№ 2 - 827/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 22 июня 2011 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Касаткиной Е.Н.,

при секретаре Недошковской Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой Л.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, ранее достижения возраста,

У С Т А Н О В И Л :

Антонова Л.В. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ № 31 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указала, что решением комиссии ГУ УПФ РФ № 31 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости с указанием на отсутствие необходимого стажа. В специальный стаж не были зачтены периоды ее работы в качестве воспитателя детского сада и музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время учебных отпусков и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 40 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период, когда детский сад был закрыт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать ответчика включить данные периоды ее работы в специальный стаж и назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Антонова Л.В. требования поддержала. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском саду № в должности воспитателя на 0,9 ставки и в должности музыкального руководителя на 0,1 ставки. Должности воспитателя и музыкального руководителя детского сада выходят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Суммарно по этим должностям она выполняла норму, равную ставке рабочего времени-1. Находясь в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Детский сад закрывался по специальному распоряжению, однако, за это время ей начислялась заработная плата, сохранялось место работы и должность.

Представитель ГУ УКПФ РФ № 31 по г. Москве и Московской области по доверенности Булейко Т.И. требования Антоновой Л.В. не признала.

Судом установлено, что Антонова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет высшее педагогическое образование, работает воспитателем в МДОУ «<данные изъяты>» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и необходимый для этого педагогический стаж, она обратилась в ГУ УПФ РФ № 31 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении такой пенсии. Решением комиссии пенсионного органа от № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии Антоновой Л.В. было отказано. Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя 0,9 ставки и музыкального руководителя 0,1 ставки не засчитан в специальный стаж, так как п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; п. 5 Правил предусмотрено, сто в специальный стаж засчитываются периоды работы в должности музыкального руководителя (музыкального работника) при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась работа. Периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж, так как Правилами данные периоды не предусмотрены. Также как и те периоды, когда детский сад был закрыт.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, сто требования Антоновой Л.В. подлежат удовлетворению. У пенсионного органа не было оснований для отказа Антоновой Л.В. в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

В силу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст.17, ст. 18,19, 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ.

Согласно п.п. 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 во исполнение ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. )- далее Правила. Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с указанными нормами суд считает, что действующим федеральным законодательством не установлены ограничительные условия для социального обеспечения по выслуге лет гражданам, работающим в сфере образования, пенсионные права работников учреждений для детей следует признать равными для всех таких работников.

Как установлено по данному делу, Антонова Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском саду № с педагогической нагрузкой воспитателя 0,9 ставки, что составляет 33 часа 20 минут в неделю, также выполняла функции музыкального руководителя в том же детском саду на 0.1 ставки- 3 часа 45 минут в неделю.

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должности в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической либо учебной нагрузки), начиная с ДД.ММ.ГГГГ- при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической либо учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами. П. 5 Правил устанавливает, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической либо учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В результате суммирования объемов выполняемой нагрузки общая нагрузка Антоновой Л.В. составит полную ставку- 1. Норма педагогической нагрузки для воспитателя детских садов составляет 36 часов в неделю, для музыкального руководителя- 24 часа в неделю ( Постановление Правительства РФ № 191 от 3.04.2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»).

Работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка- в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Поэтому Антоновой Л.В. возможно суммарно зачесть в педагогический стаж периоды ее работы в должностях воспитателя и музыкального руководителя.

Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381). В связи с изложенным суд считает, что время нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации, а также периоды, когда детский сад не работал по обстоятельствам, независящим от Антоновой Л.В., подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. За это время за Антоновой сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Трудовой стаж Антоновой Л.В. не прерывался.

В соответствии ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность). Поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.. При разрешении данного спора также следует учесть, что курсы повышения квалификации тождественны выполняемым истцом профессиональных функций, условий и характера деятельности в целом, в связи с чем периоды обучение на курсах повышения квалификации, дни командировки следует засчитать в стаж, дающий право на назначение педагогической пенсии.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка (Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»). Трудовая книжка Антоновой Л.В. подтверждает наличие у неё необходимого стажа - 25 лет педагогической деятельности с включением в этот стаж спорных периодов, в связи с чем у неё возникло право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования Антоновой Л.В. удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей, не менее 25 лет, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 лет) в должности воспитателя 0,9 ставки и музыкального руководителя 0,1 ставки- (ставка) в МДОУ «<данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> учебные отпуска,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>.- курсы повышения квалификации,

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>- детский сад закрыт.

Обязать ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать Антоновой Л.В. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста с момента обращения в ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения путем подачи через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья: