Дело № 5-21/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волосово 05 марта 2011 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Бурлова И.П.,

с участием Мамедова Г.Х., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

защитника в лице адвоката Нуттунена Р.А, представившего удостоверение 1032 и ордер, выданный АК «Нуттунен» от 04 марта 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поступившие из отделения УФМС России по г. СПб и ЛО в Волосовском районе, в отношении -

Мамедова Гусейна Халыгверди оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН №, женатого, имеющего двоих малолетних детей, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Мамедов Г.Х. совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут индивидуальный предприниматель Мамедов Г.Х., действующий на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в арендуемом им магазине «Фрукты-овощи», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, привлек к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Узбекистан Ахмедова Рахматжона Хакимжоновича, при отсутствии у него, как иностранного гражданина, разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Мамедов Г.Х. виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив совершение привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.

Выслушав объяснения Мамедова Г.Х., доводы защитника Нуттунена Р.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);

9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.02.2011 года старшим инспектором ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Волосовском районе в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Г.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 24.02.2011 года сотрудниками Отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Волосовском районе выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем Мамедовым Г.Х. к трудовой деятельности в качестве грузчика магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан Ахмедова Р.Х., не имеющего разрешения на работу (л.д. 3).

Согласно объяснениям, данным 24.02.2011 года Ахмедовым Р.Х. старшему инспектору О УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Волосовском районе, Ахмедов Р.Х., являясь гражданином Республики Узбекистан, осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области в г. Волосово у предпринимателя Мамедова, работая грузчиком в магазине. Трудовой договор заключен не был. Ахмедов Р.Х. также указал, что разрешение на работу у него отсутствовало (л.д. 13).

Суд считает установленным, что иностранный гражданин Ахмедов Р.Х. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Таким образом, виновность Мамедова Г.Х. подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 181 от 26 февраля 2011 года в отношении Мамедова Г.Х. по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 3), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Мамедова Г.Х. (л.д. 6), постановлением о назначении административного наказания к протоколу № 161 от 24 февраля 2011 года в отношении Ахмедова Р.Х. по ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями Селлак А.Г. о привлечении Мамедовым Г.Х. к трудовой деятельности в магазине Ахмедова Р.Х. в качестве грузчика (л.д. 9), объяснениями Ахмедова Р.Х. (л.д. 13), копий паспорта иностранного гражданина – Республики Узбекистан на имя Ахмедова Р.Х. (л.д.14), договором аренды нежилого помещения от 01.01.2011 года, согласно которому Мамедов Г.Х. является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16-17).

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины Мамедова Г.Х. в совершенном им правонарушении.

В свою очередь, суд считает необходимым исключить квалифицирующий признак правонарушения, п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как излишне вмененный.

При изложенных обстоятельствах действия Мамедова Г.Х. по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим наказание обстоятельством, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также нахождение на его иждивении двоих малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ у Мамедова Г.Х. суд не усматривает.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю Мамедову Г.Х. административного наказания как юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности магазина «Фрукты-овощи», расположенного по адресу: <адрес>, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение целей наказания, предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Мамедова Гусейна Халыгверди оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде - административного приостановления деятельности магазина «Фрукты-овощи», расположенного по адресу: <адрес>, путем опечатывания помещений магазина, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс – на срок 10 (десять) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: