Р Е Ш Е Н И Е № 2-794/11

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волоколамск 22 июня 2011 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Касаткиной Е.Н.,

При секретаре Недошковской Е.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глинковой А.В. к Муниципальному образованию Волоколамский муниципальный район Московской области в лице Администрации Волоколамского муниципального района об обязании внести изменения в генеральный план застройки деревни и определении нового местоположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Глинкова А.В. обратилась с иском к ответчику, просит обязать Администрацию Волоколамского муниципального района внести изменения в генеральный план застройки деревни <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> Волоколамского района, определить новое местоположение принадлежащего ей земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с целевым назначением для ведения приусадебного хозяйства по адресу сельское поселение <адрес>. Указала, что постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением главы администрации Волоколамского района № от ДД.ММ.ГГГГ ей было разрешено строительство жилого дома на предоставленном земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м в д. <адрес> на позиции №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы администрации <данные изъяты> сельского Совета за ней в собственность был закреплен этот земельный участок, выдано свидетельство о праве собственности на землю №.

Участок она не освоила по назначению, он не был сформирован, границы не устанавливались. На участке отсутствуют строения и ограждения. В 2008 году она обратилась к кадастровому инженеру для проведения работ по межеванию земельного участка, оказалось, что ее земельный участок занят соседними земельными участками № и № по ул. <адрес>. Из принадлежащих ей <данные изъяты> кв. м осталось <данные изъяты> кв. м. Актов согласования границ земельных участков № по ул. <адрес> она не подписывала.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Волоколамский городской суд Московской области с иском к собственникам земельного участка № по ул. <адрес> с требованиями установить границы принадлежащего ей земельного участка. В последствии, производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от иска.

ДД.ММ.ГГГГ она получила свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., предъявив в регистрирующий орган свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Глинкова А.В. требования поддержала. Представитель по доверенности Сорокин Г.К. пояснил, что истец не должен указывать какие изменения и каким образом вносить в генеральный план застройки деревни. Администрация сама должна знать, как это сделать. Правоустанавливающие документы и кадастровый учет смежных земельных участков, законность проведения работ по межеванию соседних земельных участков истцом не оспаривается. Пояснил, что земельный участок истцом не освоен из-за отсутствия денежных средств.

Представитель Администрации Волоколамского муниципального района по доверенности Хусанбаева О.М. требования не признала, полагает, что они не основаны на законе, не предусмотрен такой способ защиты прав как внесение изменений в генеральный план застройки деревни. Градостроительным кодексом РФ предусмотрен порядок внесения изменений в генеральный план поселения.

Третьи лица в судебное заседание не явились, возражений по существу иска не представили.

В судебном заседании установлено, что Глинкова А.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с целевым назначением для приусадебного хозяйства на землях населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>. Участок был предоставлен ей в собственность на основании постановления главы администрации <данные изъяты> сельского Совета Волоколамского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени участок не освоен, не огорожен, строения на нем отсутствуют, границы не установлены.

Решением исполнительного комитета Волоколамского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план застройки и договор передачи деревни <адрес> под обустройство от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный <данные изъяты> сельским Советом народных депутатов, совхозом «<данные изъяты>» и Всесоюзным научно-исследовательским институтом системных исследований академии наук СССР.

В 2008 году Глинкова А.В. при проведении работ по межеванию обнаружила, что принадлежащий ей участок частично занят соседними участками, площадь не соответствует правоустанавливающим документам.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Волоколамский городской суд Московской области с иском к собственникам соседних земельных участков по адресу д. <адрес> об установлении границ ее земельного участка. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от иска. Определение суда вступило в законную силу.

Заслушав истца, ее представителей, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, гражданское дело № за 2010 года по иску Глинковой А.В. об установлении границ земельного участка, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд пришел к выводу, что истцом неправильно избран способ защиты своих прав, предусмотренный ст. 12 ГК РФ.

В компетенцию муниципального образования Волоколамский муниципальный район не входит определение местоположения земельного участка, поскольку предусмотрена специальная процедура проведения таких работ. Определение местоположения земельного участка и его площади входит в комплекс работ по межеванию по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка. Мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка и называются межеванием.

В соответствии с. п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определятся с учетом красных линий, местоположения смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Статья 18 Градостроительного кодекса РФ относит к документам территориального планирования муниципальных образований схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений и генеральные планы городских округов. Состав, порядок подготовки таких документов, порядок подготовки изменений и внесений их в эти документы, устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии со ст. 2 данного Закона решение по вопросам местного значения принимается органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления и является муниципальным правовым актом, обязательным для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающим либо изменяющим общеобязательные правила или имеющим индивидуальный характер. Таким образом, генеральный план поселения после его утверждения муниципальным правовым актом нормативного характера приобретает силу указанного акта и устанавливает общеобязательные правила, действующие на территории муниципального образования.

Кроме того, в соответствии с ч. 14 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. Поскольку генеральный план затрагивает интересы правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, то проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со ст. 28 Градостроительного кодекса РФ с участием жителей поселения.

Из изложенного следует, что обжалованию в порядке гл. 24 ГПК РФ подлежит нормативный правовой акт органа местного самоуправления, которым был утвержден генеральный план поселения.

Генеральный план д. <адрес> был утвержден решением исполкома Волоколамского городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ Данное решение истцом не оспаривается.

В обоснование своих требований Глинкова А.В. ссылается на ст. 20 Градостроительного кодекса РФ- схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.

Деревня <адрес> входит в состав сельского поселения <данные изъяты>, для которого не предусмотрена схема территориального планирования, поскольку это не муниципальный район. Поэтому ссылка истца и ее представителей на ст. 20 Градостроительного кодекса РФ несостоятельна.

Ст. 12 ГК РФ не предусматривает такого способа защиты прав собственника земельного участка как обязание органа местного самоуправления внесения изменений в генеральный план деревни по решению суда. По мнению суда, иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку установлено совпадение расположения земельных участков в д. <адрес>, а поэтому в его удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В иске Глинковой А.В. к Муниципальному образованию Волоколамский муниципальный район Московской области в лице Администрации Волоколамского муниципального района об обязании внести изменения в генеральный план застройки деревни и определении нового местоположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья: