Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 СЕНТЯБРЯ 2010 ГОДА.
Г.Волоколамск Московской области
Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.
При секретаре Новожиловой М.С.
С участием заявителя Ильина Д.Е.
Представителя заинтересованного лица Козловой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ИЛЬИНА ... об оспаривании решения, действия
\ бездействия \ органа местного самоуправления, должностного лица
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратился ИЛЬИН Д.Е. с заявлением о признании незаконным решения администрации Волоколамского муниципального района ... от Дата обезличена года об отказе в предварительном согласовании места размещения складского центра на земельном участке площадью ... кв.м., расположенного по адресу ... ... ул..... Просил обязать администрацию ... ... устранить в полном объеме допущенное нарушение путем принятия решения о предварительном согласовании места размещения складского центра в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.
В обоснование заявления ссылался на те обстоятельства, что Дата обезличена года он обратился к главе Волоколамского муниципального района ... с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу ... ... ул.... для строительства складского центра.
По поручению главы данное заявление было рассмотрено Комитетом по управлению имуществом администрации ... .... В письме от Дата обезличена года исх. Номер обезличен заявителю сообщалось, что администрация ... не возражает против формирования земельного участка для последующей реализации прав. Предоставление земельного участка для строительства складского центра также было согласовано на заседании градостроительного совета при главе городского поселения ..., что подтверждается протоколом от Дата обезличена года. Комитетом по управлению имуществом было утверждено задание на разработку схемы расположения земельного участка и акта выбора земельного участка, в рамках процедуры проведения предварительного согласования места размещения объекта. Результаты выбора земельного участка были оформлены актом выбора земельного участка для строительства складского центра от Дата обезличена года и прилагаемой к нему схемой расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. Границы земельного участка для строительства складского центра были согласованы с ГУ УАД МО ... \ Согласование Номер обезличен от Дата обезличена года \. Было получено санитарно-эпидемиологическое заключение от Дата обезличена года о соответствии земельного участка, испрашиваемого для строительства складского центра, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Дата обезличена года заявитель ИЛЬИН Д.Е. обратился к главе Волоколамского муниципального района ... с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании места размещения складского центра на земельном участке площадью ... кв.м. по адресу ... ... ул...., утверждающего акт выбора земельного участка от Дата обезличена года. Письмом от Дата обезличена года исходящий Номер обезличен администрация Волоколамского муниципального района отказала в согласовании места размещения объекта в связи с тем, что акт выбора и схема расположения земельного участка на кадастровой карте в кадастровом квадрате не согласованы с заместителем главы администрации ... ... ФИО5 По мнению заявителя не принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта является незаконным, ущемляет его права и законные интересы.
В судебном заседании ИЛЬИН Д.Е. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ссылка администрации на отсутствие согласования акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка с должностным лицом администрации ... ... неправомерна, поскольку согласование акта и схемы должно являться частью процедуры принятия администрацией решения о предварительном согласовании места размещения объекта, также ч.2 ст. 31 ЗК РФ на орган местного самоуправления, то есть на администрацию ... ... возложена обязанность по выбору земельного участка, в том числе обязанность по проведению процедур согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Представитель Администрации Волоколамского района ... КОЗЛОВА Н.В. заявленные требования не признала, суду пояснила, что невозможность принятия решения органом местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения складского центра на земельном участке площадью ... кв.м. по адресу ... ... ул.... была обусловлена также другими обстоятельствами. ... ... в Дата обезличена года было дано разрешение ФИО8, ФИО7на формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке по тому же адресу ... ... ул...., указанным гражданам уже утверждены схемы расположения земельных участков. Кроме того, предварительное согласование места размещения объекта исключит возможность предоставления заявителю земельного участка с торгов.
Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению, поскольку обжалуемые действия \ бездействия \ органа местного самоуправления нарушают права и свободы заявителя ИЛЬИНА Д.Е. и не соответствуют закону.
По ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
По данному делу установлено, что заявитель ИЛЬИН Д.Е., в установленном порядке и в соответствии со ст. ст. 30, 31 ЗК РФ, предусматривающими порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и выбор земельных участков для строительства, Дата обезличена года обратился к главе Волоколамского муниципального района ... с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу ... ... ул.... для строительства складского центра. В ходе проведения работ по формированию указанного земельного участка, проводимых с разрешения администрации ... ..., ИЛЬИН Д.Е. Дата обезличена года обратился к главе Волоколамского муниципального района ... с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании места размещения складского центра на земельном участке площадью ... кв.м. по адресу ... ... ул...., утверждающего акт выбора земельного участка от Дата обезличена года.
Отношением, за подписью заместителя председателя Комитета по управлению имуществом администрации ... ..., от Дата обезличена года за Номер обезличен заявителю ИЛЬИНУ Д.Е. было сообщено, что комитетом по управлению имуществом администрации ... ..., по поручению главы Волоколамского муниципального района, его обращение от Дата обезличена года рассмотрено, принять решение о предварительном согласовании места размещения складского центра на земельном участке площадью ... кв.м., расположенном по адресу ... ... ул. ..., утверждающее акт выбора земельного участка от Дата обезличена года не представляется возможным в связи с тем, что указанный акт выбора, а также схема расположения земельного участка на кадастровой карте в кадастровом квартале не согласованы заместителем главы администрации ФИО5
Из представленных суду документов усматривается, что обжалуемое заявителем решение принято органом \ лицом \, не наделенным соответствующими полномочиями для принятия такого решения, поскольку по ч.6 ст. 31 ЗК РФ принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка или об отказе в размещении объекта отнесено к компетенции исполнительного органа государственной власти или к компетенции органа местного самоуправления, каковым является Глава администрации ... ... в соответствии с ... .... Кроме того, отношение от Дата обезличена года за Номер обезличен за подписью заместителя председателя Комитета по управлению имуществом администрации ... ... не соответствует форме документа, подлежащего принятию органом местного самоуправления по поступившему заявлению ИЛЬИНА Д.Е. от Дата обезличена года в соответствии с ч.6 ст. 31 ЗК РФ. В подлинных документах, представленных суду, поручения главы администрации ... ..., на которое имеется ссылка в письме от Дата обезличена года, не имеется.
В виду того, что в судебном заседании установлены обстоятельства нарушения требований законодательства, совершенные органом местного самоуправления, заявление ИЛЬИНА Д.Е. надлежит признать обоснованным. На орган местного самоуправления надлежит возложить обязанность по принятию решения в соответствии с требованиями ч.6 ст. 31 Земельного кодекса РФ о предварительном согласовании места размещения объекта, либо отказе в размещении объекта, по заявлению, поступившему от ИЛЬИНА ... Дата обезличена года на имя главы администрации ... ... о принятии решения о предварительном согласовании места размещения складского центра на земельном участке площадью ... кв.м. по адресу ... ... ул...., утверждающее акт выбора земельного участка от Дата обезличена года.
Руководствуясь ст.ст. 30,31,ЗК РФ, 255-257, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным действие \ бездействие \ органа местного самоуправления Волоколамского муниципального района .... Обязать главу Волоколамского муниципального района ... по заявлению, поступившему от ИЛЬИНА ... Дата обезличена года о принятии решения о предварительном согласовании места размещения складского центра на земельном участке площадью ... кв.м. по адресу ... ... ул...., утверждающее акт выбора земельного участка от Дата обезличена года, принять решение в соответствии с требованиями ч.6 ст. 31 Земельного кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области, принявший решение.
СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.