Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Волоконовка 12 сентября 2012 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.Н.

при секретаре Сафоновой Т.Н.

с участием:

истца Перцухова А.В.

представителя истца по доверенности от 13.07.2012г. Горошко А.Г.

представителя третьего лица – Управления социальной

защиты населения Белгородской области по доверенности

от 14.08.2012 г. Савиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перцухова Александра Васильевича к Управлению социальной защиты населения Администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, с участием третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Перцухов А.В. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (удостоверение, серии №), относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В мае 1994 года ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере <данные изъяты>%, которая продлялась в установленные сроки и с 20 марта 2009 года <данные изъяты> группа инвалидности установлена бессрочно. Инвалидность Перцухова А.В. связана с участием в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - базовый Закон), государство возмещает вред, причиненный здоровью, выплатой ежемесячной денежной компенсация.

Для исчисления ежемесячной суммы возмещения вреда со 2 марта 1996 года, в расчет был принят заработок за период с 30 октября 1987 года по 24 ноября 1987 года, а впоследствии с 1 января 1999 года и с 1 июля 2000 года ответчик произвел перерасчет сумм в возмещение вреда без учета его заработка, нарушив его право на возмещение вреда в полном объеме.

Дело инициировано иском Перцухова А.В. о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности по выплатам. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что органы соцзащиты осуществили расчёт возмещения вреда со 2 марта 1996 года, приняв в расчет заработок за период с 30 октября 1987 года по 24 ноября 1987 года за работу в зоне ЧАЭС, сумма возмещения вреда составляла <данные изъяты> руб., с 1 января 1999 года ответчик произвел перерасчет исходя из заработка за 12 месяцев за период с 1 ноября 1986 года по 31 октября 1987 года и ему выплачивали <данные изъяты> руб., впоследствии с 1 июля 2000 года был произведен перерасчет исходя из семикратного минимального размера оплаты труда, чем нарушено его право на возмещение вреда в полном объеме. Считает такие действия ответчика не правомерными, поскольку наиболее выгодным для него является расчет денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из условного месячного заработка за работу в зоне ЧАЭС. Ссылаясь на данные обстоятельства, указывая на то, что в настоящее время компенсация вреда, причиненного его здоровью выплачивается в меньшем размере, просил обязать Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района «Волоконовский район» назначить ему с 1 августа 2012 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере <данные изъяты> руб. с последующей индексацией согласно действующему законодательству, до изменения обстоятельств, включить его в Реестр на получение с 1 августа 2012 года возмещения вреда здоровью в указанной сумме и взыскать с ответчика в свою пользу единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 2 марта 1996 года по 1 августа 2012 года в размере <данные изъяты> руб. из средств федерального бюджета, выделяемых для этих целей.

В судебном заседании истец Перцухов А.В, его представитель Горошко А.Г. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района «Волоконовский район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Белгородской области Савина Е.Н. не отрицала, что при расчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью было допущено нарушение права Перцухова А.В. на выбор периода, из которого следует производить расчет размера возмещения вреда, а также не был применен повышающий коэффициент стоимости жизни «6».

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом уведомлен.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что Перцухов А.В. относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 25 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции закона от 24 ноября 1995 года № 179- ФЗ, действовавшего до 15 февраля 2001 года, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Законодательство РФ о возмещении вреда (Правила возмещения вреда; указания Минсоцзащиты РФ «О порядке применения Законов РФ от 24 ноября 1995 года № 179 и №180» от 21 марта 1996 года № 1-3-У; разъяснения, утвержденные постановлением Минтруда РФ № 3 от 09 октября 1996 года; письмо Минтруда РФ от 05 ноября 1998 года № 6223-АО) предусматривало исчисление размера ежемесячной выплаты в возмещение вреда из заработка, полученного гражданином за время работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Верховный Суд РФ в пункте 10 постановления Пленума от 14 декабря 2000 г. № 35 указал, что исходя из норм п. 3 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании...» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения вреда, право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежит самому инвалиду. Учитывая это, суд при разрешении спора не вправе по требованию ответчика либо по своей инициативе вопреки воле инвалида исчислить средний месячный заработок за двенадцать месяцев перед установлением инвалидности.

Перцухов А.В. был командирован для выполнения работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. За работу в зоне ЧАЭС ему выплатили заработную плату за октябрь 1987 года в размере <данные изъяты> руб., за ноябрь 1987 года в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается справкой АОЗТ «Волоконовский кирпичный завод».

Согласно ст. 15 Правил возмещения работодателями вреда, в тех случаях, когда период работы во вредных условиях составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка, который будет составлять <данные изъяты> = <данные изъяты> руб.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда...» от 24 декабря 1992 года № 4214-1, в связи с повышением стоимости жизни заработок, полученный в 1987 году подлежит увеличению на коэффициент 6,4 (абз. 1 пункта 2 постановления) и увеличению в 6 раз, так как этот заработок получен до 1 января 1991 года (абз. 2 пункта 2 постановления).

Размер сумм в возмещение вреда со 2 марта 1996 года с учетом заработной платы истца за период с 1 по 24 ноября 1987 года и 80% утраты трудоспособности, исходя из осовремененного заработка, составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. х80%).

В связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 апреля 1996 года в 1,2 раза, с 1 января 1997 года в 1,1 раза, сумма в возмещение вреда Перцухову А.В. с 1 апреля 1996 года, исходя из осовремененного заработка, составит <данные изъяты> (<данные изъяты>), с 1 января 1997 года составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), с 1 января 1998 года с учетом деноминации <данные изъяты>

Верховный Суд РФ в абз. 2 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 указал, что с целью правильного исчисления возмещения вреда, заработок, полученный до 1 января 1991 года, подлежит увеличению в 6 раз независимо от времени предъявления иска. Такое разъяснение Верховного Суда даёт право истцу в настоящее время обратиться в суд с требованием о пересчёте размера ежемесячной выплаты с учётом коэффициента 6.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции закона от 24 ноября
1995 года № 179-ФЗ), статьей 318 ГК РФ выплаты возмещения вреда здоровью
индексируются пропорционально увеличению в централизованном порядке
установленного законам минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). Величины
МРОТ и даты их централизованного введения определены в ст. 1 Федерального закона «О
минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ. Так с 1 июля 2000 года
по РФ централизовано вводится минимальный размер оплаты труда в
сумме 132 руб. (ранее МРОТ составлял 83,49 руб.). Коэффициент индексации,
подлежащий применению с 1 июля 2000 года, составляет 1,581 (132 руб. : 83,49 руб.). С 1
января 2001 года централизованно по РФ вводится минимальный размер оплаты труда 200
руб. Коэффициент индексации составил 1,515 (200 руб. : 132 руб.). Статья 3 названного
закона распространяет введённые величины МРОТ на выплаты возмещения вреда,
причинённого здоровью.

Верховный Суд РФ в пункте 5 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 (в последующих редакциях) указал на необходимость увеличения выплат возмещения вреда с 1 июля 2000 года на коэффициент 1,581, а с 1 января 2001 года - на коэффициент 1,515.

С 1 июля 2000 года размер выплаты составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), а с 1 января 2001 года составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

В последующем федеральный законодатель изменил механизм индексации выплат в возмещение вреда здоровью. В соответствии с частью 3 ст. 2 Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, выплаты подлежат ежегодному увеличению пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Постановлениями Правительства РФ установлено, что среднегодовая величина прожиточного минимума в Российской Федерации в 2000 году составляла <данные изъяты> руб., в 2001 году- <данные изъяты> руб., в 2002 году- <данные изъяты> руб., а в 2003 году- <данные изъяты> руб.

Индекс роста за год определяется как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума за истекший год к среднегодовой величине за предыдущий год и подлежит применению с 1 января следующего года. Коэффициент индексации, подлежащий применению с 1 января 2002 года составляет 1,258 (<данные изъяты> руб.), подлежащий применению с 1 января 2003 года - 1,21 (<данные изъяты> руб.), подлежащий применению с 1 января 2004 года - 1,164 (<данные изъяты> руб.).

Размер ежемесячной выплаты с 1 января 2002 года составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), с 1 января 2003 года - <данные изъяты>. (<данные изъяты>), с 1 января 2004 года - <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ ввёл механизм индексации выплат по уровню инфляции, установленном в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 года № 143 определён коэффициент индексации, подлежащий применению с 1 января 2005 года - 1,11, а с 1 января 2006 года- 1,09.

Размер ежемесячной денежной компенсации с 1 января 2005 года составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), с 1 января 2006 года составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

В пункте 1 постановления Правительства РФ "Об индексации в 2007 году размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21 марта 2007 года № 171 установлен с 1 января 2007 года коэффициент индексации 1,08. Размер денежной компенсации составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 с 1 января 2008 года установлен коэффициент индексации выплат в возмещение вреда здоровью -1,105, а с 1 января 2009 года - коэффициент 1,13. Размер ежемесячной денежной компенсации с 1 января 2008 года составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), а с 1 января 2009 года-<данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 года № 1024 установлен коэффициент индексации денежных компенсаций инвалидам-чернобыльцам с 1 января 2010 года в размере 1,1. Величина ежемесячной выплаты с 1 января 2010 года составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>). Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2010 года № 1079 установлен коэффициент индексации денежных компенсаций инвалидам-чернобыльцам с 1 января 2011 года - 1,065. Размер ежемесячной выплаты возмещения вреда с 1 января 2011 года составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

Постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2011 года № 1019 установлен коэффициент индексации денежных компенсаций с 1 января 2012 года в размере 1,06. Величина ежемесячной выплаты с 1 января 2012 года составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

Суд находит расчет представленный стороной истца обоснованным, математически правильным, что подтвердил в судебном заседании представитель Управления социальной защиты населения Белгородской области.

Суд также соглашается с доводами истца том, что ответчиком незаконно выплачивается, начиная с 1 мая 2001 года возмещение вреда в твердой денежной сумме, поскольку согласия на начисление ежемесячных выплат в указанном размере он не давал.

Твёрдые суммы возмещения вреда были введены Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ и установлены 15 февраля 2001 года для инвалидов 3 группы в размере 1000 руб., для инвалидов 2 группы - 2500 руб. (статья 1).

Вместе с тем, базовый Закон (в редакции от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) гарантировал гражданам, которые имели право на получение возмещения вреда до 15 февраля 2001 года (до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) - исчислить размер возмещения вреда из заработной платы, т.е. в соответствии с законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей (ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ).

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования Калашникова А.Т. о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 ст. 5 базового Закона выплаты возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Из информации о выплатах следует, что Перцухову А.В. за период со 2 марта 1996 года по 1 августа 2012 года денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью выплачивалась в меньших размерах.

Согласно основополагающему принципу гражданского права - вред, причиненный личности или имуществу гражданина, должен быть возмещен в полном объеме. Это вытекает из смысла ст. ст. 42 и 53 Конституции РФ, прямо подтверждено в ст. 1064 ГК РФ, в ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в статьях 15 и 58 Федерального закона «Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ.

Вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.

Возмещение указанного вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской AЭС».

Данный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Вина органов соцзащиты о несвоевременном получении Перцуховым А.В. сумм возмещения вреда, причиненного его здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в должном размере, заключается в не начислении ему сумм возмещения вреда здоровью исходя из наиболее выгодного для него условного месячного заработка за работу в зоне ЧАЭС.

При исчислении размера задолженности истец просит об индексации сумм задолженности с учетом индекса роста потребительских цен.

Суд полагает, что индексация сумм в счет возмещения вреда здоровью с учетом разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 года, является правомерной.

Так, положения части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-Ф3) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 35 от 14 декабря 2000 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года № 7 и от 11 мая 2007 года № 23), поскольку задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Перцухову А.В. в установленном законом порядке, своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению Перцухову А.В. имущественного вреда (убытков).

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Перцухов А.В. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. При этом данная индексация повторной не является, так как индексы роста прожиточного минимума и уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации суммы задолженности.

Согласно выполненному истцом расчету задолженность по выплатам в счет возмещения вреда здоровью за период за период со 2 марта 1996 года по 1 августа 2012 года с учетом применения индексов РПЦ, за вычетом выплаченных истцу сумм, составляет <данные изъяты> руб.

Суд считает данный расчет обоснованным, математически правильным, что подтвердил в судебном заседании представитель третьего лица.

В соответствии со ст. 5 и частью 3 ст. 14 базового Закона, территориальный орган соцзащиты осуществляет выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета. В случае образования задолженности по этим выплатам за прошлые годы, такая задолженность подлежит взысканию с органа соцзащиты, уполномоченного на выплату этих средств.

С целью соблюдения принципа полного возмещения вреда требования, заявленные Перцуховым А.В., подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 333. 36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Перцухова Александра Васильевича к Управлению социальной защиты населения Администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области с участием третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области о пересчете выплат в счет возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности - признать обоснованными.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области назначить Перцухову Александру Васильевичу с 1 августа 2012 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в размере <данные изъяты> руб., с последующей индексацией согласно действующему законодательству, до изменения обстоятельств, включить его в Реестр на получение с 1 августа 2012 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области в пользу Перцухова Александра Васильевича единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период со 2 марта 1996 года по 1 августа 2012 года в размере <данные изъяты> руб. из средств федерального бюджета, выделяемых для этих целей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волоконовский районный суд.

Судья Сорокина Н.Н.