Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА.
Г.Волоколамск Московской области
Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.
При секретаре Новожиловой М.С.
С участием истца Костенко А.А.
Ответчика Козловской Е.А., представителей ответчика Чайкина П.Э., Емельяновой О.Е.
Представителя 3-го лица Сальниковой А.И.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОСТЕНКО А.А. к КОЗЛОВСКОЙ Е.А., Муниципальному учреждению здравоохранения <данные изъяты> администрации <адрес> об обеспечении бесплатными лекарственными средствами, о компенсации морального вреда
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратился КОСТЕНКО А.А. с иском к КОЗЛОВСКОЙ Е.А., Муниципальному учреждению здравоохранения « Волоколамская центральная районная больница «, в котором просил обязать Волоколамскую городскую поликлинику выдавать бесплатно лекарственные средства <данные изъяты> просил взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей. В ходе рассмотрения дела по существу судом в качестве соответчика была привлечена Администрация <адрес>, в качестве 3-х лиц Волоколамская городская поликлиника, ОАО « <данные изъяты> №.
В судебном заседании истец КОСТЕНКО А.А. заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что является инвалидом второй группы, страдает сахарным диабетом, в соответствии с законом имеет право на получение социальной услуги в виде бесплатного обеспечения необходимыми лекарственными средствами по рецепту лечащего врача КОЗЛОВСКОЙ Е.А. С ДД.ММ.ГГГГ года лечащий врач перестал ему выписывать рецепты на лекарственные средства <данные изъяты> соответственно с указанного времени он не получает указанных лекарства, на прием к врачу не ходит. Истец также суду пояснил, что не согласен на замену указанных лекарственных средств, которую ему предлагает лечащий врач, поскольку от других лекарств не происходит улучшение его состояния здоровья. Кроме того он находился на обследовании в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ в связи с повышенным уровнем сахара крови, лечение производилось при помощи лекарственных средств <данные изъяты>
<данные изъяты>. При выписке из стационара истцу также предписано принимать указанные лекарственные средства, поэтому он настаивает именно на выдачу указанных лекарственных средств. Поскольку лечащий врач эндокринолог КОЗЛОВСКАЯ Е.А. не выписывает ему рецептов на указанные лекарственные средства, истец считает, что по её вине ему причинен моральный вред, компенсацию которого в сумме <данные изъяты> рублей он просил взыскать с врача эндокринолога Волоколамской поликлиники КОЗЛОВСКОЙ Е.А.
КОЗЛОВСКАЯ Е.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что истец КОСТЕНКО А.А. состоит у неё на учете как больной сахарным диабетом, имеет льготу на бесплатное приобретение лекарственных средств для лечения сахарного диабета. Ежемесячно, с уточнением два раза в месяц, Волоколамская городская поликлиника делает заявку в министерство здравоохранения Московской <адрес> для обеспечения бесплатно лекарственными средствами лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги по обеспечению лекарственными средствами, В заявке указывается наименование и количество требуемых лекарственных средств, в том числе для лечения диабета. При этом наименование лекарственного средства в заявке указывается согласно утвержденного Министерством здравоохранения Московской <адрес>, для инвалидов министерством здравоохранения и социального развития РФ, Перечня наименования лекарственных средств для определения потребности в обеспечении больных лекарственными средствами. Лекарственное средство с торговым названием « <данные изъяты> имеет международное название <данные изъяты> лекарственное средство с торговым названием <данные изъяты> имеет международное название <данные изъяты> «. В заявке наименование лекарственного средства указывается в соответствии с его международным названием, а в утвержденном перечне значатся торговые названия этого препарата, соответственно в аптеку поступают лекарства с торговыми названиями, при этом торговых названий у препаратов <данные изъяты> в перечне может содержаться несколько, отличных от торговых названий, заявленных истцом. Аналогом <данные изъяты> <данные изъяты> является лекарственное средство с торговым названием <данные изъяты> аналогом <данные изъяты> лекарственноы средства с торговым названием <данные изъяты> при этом указанные лекарственные средства с различными торговыми названиями имеют одно международное наименование. С начала ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> для реализации поступал один раз, истцу КОСТЕНКО А.А. такой препарат выдавался, с ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> не поступает, в утвержденном перечне отсутствует. От других лекарственных сред, аналогичных <данные изъяты> « истец отказывается, на прием с ДД.ММ.ГГГГ года не приходит. <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году не поступал, на замену указанного препарата КОСТЕНКО А.А. не согласен.
Представитель Муз <данные изъяты> ЧАЙКА П.Э. с иском не согласен, суду пояснил, что бесплатно лекарственные средства льготным категориям граждан предоставляются согласно утвержденного перечня лекарственных средств по заявкам Волоколамской ЦРБ. Соответственно при отсутствии в утвержденном Перечне отпускаемых по рецептам врача при оказании бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи «, лекарственных средств с торговыми названиями « <данные изъяты> такие лекарственные препараты в аптеку не поступят и не смогут быть выданы по желанию больного.
Представитель администрации Волоколамского муниципального района Московской <адрес> ЕМЕЛЬЯНОВА О.А. исковые требования не признала.
Представитель Волоколамской городской поликлиники Волоколамской ЦРБ <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.
Представитель ОАО <данные изъяты> № САЛЬНИКОВА А.И. исковые требования не признала, суду пояснила, что в аптеку поступают лекарственные средства, согласно представленных в Министрество здравоохранения Московской <адрес> заявок, содержащих наименование лекарственных средств и их количество на месяц. Указанные заявки формируются на основании утвержденного в установленном порядке перечня лекарственных средств, подлежащих предоставлению бесплатно отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам. За ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> поступал на реализацию один раз, КОСТЕНКО А.А. указанный препарат выдавался, до настоящего времени указанный препарат не поступал. В ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> не поступал, в ДД.ММ.ГГГГ года лекарственные средства для бесплатного отпуска в аптеку не поступали. Данные обстоятельства подтверждены представленной карточкой движения товара за ДД.ММ.ГГГГ года в аптеке. По журналу обеспечения льготника КОСТЕНКО А.А. за ДД.ММ.ГГГГ год указано, что на ДД.ММ.ГГГГ КОСТЕНКО А.А. обеспечен бесплатными лекарственными средствами на сумму <данные изъяты> коп., при установленном законом размере оплаты набора социальных услуг по предоставлению бесплатно лекарственных средств на одного гражданина в месяц <данные изъяты> рублей. Это означает, что КОСТЕНКО А.А. не получая указанные лекарственные средства, получал бесплатно другие лекарственные средства по рецептам других специалистов для лечения других заболеваний, что указано в журнале.
В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля была допрошена ГЕЙНИШ С.Т. заместитель главного врача МУЗ <данные изъяты> «, которая показывала, что заявки на получение лекарственных средств для отпуска бесплатно льготным категориям граждан, в том числе инвалидам как КОСТЕНКО А.А., формируются один раз в месяц и дополнительно корректируются еще два раза в месяц. При этом наименования лекарственных средств в заявки включается по специально программе, то есть не по желанию больных или лечащего врача, а в соответствии с утвержденным перечнем лекарственных средств для лечения отдельных видов заболеваний. КОСТЕНКО А.А. за ДД.ММ.ГГГГ год получил бесплатно лекарственные средства на сумму <данные изъяты> коп., при определенной норме на одного больного в <данные изъяты> рублей в месяц.
Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6.1. ФЗ « О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ « право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг инвалиды имеют право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг. При этом набор социальных услуг предусмотрен ст. 6.2 настоящего закона, по которой
1. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;
2. Перечень лекарственных средств, в том числе перечень лекарственных средств, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
В соответствии с ФЗ « О государственной социальной помощи « Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 328 утвержден ПОРЯДОК предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, по которому
2.1. За предоставлением необходимых лекарственных средств, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, за предоставлением специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов - в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие медико-генетическую помощь.
2.3. При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных средств, в том числе перечнем лекарственных средств, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - Перечни), утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России.
Согласно постановления Правительства Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 55/2 « О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ВИДЕ НАБОРА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ,
ПЕРЕДАННЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИСУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « Министерство здравоохранения Московской <адрес> :
3.1. Осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение государственных заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов и по итогам размещения указанных государственных заказов заключает государственные контракты.
3.2. Организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим постановлением.
3.3. Представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития, ежеквартальный отчет по установленной форме о расходовании субвенций, предоставленных бюджету Московской <адрес> на осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона полномочий, о достижении целевых прогнозных показателей, а также иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.
Также указанным постановлением утвержден ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ВИДЕ НАБОРА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПЕРЕДАННЫХ ДЛЯ СУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, по которому :
1. Министерство здравоохранения Московской <адрес>:
1.1. Утверждает Перечень аптечных организаций, осуществляющих отпуск отдельным категориям граждан лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.
1.2. Утверждает Перечень лечебно-профилактических учреждений в Московской <адрес>, врачи (фельдшеры) которых имеют право на оформление рецептурных бланков на лекарственные средства, изделия медицинского назначения, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов для обеспечения ими отдельных категорий граждан.
1.3. Утверждает Перечень врачей и фельдшеров лечебно-профилактических учреждений, которым разрешается оформление рецептурных бланков для обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
1.4. Утверждает Перечень наименований лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых для обеспечения отдельных категорий граждан, в соответствии с заключенными государственными контрактами на их поставку.
1.5. Направляет утвержденные перечни для руководства в работе в органы управления здравоохранением муниципальных образований Московской <адрес> и аптечные организации, участвующие в реализации полномочий Российской Федерации.
1.6. Осуществляет сбор и обобщение заявок муниципальных образований Московской <адрес> на лекарственные средства, изделия медицинского назначения, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, включенные в Перечень, указанный в подпункте 1.4 пункта 1 настоящего Порядка, и формирует Сводную заявку Московской <адрес> на соответствующий период.
1.7. Обеспечивает получение от государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по <адрес> и Московской <адрес> информации о лицах, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги по лекарственному обеспечению, и направляет поставщику(ам), с которым(ми) заключен государственный контракт.
3. Органы управления здравоохранением муниципальных образований Московской <адрес>:
3.1. Обеспечивают взаимодействие лечебно-профилактических учреждений с аптечными организациями, участвующими в реализации на территории соответствующего муниципального образования <адрес> полномочий Российской Федерации.
3.2. Формируют и представляют в Министерство здравоохранения Московской <адрес> заявки муниципального образования на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов для обеспечения отдельных категорий граждан в порядке, установленном Министерством здравоохранения Московской <адрес>.
4.1. Обеспечивают оказание бесплатной медицинской помощи, в том числе предоставление необходимых лекарственных средств, при лечении отдельных категорий граждан в амбулаторных условиях в порядке, установленном Министерством здравоохранения Московской <адрес>.
4.2. Определяют потребность в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения и специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством здравоохранения Московской <адрес>, и направляют данную информацию в орган управления здравоохранением муниципального образования Московской <адрес> для формирования заявки муниципального образования на соответствующий период.
5. Аптечные организации, участвующие в реализации полномочий Российской Федерации на территории соответствующего муниципального образования Московской <адрес>:
5.2. Осуществляют выдачу отдельным категориям граждан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на основании рецептов, оформленных врачами (фельдшерами) лечебно-профилактических учреждений, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения Московской <адрес>.
По данному делу установлено, что во всех заявках за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года на лекарственные средства, направленных МУЗ <данные изъяты> в Министерство здравоохранения Московской <адрес> обозначено лекарственное средство с международным названием « <данные изъяты> «, торговым названием которого, в том числе, является <данные изъяты> «, а также лекарственное средство с международным названием <данные изъяты> «, торговым названием которого является, в том числе, <данные изъяты> «, однако согласно представленных заявок, в аптеку №.Волоколамска, осуществляющую выдачу отдельным категориям граждан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на основании рецептов, оформленных врачами (фельдшерами) лечебно-профилактических учреждений, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения Московской <адрес>, поступали лекарственные средства в соответствии с торговыми названием по утвержденному Министерством здравоохранения Московской <адрес> перечнем. По первому лекарственному средству « <данные изъяты> «, по второму
<данные изъяты> при этом, международные названия указанных поступивших лекарственных средств соответствуют, в первом случае названию <данные изъяты> «, во втором <данные изъяты> При этом действия лечащего врача эндокринолога, который выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные средства в соответствии с перечнем лекарственных средств, утвержденным в установленном порядке Минздравсоцразвития России, Министерством здравоохранения Московской <адрес>, то есть только на лекарственные средства предусмотренные названным перечнем, не противоречат действующему законодательству.
При таких обстоятельствах исковые требования о возложении обязанности на Волоколамскую городскую поликлинику об обеспечении бесплатными лекарственными средствами с торговыми названиями <данные изъяты> удовлетворению не подлежат, поскольку предъявлены к ответчикам как к лицам, которые не несут ответственности перед истцом по данному делу.
Правила ст. 151 ГК РФ предусматривают компенсацию морального вреда в случаях, когда гражданину причинен моральный вред \ физические или нравственные страдания \ действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключения составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
По данному делу не установлено обстоятельств виновного неисполнения ответчиками обязательств перед истцом, а поэтому исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, кроме того закон не предусматривает возможность компенсации морального вреда по указанным истцом основаниям.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований КОСТЕНКО А.А. к КОЗЛОВСКОЙ Е.А., Муниципальному учреждению здравоохранения « <данные изъяты> «, администрации <адрес> о возложении обязанности на Волоколамскую городскую поликлинику бесплатно выдавать лекарственные средства с торговыми названиями <данные изъяты>
<данные изъяты> о взыскании компенсации морального вреда с КОЗЛОВСКОЙ Е.А. в сумме <данные изъяты> рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение 10 дней через Волоколамский городской суд Московской <адрес>.
СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.