальные системы ОАО «Тепловые сети» об обязании ОАО «Тепловые сети» оформить лицензию на недропользование. Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими деятельность на территории Волосовского района Ленинградской области, требований закона Российской Федерации №2395-1 от 21.02.1992 «О недрах». В ходе проверки установлено, что открытое акционерное общество «Тепловые сети» (ОАО «Тепловые сети»), зарегистрированное по адресу <адрес>, <адрес>, является водо- и недропользователем, так как эксплуатирует 8 артезианских скважин, расположенных на территории муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, которые использует для добычи подземных вод для хозяйственно-бытовых нужд и питьевого водоснабжения населения на территории муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области. В соответствии с п. 3 ст. 43 Водного кодекса РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным решением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца Согласно договору аренды №б/н муниципальных объектов водоснабжения в целях осуществления деятельности по оказанию услуг водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в лице главы администрации ФИО2 передало в ОАО Тепловые сети передало по актам приема передачи имущество, а именно 8 артезианских скважин, водозаборное сооружение (водонапорная башня) инв.№ водозаборное сооружение инв.№ водозаборное сооружение (водонапорная башня) инв.№ водозаборное сооружение (водонапорная башня) инв.№, сооружение наружных сетей водопровода инв.№, сооружение наружных сетей водопровода инв.№:№, 3 объекта водоснабжения в <адрес>, 3 объекта водоснабжения в <адрес>, 3 объекта водоснабжения в <адрес>, 2 объекта водоснабжения в <адрес>, 1 объект водоснабжения в <адрес>. Тем самым ОАО «Тепловые сети» осуществляет водоснабжение и водоотведение на территории муниципальное образование Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области. Население муниципального образования ежемесячно осуществляет оплату за поданную воду в ООО «Расчетный центр», зарегистрированное по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес> имеющее договор с ОАО Тепловые сети на расчет и получение платы за услуги, оказываемые ОАО Тепловые сети. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядке предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (ст. 23 Закона). Требования вышеуказанных нормативных актов ОАО Тепловые сети не выполнены. Артезианские скважины для добычи подземной пресной воды используются без лицензии на недропользование. В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Таким образом, самовольное водо- и недропользование подземным водным объектом (подземными питьевыми водами, добываемыми артезианскими скважинами), находящимся в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации. На основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, соответствующему учету добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения, так как данные требования являются обязательными условиями исполнения договора и лицензии на недропользование, поэтому могут привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям. Тем самым, нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ и гарантированные государством. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; не допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что в силу ст.1065 Гражданского кодекса РФ и ст.80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке. В соответствии с ч.2 ст.29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Филиал Волосовские коммунальные системы ОАО «Тепловые сети» зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, и осуществляет деятельность в Волосовском районе Ленинградской области Прокурор просит возложить на открытое акционерное общество Тепловые сети обязанность оформить лицензию на недропользование в Департаменте по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу (Севзапнедра) для добычи подземных вод из 8 артезианских скважин, обеспечивающих водоснабжение муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области. В судебном заседании прокурор Логвинович А.В. поддержал исковые требования и просил об их удовлетворении. Представитель ответчика ОАО «Тепловые сети», представитель третьего лица Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствии. Суд, с учетом мнения истца-прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ОАО «Тепловые сети», представителя третьего лица Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу. Представитель третьего лица Администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причине своей неявки суду не сообщил. Суд, с учетом мнения истца-прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области Суд, выслушав объяснения, рассмотрев письменные материалы дела, находит иск, подлежащий удовлетворению. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тепловые сети» сообщают заместителю прокурора Волосовского района о том, что договор на водопользование Филиалом не заключен, лицензии на водопользование объектами, расположенными на территории Волосовского района у Филиала нет (л.д. 16); ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тепловые сети» в своем сообщении прокурору Волосовского района Ленинградской области Логвинович А.В. указывают на то, что у Филиала в настоящее время отсутствует лицензия на недропользование для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; оформление лицензии находится в стадии формирования пакета документов (л.д. 9); согласно имеющемуся перечню артезианских скважин (л.д. 10-13), арендуемых Филиалом «ВКС» ОАО «Тепловые сети», добыча подземных вод, обеспечивающих водоснабжение муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области производится из 8 артезианских скважин; согласно отзыву на исковое заявление представителя третьего лица Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу с доводами прокурора Волосовского района Ленинградской области, изложенными в исковом заявлении, полностью согласны и полагают исковое заявление подлежащим удовлетворению (л.д. 75-76). В письменных пояснениях ОАО «Тепловые сети» указывают, что не имеют возможности подать документы на получение лицензии на право пользования недрами в целях добычи подземных вод ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности (пользования) на земельные участки, на которых расположены артезианские скважины. Действия ОАО «Тепловые сети», выразившиеся в пользовании недрами в целях добычи подземных вод без лицензии совершены в состоянии крайней необходимости, ввиду того, что вода добывается ОАО «Тепловые сети» не для удовлетворения собственных нужд, а в целях предоставления услуг холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и отопления (в горячей воде) населению, проживающему в Волосовском районе (л.д. 78). Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Как следует из материалов дела, предметом заявленного иска являются недра, расположенные на территории муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области. В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В силу ст. 23 Закона соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр. В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Безлицензионное пользование ответчиком недрами нарушает конституционные права и интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации. При таком положении, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором исковые требования. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Волосовского района удовлетворить. Обязать открытое акционерное общество «Тепловые сети» оформить лицензию на недропользование в Департаменте по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу (Севзапнедра) для добычи подземных вод из 8 артезианских скважин, обеспечивающих водоснабжение муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней. Судья: Островская С.М.
на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с
указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении
владельцем заранее оговоренных условий.