Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волоколамск 26 октября 2010 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.
при секретаре судебного заседания Гамаюновой О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сали О.Ш. о признании незаконным заключения Управления Федеральной миграционной службы по Московской области по определению отсутствия гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ,
Установил:
Сали О.Ш. обратился в суд с заявлением об оспаривании заключения УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено считать Сали О.Ш. не гражданином Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований Сали О.Ш. сослался на те обстоятельства, что проживает на территории Российской Федерации с 1990 года и в соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года «О гражданстве Российской Федерации» является гражданином РФ. По достижении 45 лет, ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Московской области в Волоколамском районе ему был произведен обмен ранее выданного паспорта гражданина РФ на другой паспорт гражданина РФ серия №. На дату распада СССР он был прописан, фактически проживал и работал на территории РФ. По окончании института в 1990 году в связи с трудоустройством переехал из <адрес> ССР в <адрес>. Он был прописан и проживал по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из похозяйственной книги. После прописки в 1991 году встал на учет в военный комиссариат <данные изъяты> и поступил на работу в органы внутренних дел <данные изъяты>. В 1993 году был вынужден выехать в <данные изъяты> для ухода за родителями и фактически с 1993 по 2001 год находился в <данные изъяты>, но периодически выезжал в Российскую Федерацию. В 1994 году из академии наук <данные изъяты> пришел ответ, в соответствии с которым он сменил имя и фамилию с 1994 года и стал проходить как Сали О.Ш., ранее ФИО2. В 2001 году вернулся в Российскую Федерацию, в 2002 году в ПВС <данные изъяты> ему был выдан паспорт гражданина РФ. В 2002 году подал заявление о приеме на работу в <данные изъяты>, с 2003 года работал оперуполномоченным уголовного розыска, а с 2004 года был переведен для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД РФ по центральному Федеральному округу. В 2006 году из <данные изъяты> поступило указание об увольнении в связи с отсутствием гражданства РФ, в связи с чем в адрес начальника ФМС России был направлен запрос о проведении проверки на наличие гражданства. Ответом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что по результатам проверки, Сали О.Ш. действительно является гражданином РФ. По указанным основаниям считает заключение незаконным, нарушающим его права.
В судебном заседании Сали О.Ш. подтвердил заявленные требования.
Представитель УФМС России по Московской области по доверенности Дрожжин В.А. полагал заявленные требования необоснованными, т.к. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено проживание заявителя на территории Российской Федерации, кроме того по сведениям Департамента криминальной полиции МВД Грузии Сали О.Ш. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета, и ДД.ММ.ГГГГ был документирован удостоверением личности гражданина <данные изъяты>.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется по следующим основаниям.
Согласно заключения Управления ФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по определению наличия (отсутствия) гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Сали О.Ш. был признан не гражданином Российской Федерации.
Из данного заключения следует, что Сали О.Ш., ранее ФИО2 (свидетельство о перемене фамилии, имени и отчества от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР по данным УФМС России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. В 1997 году убыл в <данные изъяты>, однако домовая книга, подтверждающая факт постоянной регистрации не сохранилась. По сведениям Департамента криминальной полиции МВД Грузии Сали О.Ш. был зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета и ДД.ММ.ГГГГ документирован удостоверением личности гражданина <данные изъяты> № и паспортом №. Отделом УФМС РФ по Московской области в Волоколамском районе ДД.ММ.ГГГГ Сали О.Ш. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №.
По делу установлено, что Сали Э.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <адрес>. В <данные изъяты> им была произведена перемена фамилии, имени и отчества с ФИО8 на Сали О.Ш., о чем в отделе <адрес> была произведена запись от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ПВС <данные изъяты> Сали О.Ш. был выдан паспорт гражданина РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором <данные изъяты> было дано заключение по материалам проверки сообщения ФМС России о проверке обоснованности выдачи паспорта Сали О.Ш., по результатам которой был подтвержден факт необоснованной выдачи Сали О.Ш. ДД.ММ.ГГГГ паспорта гражданина РФ серии №, паспорт был объявлен в розыск как необоснованно выданный.
Из заключения УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ паспортно-визовым отделом ОВД Волоколамского района была произведена замена паспорта Сали О.Ш. в связи с его непригодностью к использованию на паспорт гражданина РФ серии №, в ходе проверки законности документирования данным паспортом, установлено, что указанный паспорт признан <данные изъяты> необоснованно выданным и объявлен в федеральный розыск.
Из сообщения начальника УФМС России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с запросом ГУ МВД России по ЦФО и предоставлением дополнительной информации ФМС России была проведена повторная проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у Сали О.Ш., в результате которой установлено, что Сали О.Ш. является гражданином Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года «О гражданстве Российской Федерации». Данный вывод сделан на основании взаимоподтверждающих материалов о факте регистрации на территории России с <данные изъяты> (копий похозяйственной книги), а также справки из военного комиссариата <данные изъяты> о состоянии на воинском учете с 1991 года. В связи с чем ранее вынесенное заключение УФМС России от ДД.ММ.ГГГГ о незаконности выдачи ему паспорта гражданина РФ серии № подлежит отмене.
Из представленного сообщения начальника отдела ВК КБР по <данные изъяты> ФИО2 состоял на воинском учете в Урванском РВК с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Между тем согласно ответа начальника Управления Федеральной миграционной службы по <данные изъяты> республике отделение УФМС России по КБР в <данные изъяты> Сали О.Ш., по учетам отдела адресно-справочной работы УФМС РФ по <данные изъяты> зарегистрированным, либо снятым с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания не значится. Согласно сведениям, содержащимся в домовой книге на домовладение № по <адрес> гражданин Сали О.Ш. был зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщения Главы администрации сельского поселения <данные изъяты>, на основании записей в похозяйственных книгах № лицевой счет №, закладки <данные изъяты> года, № лицевой счет №, закладки <данные изъяты>, № лицевой счет № закладки <данные изъяты>, ФИО2 действительно был прописан и проживал с ДД.ММ.ГГГГ по 1997 год по адресу: <адрес>. В январе 1997 года выбыл в <адрес>. В 2005 году домовладение было снесено, домовая книга не сохранилась.
ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Московской области поступил запрос от начальника Федеральной миграционной службы России о вынесении заключения об отсутствии гражданства Российской Федерации у Сали О.Ш., ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, с учетом информации, поступившей из Департамента криминальной полиции МВД <данные изъяты>
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1 Положения).
Согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.
Согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
В соответствии с п. "а" ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу ч. 7 ст. 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
В соответствии со ст. 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами РФ признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу указанного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.
Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.
Из представленных материалов проверки по факту отсутствия (наличия) у Сали О.Ш.гражданства Российской Федерации, проведенной УФМС России по Московской области, следует, что по данным Департамента криминальной полиции МВД <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдавался паспорт советского образца № №, был зарегистрирован по адресу: <адрес> был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, документ ликвидирован. Сали О.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был документирован удостоверением личности гражданина Грузии №№, был присвоен личный номер №, паспорт №, однако документ не действителен в связи с истечением срока давности.
Таким образом, на момент выдачи в 2002 году Сали О.Ш. паспорта гражданина Российской Федерации, он уже имел гражданство другого государства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для признания заключения Управления Федеральной миграционной службы по Московской области по определению отсутствия гражданства Российской Федерации у Сали О.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется.
Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ,
Решил:
В удовлетворении заявления Сали О.Ш. о признании незаконным заключения Управления Федеральной миграционной службы по Московской области по определению отсутствия гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд.
Судья