Р Е Ш Е Н И Е № 2-787/11

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волоколамск 26 июля 2011 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Касаткиной Е.Н.,

При секретаре Недошковской Е.Д.,

С участием прокурора Кислицыной Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, государства, муниципального образования Волоколамский муниципальный район к Администрации Волоколамского муниципального района, Арбузовой Л.П. о признании недействительными постановлений главы Волоколамского района, договора купли-продажи земельного участка, договоров аренды земельных участков, погашении записей о государственной регистрации права собственности и договоров аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Волоколамский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с иском к ответчикам и просит:

признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Волоколамского муниципального района «О предоставлении в собственность Арбузовой Л.П. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>»,

признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Волоколамского муниципального района «О предоставлении в аренду Арбузовой Л.П. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>

признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Волоколамского муниципального района «О предоставлении в аренду Арбузовой Л.П. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>

признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Волоколамского муниципального района «О предоставлении в аренду Арбузовой Л.П. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>

признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Волоколамского муниципального района «О предоставлении в аренду Арбузовой Л.П. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>,

признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу <адрес>, заключенный между Администрацией Волоколамского муниципального района и Арбузовой <данные изъяты>, применить двустороннюю реституцию, погасить запись о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № за Арбузовой <данные изъяты> в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>,

признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу <адрес>, между Администрацией Волоколамского муниципального района и Арбузовой <данные изъяты>, погасить запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>,

признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ИЖС, расположенный по адресу <адрес>., между Администрацией Волоколамского муниципального района и Арбузовой <данные изъяты>, погасить запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>,

признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использования для ИЖС, расположенный по адресу <адрес>, сельское поселение Осташевское, д. Солодово, между Администрацией Волоколамского муниципального района и Арбузовой <данные изъяты>, погасить запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование под ИЖС, расположенный по адресу <адрес>.

В судебном заседании помощник Волоколамского городского прокурора Кислицына Н.В. заявленные требования поддержала, уточнив требования относительно земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м в <адрес>, поскольку договор аренды участка соглашением сторон расторгнут, вынесено постановление главы Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении соглашения о расторжении договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м в <адрес>, о предоставлении данного земельного участка в собственность Арбузовой Л.П., поскольку на участке имеется объект недвижимости- хозблок, принадлежащий Арбузовой Л.П. Поэтому она просит признать недействительным постановление главы Волоколамского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Арбузовой Л.П. как инвалиду земельного участка в <адрес> для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв. м.

Пояснила, что, что процессуальные сроки для оспаривания постановлений главы Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокурором не пропущены, на основании данных постановлений заключены договоры, законность которых является предметом иска.

Арбузова Л.П. не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, поэтому не могла без торгов приобрести в собственность земельный участок в <адрес> На этом участке ею возведено нежилое строение, участок по назначению не используется.

Предоставление Арбузовой Л.П. как инвалиду пяти земельных участков по одинаковой схеме является нарушением закона.

По смыслу ст. 17 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на первоочередное получение земельного участка может быть использовано инвалидом однократно, если он имеет на это право. Считает, что многократное получение земельных участков является злоупотреблением правом ответчиком Арбузовой Л.П., хотя она и не имела цель причинить ущерб интересам других лиц, но был ограничен доступ этих лиц к получению земельных участков на торгах. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо право на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства предусмотрен ст. 38.1 Земельного кодекса РФ. Таким образом, договоры аренды земельных участков, заключенные с нарушением установленного порядка предоставления участка для жилищного строительства являются недействительными.

При предоставлении земельных участков в аренду для целей жилищного строительства применение положений ст. 36 ЗК РФ к объектам хозяйственного назначения исключается в связи с тем, что земельный участок не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора обязанностей в период строительства, определении ставок арендной платы и установлении специальных оснований для прекращения договора аренды. Ст. 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступить к его использованию в случае, если срок освоения участка предусмотрен договором. В соответствии со ст. 46 ЗК РФ основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды. В данном случае предоставление в собственность земельного участка под объектом, который является нежилым указывает на то, что цель, в соответствии которой лицу был предоставлен в аренду земельный участок, не достигнута. Ни на одном из земельных участков не построено жилых домов. Прокурор считает, что у4 собственника таких объектов не возникает право на приобретение земельного участка в собственность в прядке ст. 36 ЗК РФ, так как они не соответствуют тому целевому назначению, для которого предоставлен участок. Договоры аренды были заключены без законных оснований, два из них расторгнуты, оснований для заключения договором на основании ст. 36 ЗК РФ не возникло, то земельные участки должны быть приобретены в порядке ст. 30.1 ЗК РФ. Согласно ст. 447 ГК РФ договор может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Прокурор считает, что договоры аренды земельных участков, заключенные с нарушением установленного порядка предоставления земельного участка для жилищного строительства, и договор купли-продажи земельного участка также заключен с нарушением порядка, поэтому в силу ст. 168 ГК РФ являются недействительными. Несоблюдение Администрацией Волоколамского муниципального района порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства нарушает права неопределенного круга лиц- потенциальных покупателей участков и права на заключение договора аренды, которые при соблюдении установленного ст. 30.1 ЗК РФ порядка предоставления земельного участка могли принять участие в торгах.

Представитель Администрации Волоколамского муниципального района по доверенности Данилов А.В. требования прокурора не признал. Арбузовой Л.П. как инвалиду по ее заявлениям предоставлялись земельные участки для индивидуального жилищного строительства согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Закон не содержит ограничений в количестве обращений данной категории граждан о первоочередном предоставлении земельных участков под ИЖС. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ. При предоставлении земельного участка инвалиду торги не проводятся. То обстоятельство, что Арбузова Л.П. до сих пор не построила дом, не использовала земельный участок по назначению, не может служить основанием для признании сделки недействительной. На земельном участке на <адрес> ею выстроено двухэтажное здание без окон и дверей, строительство дома ведется.

Прокурор утверждает, что необходимости в получении последующих земельных участков у Арбузовой Л.П. не было, так как она не использовала ни один из полученных земельных участков в соответствии с целевым назначением. Однако, в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в РФ» право на первоочередное предоставление инвалидам земельных участков не стоит во взаимосвязи с необходимостью предоставления данных участков.

Прокурор считает, что многократное получение земельных участков инвалидом в первоочередном порядке является злоупотреблением правом на первоочередное получение земельного участка. Однако, злоупотребление правом заключается в превышении пределов дозволенного гражданским правом осуществления своих полномочий с незаконной целью или незаконными средствами, нарушая при этом права и законные интересы других лиц. Утверждение, что Арбузова Л.П. злоупотребляет своими правами, не основано на законе.

Согласно ст. 256 ГПК РФ прокурор пропустил трехмесячных срок для оспаривания постановлений главы Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для отказа в иске.

Ст. 36 ч. 1 ЗК РФ устанавливает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, строение, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки.

В силу ст. 28 ч. 4 ЗК РФ отказ в предоставлении в собственность граждан или юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается только в случаях изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных и муниципальных нужд.

Все требования, предъявленные к Администрации и Арбузовой Л.П. незаконны, просит отказать в удовлетворении иска.

Арбузова Л.П. иск не признала, полагает, что при предоставлении ей пяти земельных участков требования закона не нарушены. Она является инвалидом 2 группы. Обратилась в Администрацию Волоколамского муниципального района с заявлением предоставить ей земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Сначала в аренду ей был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м на <адрес> в <адрес>. На участке она построила баню, зарегистрировала на нее право собственности в упрощенном порядке по декларации, а затем купила у Администрации участок за <данные изъяты>. Потом в аренду ей было предоставлено еще четыре земельных участка, на всех она установила хозблоки, чтобы в дальнейшем их выкупить. Она проживает с семьей в квартире, где ей принадлежит ? доля. Еще она имеет в собственности жилой дом и земельный участок на <адрес> по договору дарения. Она не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Так как Законом не установлены ограничения в количестве приобретаемых земельных участков инвалидами, полагает, что нет оснований для удовлетворения требований прокурора. На всех участках она намерена построить дома для своей семьи.

Представитель Арбузовой Л.П. по доверенности Ильин Д.Е. требования прокурора не признал, ссылается на нормы ст. 36 ЗК РФ. Все постановления главы Волоколамского муниципального района соответствуют требованиям закона.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ», другие законы не устанавливают однократность использования своего права инвалидами на получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства. При предоставлении земельных участков Арбузовой Л.П. торги проводиться не должны, так как Арбузова Л.П. является инвалидом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, объяснений и возражений по существу иска не представил.

В судебном заседании установлено, что Арбузова Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы бессрочно. Она зарегистрирована и проживает с мужем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и двумя детьми, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, в квартире по адресу <адрес>, в которой Арбузовой Л.П. принадлежит ? доля в праве собственности.

Арбузова Л.П. является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м земельного участка <данные изъяты> кв. м по адресу <адрес> на основании договора дарения земельного участка с жилым домом и хозяйственными постройками от ДД.ММ.ГГГГ.

Арбузова Л.П. в установленном законом порядке, как инвалид, не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Волоколамского муниципального района и Арбузовой Л.П. как инвалидом был заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес> для индивидуального жилищного строительства. На участке Арбузова Л.П. возвела нежилое строение баню, право собственности на которое зарегистрировала в упрощенном порядке по декларации об объекте недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ Арбузова Л.П. обратилась в Администрацию Волоколамского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка по адресу <адрес>, на котором возвела баню. ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации Волоколамского муниципального района вынес постановление №, которым было заключено соглашение о расторжении с Арбузовой Л.П. договора аренды земельного участка на <адрес>, предоставлении ей в собственность за плату данного земельного участка, поскольку на участке находится объект недвижимости, принадлежащий Арбузовой Л.П.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Волоколамского муниципального района и Арбузовой Л.П. был заключен договор купли-продажи № земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый номер №, земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, по десятикратной ставке земельного налога за единицу площади участка, то есть <данные изъяты>.

Право собственности на данный земельный участок Арбузова Л.П. зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ.года Арбузова Л.П. обратилась в Администрацию Волоколамского муниципального района с заявлением о предоставлении ей как инвалиду в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м в <адрес> для индивидуального жилищного строительства, земли населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ глава Волоколамского муниципального района вынес постановление № о предоставлении Арбузовой Л.П. в аренду этого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ с Арбузовой Л.П. был заключен договор аренды № сроком на до ДД.ММ.ГГГГ.

На этом земельном участке Арбузова Л.П. установила хозблок площадью <данные изъяты> кв. м, право собственности на него зарегистрировала по декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ в упрощенном порядке, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. После чего, ДД.ММ.ГГГГ Арбузова Л.П. обратилась с заявлением в Администрацию Волоколамского муниципального района о предоставлении ей в собственность земельного участка в <адрес> как инвалиду.

ДД.ММ.ГГГГ глава Волоколамского муниципального района вынес постановление №, которым было заключено соглашение о расторжении с Арбузовой Л.П. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и о предоставлении ей в собственность как инвалиду земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу <адрес>, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер №. Договор купли-продажи земельного участка заключен не был.

ДД.ММ.ГГГГ Арбузова Л.П. как инвалид обратилась в Администрацию Волоколамского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ глава Волоколамского муниципального района вынес постановление № о предоставлении Арбузовой Л.П. в аренду испрашиваемого земельного участка, и ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № до ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Арбузова Л.П. как инвалид обратилась в Администрацию Волоколамского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м для индивидуального жилищного строительства в д. <адрес>. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ глава Волоколамского муниципального района вынес постановление № о предоставлении в аренду Арбузовой Л.П. как инвалиду земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и Арбузовой Л.П. был заключен договор аренды № до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Арбузова Л.П. как инвалид подала заявление главе Волоколамского муниципального района о предоставлении ей в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м в д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ глава Волоколамского муниципального района вынес постановление № о предоставлении Арбузовой Л.А. в аренду как инвалиду земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенный в д. <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ года между Администрацией и Арбузовой Л.П. был заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м в д. <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как инвалид Арбузова Л.П. пять раз обращалась в Администрацию Волоколамского района для предоставления ей земельных участков для индивидуального жилищного строительства и реализовала это право.

Она является собственником одного земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу <адрес> с возведенным на нем нежилым строением- баней.

По земельному участку площадью <данные изъяты> кв. в <адрес> было заключено соглашение о расторжении договора аренды, вынесено постановление о предоставлении этого земельного участка в собственность Арбузовой Л.П., но договор купли-продажи заключен не был.

Арбузова Л.П. является арендатором трех земельный участков площадью <данные изъяты> кв. м в <адрес>, <данные изъяты> кв. м в д. <адрес>, <данные изъяты> кв.м в д. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Волоколамского отдела Управления Росреестра по Московской области обратилась к Волоколамскому городскому прокурору с письмом дать правовую оценку постановлениям главы муниципального района по предоставлению Арбузовой Л.П. земельных участков для индивидуального жилищного строительства как инвалиду. В связи с чем Волоколамской городской прокуратурой была проведена проверка, и прокурор обратился с иском в суд.

Заслушав прокурора, доводы ответчиков, исследовав письменные материалы дела, в том числе дела правоустанавливающих документов из Волоколамского отдела Управления Росреестра по Московской области, суд приходит к выводу, что требования, заявленные к Администрации Волоколамского муниципального района и Арбузовой Л.П., подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»- обеспечение инвалидов жилой площадью устанавливает, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Нормы ст. 17 направлены на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов. При этом, указанная категория лиц должна быть признана в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. № 901, на учет принимаются и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основаниями признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, установленного органами исполнительной власти субъектов РФ; проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживание в общежитиях; проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.

Статья 52 п. 3 ЖК РФ в императивной форме установила, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления, поданного гражданином по месту своего жительства. Порядок постановки на учет указанных лиц и обеспечение их жилыми помещениями определяется органами исполнительной власти субъектов РФ, исходя из норм ЖК РФ.

В установленном законом порядке Арбузова Л.П. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, она является собственником доли квартиры, а также собственником жилого дома и земельного участка в <адрес>. С заявлением в Администрацию Волоколамского муниципального района о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий она не обращалась.

Поэтому позицию представителя Администрации Волоколамского муниципального района в той части, что указанные Правила распространяются лишь на получение квартир в многоквартирных домах инвалидами, состоящими на учете на улучшение жилищных условий, суд расценивает как ошибочную.

Таким образом, у Арбузовой Л.П., как инвалида, не возникло право на первоочередное получение пяти земельных участков для индивидуального жилищного строительства бесплатно. Администрация Волоколамского муниципального района в связи с этим не могла заключать с ней договоры аренды спорных земельных участков без торгов, а в последствии- договора купли-продажи земельного участка по цене, равной десятикратной ставки земельного налога за единицу площади участка, в порядке ст. 36 ЗК РФ в связи с тем, что Арбузова Л.П. возвела на нем нежилые строения (баню, хозблоки), на которые зарегистрировала право собственности в упрощенном порядке. Такие сделки не соответствуют закону, а поэтому ничтожны. В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 28 ч. 2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Поскольку Арбузова Л.П. не имела права на получение земельных участков бесплатно, она могла приобрести их на торгах.

Ст. 30.1 ЗК РФ определяет особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки для жилищного строительства из этих земель предоставляются в собственность или в аренду. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Таким образом, договоры аренды пяти земельных участков были заключены без законных оснований, два договора аренды были расторгнуты с принятием решения о предоставлении Арбузовой Л.П. земельных участков в собственность, заключен один договор купли-продажи земельного участка, оснований для заключения такого договора не возникло, поэтому Арбузова Л.П. могла на общих основаниях приобрести земельные участки для жилищного строительства в порядке, установленным ст. 38.1 ЗК РФ.

Наличие на земельных участках, предоставленных Арбузовой Л.П., бани, хозяйственных блоков, то есть нежилых строений, на которые она зарегистрировала право собственности по декларации об объекте недвижимого имущества (в упрощенном порядке) не является препятствием для организации и проведения аукционов по продажи этих земельных участков.

Действительно, в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ст. 17 нет указания на количество участков, которые могут быть предоставлены инвалиду для жилищного строительства. Однако, из правового анализа нормы ст. 17 можно сделать вывод, что предоставление инвалиду бесплатно земельного участка для улучшения жилищных условий, то есть жилищного строительства, является приватизацией земельного участка, следовательно, такое право инвалид может использовать одни раз. Но у Арбузовой Л.П. не возникло и такого права.

Что касается возражений представителя Администрации Волоколамского муниципального района относительно пропуска прокурором трехмесячного срока для оспаривания постановлений главы Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает, что это не может являться основанием для отказа в иске. Прокурором оспариваются сделки, совершенные Администрацией и Арбузовой Л.П. на основании названных постановлений главы Волоколамского муниципального района, следовательно, трехмесячный срок обращения с заявлением в суд- ст. 256 ГПК РФ в данном деле не применим, а применяются сроки, установленные гл. 12 ГК РФ. Кроме того, прокурорская проверка законности принятых решений началась в ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому у суда имеются правовые основания для признания недействительными постановлений главы Волоколамского муниципального района о предоставлении в аренду и собственность Арбузовой Л.П. пяти земельных участков для жилищного строительства. А также признания недействительным договора купли-продажи земельного участка по адресу <адрес> договоров аренды земельных участков в <адрес>, в. <адрес>, д. <адрес>.

Суд применяет последствия ничтожной сделки по купле-продаже земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м на <адрес>, признает право государственной собственности на земельный участок, прекращает право собственности за Арбузовой Л.П., взыскивает с Администрации Волоколамского муниципального района в пользу Арбузовой Л.П. <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Требования Волоколамского городского прокурора удовлетворить.

Признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Волоколамского муниципального района «О предоставлении в собственность Арбузовой Л.П. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>».

Признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Волоколамского муниципального района «О предоставлении в собственность Арбузовой Л.П. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>».

Признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Волоколамского муниципального района «О предоставлении в аренду Арбузовой Л.П. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>».

Признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Волоколамского муниципального района «О предоставлении в аренду Арбузовой Л.П. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>».

Признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Волоколамского муниципального района «О предоставлении в аренду Арбузовой Л.П. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>».

Признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу <адрес>, заключенный между Администрацией Волоколамского муниципального района и Арбузовой Л.П..

Признать право государственной собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № по адресу <адрес>, земли населенных пунктов, разрешенное использования для индивидуального жилищного строительства.

Прекратить право собственности Арбузовой Л.П. на данный земельный участок.

Погасить запись о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № за Арбузовой Л.П. в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>.

Взыскать с Администрации Волоколамского муниципального района в пользу Арбузовой Л.П. <данные изъяты>.

Признать недействительным и расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу <адрес>, между Администрацией Волоколамского муниципального района и Арбузовой Л.П..

Погасить запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>.

Признать недействительным и расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу <адрес>., между Администрацией Волоколамского муниципального района и Арбузовой Л.П..

Погасить запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>.

Признать недействительным и расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использования для ИЖС, расположенный по адресу <адрес>, между Администрацией Волоколамского муниципального района и Арбузовой Л.П..

Погасить запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование под ИЖС, расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: