№ 2 - 290/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волоколамск 24 февраля 2011 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе
Председательствующего судьи Касаткиной Е.Н.,
при секретаре Недошковской Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселовой О. О. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, ранее достижения возраста,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Веселова О.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая высшее образование, квалификация «учитель», с <данные изъяты> года работала в образовательных учреждениях на различных педагогических должностях, с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе <адрес> в должности учителя математики, в настоящее время ей присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель». Считая, что у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, Веселова О.О., как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей, не менее 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, однако в назначении пенсии было отказано (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с недостаточным специальным стажем – 22 года 2 месяца 16 дней. В указанный стаж не были засчитаны следующие периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- отпуск без сохранения заработной платы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировки,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности методиста районного Дома пионеров.
Так как правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды не предусмотрены. Должность методиста районного Дома пионеров не значится в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
Истец Веселова О.О., считая отказ неправомерным, обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, просит обязать пенсионный орган включить в специальный стаж педагогической деятельности:
- периоды нахождения в командировках, поскольку в командировки она направлялась учреждением образования в рабочее время с сохранением заработной платы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. А также период ее работы методистом районного Дома пионеров.
В судебном заседании истец Веселова О.О. поддержала заявленные требования.
Ответчик- представитель по доверенности ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области Флегонтова Н. И. считает отказ пенсионного органа правомерным, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста на основании ст. 27-28 Закона № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации не предусмотрены. Должность методиста Дома пионеров отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.
Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения участников процесса, и исследовав представленные материалы, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ.
Согласно п.п. 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 во исполнение ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. ). Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с указанными нормами суд считает, что действующим федеральным законодательством не установлены ограничительные условия для социального обеспечения по выслуге лет гражданам, работающим в сфере образования, пенсионные права работников учреждений для детей следует признать равными для всех таких работников.
Как установлено по данному делу, Веселова О.О. согласно трудовой книжки с <данные изъяты> года по настоящее время работает в образовательных учреждениях в должности учителя. Пенсионный орган отказал ей включить в специальный стаж периоды работы, с учетом которых может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста: периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.
Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381). В связи с изложенным суд считает, что время нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность). Поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В периоды командировок, в том числе для прохождения курсов повышения квалификации Веселовой О.О., заработная плата ей начислялась с учетом этих дней, и указанные дни входили в общее количество отработанных дней, таким образом, трудовой стаж не прерывался. При разрешении данного спора также следует учесть, что курсы повышения квалификации тождественны выполняемым истцом профессиональных функций, условий и характера деятельности в целом, в связи с чем периоды обучение на курсах повышения квалификации, дни командировки следует засчитать в стаж, дающий право на назначение педагогической пенсии.
Право Веселовой О.О. на включение в специальный стаж ее работу в качестве методиста Дома пионеров РОНО предусматривалось пенсионным законодательством, которое действовало на момент ее работы до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.12.2001 г. Для определения права граждан на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях ля детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года. В разделе «наименование должностей» Списка должность методиста Дома пионеров не указана. Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 устанавливается, что в стаж работы учителям и другим работникам просвещения кроме работы в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа, в том числе, во внешкольных детских учреждениях, каковым являлся Дом пионеров. Веселова О.О. работала методистом Дома пионеров согласно приказа по Лотошинскому РОНО, поэтому необходимо засчитать ей в стаж работы по специальности как работнику просвещения для назначении пенсии за выслугу лет.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка (Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»). Трудовая книжка Веселовой О.О. подтверждает наличие у неё необходимого стажа - 25 лет педагогической деятельности с включением в этот стаж спорных периодов, в связи с чем у неё возникло право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста - с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Требования Веселовой О.О. - удовлетворить.
Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей, не менее 25 лет, следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности методиста <данные изъяты> районного Дома пионеров Московской области,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировки.
Обязать ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать Веселовой О.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста с момента обращения в ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения путем подачи через Волоколамский городской суд Московской области.
Судья: Е.Н. Касаткина.