Копия Дело № 2-1653
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волоколамск 08 сентября 2010 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кочновой И.С.
при секретаре судебного заседания Нестеренко Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора в интересах муниципального образования к Кузнецовой ФИО15, Кирьянову ФИО16 о признании свидетельства о праве собственности на землю недействительным, прекращении права собственности,
у с т а н о в и л :
Волоколамский городской прокурор в интересах Волоколамского образования «Волоколамский муниципальный район» обратился в суд с иском к Кузнецовой В.Н., Кирьянову В.М., в котором просит признать недействительными свидетельства о праве собственности на земельный участок, прекращении права на земельный участок, погашении записи о государственной регистрации права собственности, признании незаконным решения об учете изменений объекта недвижимого имущества, аннулировании сведений о постановке на кадастровый учет. В обоснование своих требований прокурор указал, что при проведении проверки законности регистрации права собственности Кирьянова В.М. и Кузнецовой В.Н. на спорные земельные участки установлено, что основанием для выдачи свидетельства на право собственности Кузнецовой В.Н. указано Постановление Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Кирьянова В.М. – Постановление Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, однако указанные постановления не выносились, под указанными номерами имеются постановления по другим вопросам и в отношении другого лица. Не имеется и второго экземпляра свидетельства, который остается в делах Волоколамского райкомзема. В соответствии с постановлением Главы Администрации Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки, расположенные на территории сельских Советов, свидетельства выдавались администрациями сельских Советов. Выдача Волоколамским райкомземом свидетельств о правах на земельные участки, расположенные на территории Ждановского сельского Совета, является незаконной, так как райкомзему таких полномочий предоставлено не было. В отделе Управления Роснедвижимости кадастровое дело на спорные земельные участки отсутствуют. Незаконно выданные свидетельства о правах на земельные участки не были зарегистрированы в книгах учета и выдачи свидетельств, в похозяйственных книгах Ждановского сельского округа <адрес>, сведений о пользовании Кузнецовой В.Н. и Кирьяновым В.М. спорными земельными участками и передаче им этих земельных участков в собственность отсутствуют. Постановка на кадастровый учет земельных участков была осуществлена без принятия решения начальником Волоколамского отдела Управления Роснедвижимости об осуществлении кадастрового учета.
В судебном заседании прокурор Батанов И.В. требования поддержал и в обоснование иска указал, что при проведении проверки законности регистрации права собственности Кирьянова В.М. на земельный участок площадью 0,30 га, расположенного по адресу : <адрес> д.Матвейково, кадастровый номер № и Кузнецовой В.Н. на земельный участок площадью 0,30 га, расположенного по адресу : <адрес> <адрес>, кадастровый номер № установлено, что основанием для выдачи свидетельства на право собственности Кузнецовой В.Н. указано Постановление Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Кирьянова В.М. – Постановление Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Однако указанные постановления не выносились, постановлений о предоставлении земельных участков Кирьянову В.М. и Кузнецовой В.Н. в собственность в Архиве Администрации Волоколамского муниципального района не имеется, под указанными номерами имеются постановления по другим вопросам и в отношении других лиц. Не имеется и вторых экземпляров свидетельств, которые остаются в делах Волоколамского райкомзема. Прокурор обращает внимание, что в соответствии с постановлением Главы Администрации Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки, расположенные на территории сельских Советов, свидетельства выдавались администрациями сельских Советов. Выдача Волоколамским райкомземом свидетельств о правах на земельные участки, расположенные на территории Ждановского сельского Совета, является незаконной, так как райкомзему таких полномочий предоставлено не было. В отделе Управления Роснедвижимости кадастровое дело на спорные земельные участки отсутствуют. Незаконно выданные свидетельства о правах на земельные участки не были зарегистрированы в книгах учета и выдачи свидетельств, в похозяйственных книгах Ждановского сельского округа Волоколамского района, сведений о пользовании Кузнецовой В.Н. и Кирьяновым В.М. спорными земельными участками и передаче им этих земельных участков в собственность отсутствуют. Постановка на кадастровый учет земельных участков была осуществлена без принятия решения начальником Волоколамского отдела Управления Роснедвижимости об осуществлении кадастрового учета.
По мнению прокурора, поскольку отсутствовали законные основания для возникновения права собственности на земельные участки, выданные свидетельства являются недействительными, регистрация права собственности не могла быть осуществлена на основании таких свидетельств, записи о такой регистрации должны быть погашены. Решения отдела Роснедвижимости об учете изменений объекта недвижимости и другие решения в отношении этих участков без решения о постановки его на кадастровый учет не должны были приниматься. Такие решения являются незаконными, сведения о земельных участках подлежат исключению из государственного кадастра.
Представитель ответчиков Кузнецовой В.Н. и Кирьянова В.М. по доверенности Кунаев Д.С. с заявленным иском не согласен. В судебном заседании пояснил, что на государственную регистрацию права собственности Кузнецовой В.М. и Кирьянова В.Н. были предоставлены все требуемые документы, оснований сомневаться в их подлинности не имеется, государственная регистрация права собственности проведена в соответствии с действующим законодательством : ст. 3 п. 9 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ст. 25.2 п.2 Закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Поскольку свидетельства ответчикам выданы до вступления в силу Земельного Кодекса РФ, право собственности зарегистрировано, Кирьянов В.М. и Кузнецова В.Н. обладают правом собственности на законных основаниях. Лишение их такового права не основано на нормах действующего законодательства. Кроме того, ответчики считают, что истцом пропущен срок исковой давности на предъявление такого иска, который следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ – с даты выдачи свидетельств о праве собственности на землю, в связи с чем просит в иске отказать по этим основаниям.
Представитель Администрации Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Боченкова Д.С. исковые требования прокурора поддержала.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.
Рассмотрев исковые требования прокурора, заслушав доводы истца, представителя ответчиков, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании были исследованы материалы : постановление Главы Администрации Волоколамского района от 27.05.1992 г. № 258 «О порядке проведения работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю «, Постановление Главы Администрации Волоколамского района от 12.08.1992 г. № 410 « О ходе выполнения Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», справка архивного отдела Администрации Волоколамского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в документах Администрации Волоколамского района и Администрации Ждановского сельского округа свидетельств на право собственности на землю МО-7 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Кирьянову В.М. и МО-7 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Кузнецовой В.Н. в д.Матвейково, справка архивного отдела Администрации Волоколамского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в документах Администрации Волоколамского района и Администрации Ждановского сельского округа постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельных участков Кирьянову В.М. и Кузнецовой В.Н. в д.Матвейково, дела правоустанавливающих документов государственной регистрации права собственности ( в соответствии с Законом о дачной амнистии земельного участка в д.Матвейково с кадастровым номером № земельного участка в д.Матвейково с кадастровым номером №, свидетельства о государственной регистрации права УФРС от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, другие письменные материалы.
В соответствии с правилами главы 111 ЗК РСФСР 1991 г., действовавшей на период выдачи ответчикам свидетельств о праве собственности на землю на земельные участки, Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и согласно Закону РФ « О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» от 23.12.1992 г. № 4196-1, предоставление земельных участков гражданам находилось в компетенции местных Советов народных депутатов, предоставление участков оформляется путем вынесения постановления о предоставлении земельного участка в собственность, на основании которого выдавалось свидетельство о праве собственности на земельный участок.
Во исполнение указанных актов РФ, главой Администрации Волоколамского района Московской области было принято постановление « О порядке проведения работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю, бессрочного ( постоянного ) пользования землей гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям на территории Волоколамского района « № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым полномочия по выдаче свидетельств на право собственности на земли, находящиеся в ведении сельских Советов народных депутатов, передавались администрациям сельских Советов.
Как усматривается из свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Кузнецовой В.Н., оно выдано Райкомземом на основании постановления главы Администрации Волоколамского района от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок расположенный в <адрес> <адрес>. Как усматривается из свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Кирьянова В.М., оно выдано Райкомземом на основании постановления главы Администрации Волоколамского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок расположенный в <адрес> <адрес>. В отношении таких участков постановление о передаче земельных участков в собственность принимается органом местного самоуправления, свидетельство выдается этим же органом. Однако в отношении земельных участков Кузнецовой В.Н. и Кирьянова В.М. в д.Матвейково решения органа местного самоуправления – Администрации Ждановского сельского Совета не принималось, свидетельство Администрацией Ждановского сельского Совета в установленном порядке на него не выдавалось.
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах архивного фонда Администрации Ждановского сельского округа за 1991-1996 г.г. в похозяйственных книгах <адрес> сведений о хозяйстве Кирьянова В.М. и Кузнецовой В.Н. не имеется.
На спорных земельных участках строений не имеется.
Сведения о начислении земельного налога на спорные земельные участки имеются лишь с 2010 г.
Свидетельство о праве собственности на землю №, выданное председателем райкомзема Честных М.М. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Администрации Волоколамского района от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельство о праве собственности на землю №, выданное председателем райкомзема Честных М.М. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Администрации Волоколамского района от ДД.ММ.ГГГГ № не могут являться действительными, поскольку выданы в нарушение установленного порядка, не уполномоченным органом и не подтверждают факт законной передачи земельных участков в собственность Кирьянова В.М. и Кузнецовой В.Н.
По сведениям архивного отдела Администрации Волоколамского района Московской области под указанными номерами в свидетельствах о праве собственности на землю Кирьянова В.М. и Кузнецовой В.Н., имеются постановления по другим вопросам и в отношении других лиц : ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Волоколамского района вынесено постановление за № об обмене граждан жилой площади, ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Волоколамского района вынесено постановление за № о закреплении земельных участков садоводческого товарищества в собственность гражданам.
При таких обстоятельствах, регистрация права собственности Кирьянова В.М. и Кузнецовой В.Н. на спорные земельные участки, проведенная органами государственной регистрации Московской области по правилам ст. 25,2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании указанных свидетельств является незаконной, поскольку в соответствии с требованиями указанного закона, государственная регистрация осуществляется на основании свидетельств, выданных уполномоченным органом государственной власти, в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. Незаконно зарегистрированное в ЕГРП право собственности на земельный участок Кирьянова В.М. и Кузнецовой В.Н. подлежит прекращению с погашением записи о правах ответчиков в реестре недвижимости.
Доводы представителя ответчиков по доверенности Кунаева Д.С. о том, что регистрация права собственности ответчиков на спорные земельные участки произведена в соответствии с действующим законодательством : ст. 3 п. 9 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ст. 25.2 п.2 Закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства ответчикам выданы до вступления в силу Земельного Кодекса РФ, право собственности зарегистрировано, Кирьянов В.М. и Кузнецова В.Н. обладают правом собственности на законных основаниях, суд находит несостоятельными и необоснованными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании закона.
Решения о постановке на учет земельных участков Кирьянова В.М. и Кузнецовой В.Н. по адресу : <адрес> <адрес> не принималось. В соответствии со ст. 23 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости « постановка на учет объекта недвижимости, учет части объекта, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета по обращению правообладателя. В связи с этим сведения о постановке на кадастровый учет и сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и № должны быть аннулированы.
Согласно сведениям Федерального государственного учреждения «кадастровая палата» по Московской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, межевые дела на земельные участки площадью 3000 кв м в <адрес> <адрес>, принадлежащие Кузнецовой В.Н. и Кирьянову В.М., в государственном фонде данные, полученные в результате проведения землеустройства, отсутствуют.
Подлинные свидетельства о праве собственности на землю, выданные ответчикам, на основании которых производилась регистрация права собственности на земельные участки, по словам представителя ответчиков, утеряны.
Ссылка представителя ответчиков на тот факт, что ответчиками в настоящее дело представлены акты согласования местоположения границы спорных земельных участков, суд находит несостоятельными, поскольку акты согласования границ представлены на земельные участки с иными кадастровыми номерами, а не на спорные земельные участки с кадастровыми номерами : 50:07:060104:133 и 50:07:060104:134.
Суд считает, что следует отказать ответчикам в заявлении о применении срока исковой давности к исковым требованиям, поскольку о возникшем праве на спорный земельный участок Кирьянова В.М. и Кузнецовой В.Н. стало известно после регистрации права ответчиков на земельные участки в ЕГРП. За регистрацией прав Кирьянов В.М. обратился ДД.ММ.ГГГГ, регистрация произведена ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецова В.Н. за регистрацией прав обратилась ДД.ММ.ГГГГ, регистрация произведена ДД.ММ.ГГГГ Именно с этих дат подлежит исчислению срок исковой давности, поскольку указанное свидетельство ранее не предъявлялось, сведения о наличии такого свидетельства нигде не зафиксированы, какие-либо действия на основании данного свидетельства не производились, поэтому Администрация Волоколамского муниципального района Московской области не могла и должна была знать о существовании недействительного постановления и оспаривать его. В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих законность и обоснованность возражений на исковые требования городского прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю № № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Кузнецовой В.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, право собственности Кузнецовой В.Н. на земельный участок 3000 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № прекратить.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности за Кузнецовой В.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о собственнике данного земельного участка Кузнецовой В.Н..
Признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю № № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Кирьянова В.М. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, право собственности Кирьянова В.М. на земельный участок 3000 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № прекратить.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности за Кирьяновым В.М. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №
Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о собственнике данного земельного участка Кирьянове В.М..
Решение может быть обжаловано сторонами в Мособлсуд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд.
Судья подпись И.С.Кочнова
Копия верна.
Судья :
Решение вступило в законную силу :
Судья :
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1653/10 Волоколамского городского суда Московской области.
Судья :