Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Пос. Волоконовка 6 июля 2011 года Волоконовский районный суд Белгородской области в составе: Председательствующего судьи Панкова С.Е. При секретаре Рудневой Л.Л. С участием представителя истицы по доверенности Зайцева А.Е., представителей ответчиков - администрации муниципального района «Волоконовский район» Виншу Ю.В., администрации Покровского сельского поселения Савиной Е.В.. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беликовой Ольги Федоровны к администрации Покровского сельского поселения, администрации Муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании права на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. У С Т А Н О В И Л : Истица Беликова О.Ф., <Данные обезличены> года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, проживает у своей дочери в селе Малиново Волоконовского района. В селе <Данные обезличены> Покровского сельского поселения Волоконовского района Беликовой О.Ф. принадлежит домовладение 1963 года постройки, площадью 38,28 кв. м.. Беликова О.Ф. обратилась в жилищную комиссию при Покровском сельском поселении, с заявлением о постановке ее на учет как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий. 9 февраля 2011 года Постановлением Главы администрации Покровского сельского поселения Беликовой О.Ф., было отказано в удовлетворении заявления, со ссылкой на ст. 51 ЖК РФ по тем основаниям, что жилищные условия соответствуют нормам проживания. Дело инициировано иском Беликовой О.Ф., заявившей требования о признании незаконным Постановления главы администрации и обязании ответчика принять ее на учет как вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающуюся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании представитель истицы Зайцев А.Е., заявленные требования увеличил, просив признать недействительным акт Межведомственной комиссии администрации муниципального района об определении жилого дома к категории пригодного к проживанию. Представители ответчиков Виншу Ю.В., Савина Е.В. иск не признали, сославшись на то, что по заключению межведомственной комиссии процент износа дома составляет менее 49%, что соответствует для пригодного проживания в жилом помещении. Отсутствие воды и канализации допускается в сельской местности, ненадлежащая высота потолков не дает оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Копией удостоверения №<Данные обезличены>, справкой МСЭ №<Данные обезличены> подтверждается и ответчиком признано, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы. Согласно п.2 ст.15 Закона РФ «О ветеранах» на нее распространяются меры социальной поддержки. В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», Законом РФ «О ветеранах» инвалиды и участники, вдовы участников Великой Отечественной войны имеют право на улучшение жилищных условий. Ст.51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. К ним относятся, в частности, граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1). Эти требования содержатся в разделе II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания …», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.06. №47. Согласно п.12 Постановления жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (в частности, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение). Отсутствие водопровода и канализации допускается лишь в поселениях без централизованных инженерных сетей. Согласно п.22 высота комнат (от пола до потолка) должна быть не менее 2,5 метров. В суде установлено, что жилое помещение, принадлежащее истцу, не соответствует установленным требованиям, поэтому она является нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Факт отказа в постановке на учет на улучшение жилищных условий подтверждается постановлением главы администрации Покровского сельского поселения №5 от 09.02.2011 года. Указом Президента РФ от 28.05.08. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», п.4 ст.14, п.3 ст.15, ст.23.2 Закона РФ «О ветеранах» предусмотрено право участников и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от их имущественного положения. Беликова О.Ф. подпадает под категорию нуждающихся в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением, как вдова участника и инвалида Великой Отечественной войны. Актом межведомственной комиссии подтверждается и ответчиком признано, что жилой дом истца 1963 года возведения, высота комнат (от пола до потолка) составляет 2,3 м. Согласно акту межведомственной комиссии общий процент износа дома составляет 49%, в поселении развита инфраструктура, в том числе имеется центральное водоснабжение и водоотведение. В домовладении истицы отсутствует водопровод и канализация. Доводы представителей ответчиков о том, что дом не признан непригодным для проживания, поскольку процент износа составляет менее 49 %, суд считает неубедительными. В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.09. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», ст.15 ЖК РФ порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания определен в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.06. №47. В указанном Положении не содержится нормы, устанавливающей такой критерий износа в 49%, на которую ссылаются представители ответчиков. Кроме того, суд принимает во внимание, что признание жилого помещения непригодным для проживания не равнозначно требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в соответствии с которыми граждане могут быть поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, поэтому считает несостоятельными ссылку на п.41 Положения. Суд руководствуется критериями, установленными в разделе II Положения, а не разделам III, определяющего основания для признания жилого помещения аварийным и непригодным для проживания. Жилой дом истицы, не отвечает требованиям, установленным в разделе II, в связи, с чем она является нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.3 ст.51 ЖК РФ. Из содержания п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ видно, что в качестве основания признания гражданина нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указано проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям. В данной норме права отсутствует указание на необходимость признания жилого дома непригодным для проживания, аварийным. Эти основания определены в разделе III положения и имеют значение для обеспечения гражданина жилым Положением для внеочередного предоставления жилья в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Буквальное толкование данной нормы права предполагает, что право граждан состоять на учете нуждающихся в жилом помещении зависит от несоответствия жилого помещения установленным для него требованиям. При сопоставлении характеристики жилого помещения, принадлежащего истице (отраженного, в том числе, в акте межведомственно комиссии), требованиям раздела II Положения от 28.01.06. видно, что в жилом доме истицы отсутствует водопровод, канализация. Их отсутствие допускается, если в поселении нет централизованных инженерных сетей (п.12 Положения). В поселении, где расположен дом Беликовой О.Ф., имеется водопровод, т.е. по данному критерию жилое помещение истицы не отвечает установленным законом требованиям. Кроме того, высота потолков в нарушение п.22 Положения составляет 2,3 м вместо положенных 2,5 метров, что является неустранимым обстоятельством. Непригодность домовладения для проживания так же подтверждается представленными представителем истицы фотографиями и показаниями свидетеля Тоцкой И.В.. Кроме того, суд считает, убедительными доводы представителя истицы, о том, что в комиссии по определению жилого дома к категории пригодности в нарушении п.7 Постановления Правительства РФ от 28.01.06. №47, отсутствовал представитель в сфере контроля и надзора санитарно-эпидемиологической службы, который мог дать реальное заключения о пригодности помещения для проживания. Отсутствие представителя данной службы стороной ответчика не опровергнуто. Утверждения представителей ответчиков о том, что истица не проживает несколько лет в домовладении, в связи с чем дом пришел в негодность, не имеет юридически значимых обстоятельств для разрешения данного спора, поскольку в судебном заседании установлено право истицы как вдовы участника ВОв на улучшение жилищных условий и не соответствие жилого дома требованиям установленным вышеуказанными нормативными актами. Фактические обстоятельства, послужившие основанием для признания Беликовой О.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента принятия постановления, не изменились, ее жилищные условия не улучшились. Поэтому она имеет право на улучшение жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной войны. Руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ : Исковые требования Беликовой Ольги Федоровны к администрации Покровского сельского поселения, администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании права на постановку на учет для улучшения жилищных условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий признать обоснованными. Признать недействительным акт от 02.02.2011 года Межведомственной комиссии администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области об определении жилого дома принадлежащего Беликовой Ольге Федоровне к категории пригодного к проживанию. Признать за Беликовой Ольгой Федоровной, вдовой участника Великой Отечественной войны, право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию Покровского сельского поселения Муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области принять Беликову Ольгу Федоровну 25.09.1918 года рождения, на жилищный учет как вдову участника Великой Отечественной войны, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О Ветеранах», с целью обеспечения Беликовой Ольги Федоровны жильем. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья С.Е.Панков