Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Пос. Волоконовка 20 июля 2011 года Волоконовский районный суд Белгородской области в составе: Председательствующего судьи Панкова С.Е. При секретаре Сафоновой Т.Н. С участием представителя истца Родионовой Л.Н., адвоката Зайцева С.Е., представителя ответчика администрации Покровского сельского поселения Савиной Е.В.. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оробинского Николая Яковлевича к администрации Покровского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании права на постановку на учет для улучшения жилищных условий. У С Т А Н О В И Л : Истец Оробинский Н.Я. является участником Великой Отечественной войны, имеет в собственности домовладение 1964 года постройки, площадью 50,7 кв. м.. Оробинский Н.Я. обратился в жилищную комиссию при Покровском сельском поселении, с заявлением о постановке его на учет как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий. 12 апреля 2011 года Постановлением Главы администрации Покровского сельского поселения Оробинскому Н.Я., было отказано в удовлетворении заявления, со ссылкой на п.3 ст. 51 ЖК РФ по тем основаниям, что жилищные условия соответствуют нормам проживания. Дело инициировано иском Оробинского Н.Я., заявившего требования о признании незаконным Постановления главы администрации и обязании ответчика принять его на учет как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий. В судебном заседании представители истца Родионова Л.Н. и Зайцев С.Е., заявленные требования поддержали. Представитель ответчика Савина Е.В. иск не признала, сославшись на то, что по заключению межведомственной комиссии процент износа дома составляет 49%, что соответствует для пригодного проживания в жилом помещении. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Копией удостоверения, справкой МСЭ подтверждается и ответчиком не оспаривалось, что истец является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы. Согласно п.2 ст.15 Закона РФ «О ветеранах» на него распространяются меры социальной поддержки. В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», Законом РФ «О ветеранах» инвалиды и участники, вдовы участников Великой Отечественной войны имеют право на улучшение жилищных условий. Ст.51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. К ним относятся, в частности, граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1). Эти требования содержатся в разделе II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания …», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.06. №47. Согласно п.12 Постановления жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (в частности, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение). Отсутствие водопровода и канализации допускается лишь в поселениях без централизованных инженерных сетей. Согласно п.22 высота комнат (от пола до потолка) должна быть не менее 2,5 метров. В суде установлено, что жилое помещение, принадлежащее истцу, не соответствует установленным требованиям, поэтому он является нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Факт отказа в постановке на учет на улучшение жилищных условий подтверждается постановлением главы администрации Покровского сельского поселения №6 от 12.04.2011 года. Указом Президента РФ от 28.05.08. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», п.4 ст.14, п.3 ст.15, ст.23.2 Закона РФ «О ветеранах» предусмотрено право участников и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от их имущественного положения. Оробинский Н.Я. подпадает под категорию нуждающихся в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением, как участник Великой Отечественной войны. Актом межведомственной комиссии подтверждается и ответчиком не оспаривалось, что жилой дом истца 1964 года возведения, высота комнат (от пола до потолка) составляет 2,2 м. Согласно акту межведомственной комиссии общий процент износа дома составляет 49%, в поселении развита инфраструктура, в том числе имеется центральное водоснабжение и водоотведение. В домовладении истца отсутствует водопровод и канализация. Доводы представителя ответчика о том, что дом не признан непригодным для проживания, поскольку процент износа составляет менее 49 %, суд считает неубедительными. В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.09. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», ст.15 ЖК РФ порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания определен в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.06. №47. В указанном Положении не содержится нормы, устанавливающей такой критерий износа в 49%, на которую ссылается представитель ответчика. Кроме того, суд принимает во внимание, что признание жилого помещения непригодным для проживания не равнозначно требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в соответствии с которыми граждане могут быть поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, поэтому считает несостоятельными ссылку на п.41 Положения. Суд руководствуется критериями, установленными в разделе II Положения, а не разделам III, определяющего основания для признания жилого помещения аварийным и непригодным для проживания. Жилой дом истца, не отвечает требованиям, установленным в разделе II, в связи, с чем он является нуждающемся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.3 ст.51 ЖК РФ. Из содержания п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ видно, что в качестве основания признания гражданина нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указано проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям. В данной норме права отсутствует указание на необходимость признания жилого дома непригодным для проживания, аварийным. Эти основания определены в разделе III положения и имеют значение для обеспечения гражданина жилым Положением для внеочередного предоставления жилья в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Буквальное толкование данной нормы права предполагает, что право граждан состоять на учете нуждающихся в жилом помещении зависит от несоответствия жилого помещения установленным для него требованиям. При сопоставлении характеристики жилого помещения, принадлежащего истцу (отраженного, в том числе, в акте межведомственно комиссии), требованиям раздела II Положения от 28.01.06 г. видно, что в жилом доме истца отсутствует водопровод, канализация. Их отсутствие допускается, если в поселении нет централизованных инженерных сетей (п.12 Положения). В поселении, где расположен дом Оробинского Н.Я., имеется водопровод, т.е. по данному критерию жилое помещение истца не отвечает установленным законом требованиям. Кроме того, высота потолков в нарушение п.22 Положения составляет 2,2 м вместо положенных 2,5 метров, что является неустранимым обстоятельством. Фактические обстоятельства, послужившие основанием для признания Оробинского Н.Я. нуждающемся в улучшении жилищных условий с момента принятия постановления, не изменились, его жилищные условия не улучшились. Поэтому он имеет право на улучшение жилищных условий, как участник Великой Отечественной войны. Руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ : Исковые требования Оробинского Николая Яковлевича к администрации Покровского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании права на постановку на учет для улучшения жилищных условий признать обоснованными. Признать недействительным Постановление главы администрации Покровского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области от 12 апреля 2011 года №6 об отказе Оробинскому Николаю Яковлевичу в постановке на учет на улучшение жилищных условий. Признать за Оробинским Николаем Яковлевичем, участником Великой Отечественной войны, право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Обязать администрацию Покровского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области принять Оробинского Николая Яковлевича на жилищный учет как участника Великой Отечественной войны, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О Ветеранах», с целью обеспечения Оробинского Николая Яковлевича жильем. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья С.Е.Панков