Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Пос. Волоконовка 7 декабря 2011 года Волоконовский районный суд Белгородской области в составе: Председательствующего судьи Панкова С.Е. При секретаре Рудневой Л.Л. С участием истицы Горбачевой М.М., ее адвоката Зайцева С.Е., представителей ответчиков – администрации городского поселения «Поселок Волоконовка» Глотова А.А., администрации муниципального района «Волоконовский район» Сучалкиной В.А.. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачевой Марии Михайловны к администрации городского поселения «Поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район», администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании незаконным акта обследования помещения межведомственной комиссии и признании права на улучшение жилищных условий. У С Т А Н О В И Л : Истица Горбачева М.М., является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, проживает в собственном доме, расположенном в <Данные обезличены>. В феврале 2011 года Горбачева М.М. обратилась в жилищную комиссию при администрации городского поселения «Поселок Волоконовка», с заявлением о постановке ее на учет как вдову ветерана Великой Отечественной войны, нуждающуюся в улучшении жилищных условий. 30 марта 2011 года Постановлением городского поселения «Поселок Волоконовка» Горбачевой М.М., было отказано в удовлетворении заявления, со ссылкой на п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ по тем основаниям, что ею не представлены справки подтверждающие наличие или отсутствие в собственности ее сына жилья, который зарегистрирован в домовладении истицы. Дело инициировано иском Горбачевой М.М., к администрации городского поселения «Поселок Волоконовка», администрации муниципального района «Волоконовский район» которая считая, что помещение, в котором она проживает, не соответствует требованиям, установленным для проживания. Просила: признать незаконным Акт обследования жилого помещения от 01.08.2011 года №004 межведомственной комиссии муниципального района «Волоконовский район». Обязать администрацию пос. Волоконовка включить ее в список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании истица Горбачева М.М. и ее представитель адвокат Зайцев С.Е., ссылаясь на незаконность Постановления администрации городского поселения «Поселок Волоконовка» от 30 марта 2011 года №54, заявленные требования увеличили, просив суд признать данное постановление незаконным. Представители ответчиков Глотов А.А., Сучалкина В.А., против заявленных требований возражали. Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Горбачевой М.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие ее право на улучшение жилищных условий, как вдовы участника Великой Отечественной войны. Из материалов дела и объяснений участников по делу усматривается, что истица, является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем вдов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (пункт 3). Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. В феврале 2011 года истица обратилась в администрацию городского поселения «Поселок Волоконовка» с заявлением, о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 30 марта 2011 года Постановлением главы администрации городского поселения «Поселок Волоконовка» в постановке на учет Горбачевой М.М. было отказано, по тем основаниям, что ею не представлены документы подтверждающие наличие или отсутствие в собственности ее сына жилья, который на момент подачи документов был зарегистрирован в домовладении матери. Данный отказ суд находит не основанным на законе. В соответствии с п. 3 ст.7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг №65-ФЗ в редакции от 06.04.2011 года, в случае, если для предоставления государственной или муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением государственной или муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Согласно п.2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений документов, а так же постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного Постановлением главы администрации муниципального района «Волоконовский район» от 22.09.2011 года №380, представление справки органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая в отношении каждого члена семьи, заявителем не обязательно. При указанных обстоятельствах Постановление №54 от 30 марта 2011 года об отказе Горбачевой М.М., в постановке на учет основано на неправильном применении указанных выше норм права, а потому подлежит признанию незаконным. Подлежат и удовлетворению требования Горбачевой М.М., о признании незаконным Акта обследования жилого помещения от 01.08.2011 года №004 межведомственной комиссии муниципального района «Волоконовский район», которым принадлежащее ей домовладение признано пригодным к проживанию. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2007 года №494 утверждено положение о признании помещения, жилым помещением, не пригодным для проживания, согласно которого, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений, которая составляет акт межведомственной комиссии о признании помещения пригодным для проживания либо непригодным. Согласно акта обследования жилого помещения от 01.08.2011 года №004 и заключения от того числа, межведомственной комиссии муниципального района «Волоконовский район», домовладение <Данные обезличены>, отвечает установленным для жилых помещений требованиям, поскольку процент износа домовладения составляет 59%. С указанными выше актом и заключением суд согласиться, так же не может. Так, в соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.09 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», ст.15 ЖК РФ порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания определен в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.06. №47. В указанном Положении не содержится нормы, устанавливающей такой критерий износа в 59%, на которую ссылаются представители ответчиков. Кроме того, суд принимает во внимание, что признание жилого помещения непригодным для проживания не равнозначно требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в соответствии с которыми граждане могут быть поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, поэтому считает несостоятельными ссылку на п.41 Положения. Суд руководствуется критериями, установленными в разделе II Положения, а не разделам III, определяющего основания для признания жилого помещения аварийным и непригодным для проживания. Жилой дом истицы, не отвечает требованиям, установленным в разделе II, в связи, с чем она является нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.3 ст.51 ЖК РФ. Из содержания п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ видно, что в качестве основания признания гражданина нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указано проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям. В данной норме права отсутствует указание на необходимость признания жилого дома непригодным для проживания, аварийным. Эти основания определены в разделе III положения и имеют значение для обеспечения гражданина жилым Положением для внеочередного предоставления жилья в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Буквальное толкование данной нормы права предполагает, что право граждан состоять на учете нуждающихся в жилом помещении зависит от несоответствия жилого помещения установленным для него требованиям. При сопоставлении характеристики жилого помещения, принадлежащего истице (отраженного, в том числе, в акте межведомственно комиссии), требованиям раздела II Положения от 28.01.06 года видно, что в жилом доме истицы отсутствует водопровод, канализация. Их отсутствие допускается, если в поселении нет централизованных инженерных сетей (п.12 Положения). В пос. Волоконовка, где расположен дом Горбачевой М.М., имеется водопровод, т.е. по данному критерию жилое помещение истицы не отвечает установленным законом требованиям. Кроме того, из технического паспорта домовладения видно, что высота потолков в нарушение п.22 Положения составляет 2,3 м вместо положенных 2,5 метров, что является неустранимым обстоятельством. Непригодность домовладения для проживания так же подтверждается представленными истицей актом от 10 июня 2007 года, составленного комиссией при управлении социальной защиты населения, согласно которому дом в котором проживает Горбачева М.М., требует капитального ремонта. Стоимость ремонта составляет <Данные обезличены> рублей, что подтверждается локально сметным расчетом №7835. Давая оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что акт обследования жилого помещения от 01.08.2011 года №004, межведомственной комиссии муниципального района «Волоконовский район», о признании пригодным к проживанию домовладения Горбачевой М.М., не основан на требованиях утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2007 года №494 «О признании помещения, жилым помещением, не пригодным для проживания», а потому данный акт подлежит признанию не законным. Довод представителей ответчиков о том, что Горбачевой М.М., не положено жилое помещения в виду выделения ей денежных средств, не убедителен, поскольку данные деньги выделялись не из средств федерального бюджета, более того, выделенных средств не достаточно для улучшения жилищных условий. Представителями ответчиков не приведено ни одного факта и не приведено ни одного довода, что бы суд пришел к иному выводу по делу. Руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ : Исковые требования Горбачевой Марии Михайловны к администрации городского поселения «Поселок Волоконовка муниципального района «Волоконовский район», администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании незаконными Постановления главы администрации городского поселения «Поселок Волоконовка» и признании незаконным акта обследования помещения межведомственной комиссии признать обоснованными. Постановление главы администрации городского поселения «Поселок Волоконовка» муниципального района « Волоконовский район» № 54 от 30.03.2011 года об отказе в постановке Горбачеву Марию Михайловну на учет на улучшение жилищных условий - признать незаконным. Акт обследования жилого помещения, расположенного в <Данные обезличены>, принадлежащего Горбачевой Марии Михайловне от 01.08.2011 года №004 межведомственной комиссии муниципального района «Волоконовский район» - признать незаконным. Обязать администрацию городского поселения «Поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» включить Горбачеву Марию Михайловну в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья С.Е.Панков