Дело № 2-1073/11 Р Е Ш Е Н И Е Копия

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 19 сентября 2011 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего Кочновой И.С.,

при секретаре судебного заседания Гомозовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой <данные изъяты> к ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

Установил:

Истец Белова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно ранее достижения возраста, ссылаясь на то, что она имеет необходимый педагогический трудовой стаж - <данные изъяты>. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Беловой Н.А. в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из ее деятельности были исключены периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ) – работа в должности музыкального работника в детском саду-яслях совхоза «ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ) – командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ) - период работы в детской музыкальной школе. Считая данный отказ необоснованным, Белова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области, просит признать ее право в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, зачесть исключенные периоды работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Белова Н.А. уточнила свои исковые требования, просит обязать ответчика зачесть в льготный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ) – работа в должности музыкального работника в детском саду-яслях совхоза ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ) – командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> - период работы в детской музыкальной школе и назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику.

Представитель ответчика по доверенности Флегонтова Л.Н. исковые требования Беловой Н.А. не признала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке Белова Н.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ временно в должности воспитателя детского ясли-сад № ; с ДД.ММ.ГГГГ уволена по окончании срока временно работы, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность художественного руководителя в ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность музыкального работника в детский сад-ясли совхоза ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода и принята на должность музыкального работника этого же ясли-сада, с ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность преподавателя струнных народных инструментов детской музыкальной школы г.Волоколамска, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего учебной части Волоколамской ДМЗ, с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от данной должности, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподавателя струнных музыкальных инструментов, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебной части Волоколамской ДМШ, с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от данной должности и с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподавателя струнных музыкальных инструментов, где работает по настоящее время.

Согласно с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии п.2 ст.27 настоящего Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее <данные изъяты>

у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Период работы Беловой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ) - период работы в детской музыкальной школе подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности истицы, так как Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года (в редакции Постановления Правительства РФ N 449 от 26 мая 2009 г.) утверждены "Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В "Списке должностей..." указаны должности - учитель, музыкальный руководитель, и указаны наименования учреждений - школы всех наименований, музыкальная школа.

В "Правилах исчисления..." указано, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

Согласно ст. 10 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РСФСР N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР", пенсия устанавливалась женщинам по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

В силу ст. 80 указанного Закона досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Действовавшим до 31 декабря 2001 года Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 года были утверждены "Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и "Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

В "Списке должностей..." указана должность - музыкальный руководитель и указаны наименования учреждений - в том числе музыкальная школа (лицей), детская школа искусств (в том числе музыкальная, хоровая, джазовая, художественная, хореографическая, театральная, цирковая, кинофотоискусства), другие образовательные учреждения для детей.

Действовавшим до 1 ноября 1999 года постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 года были утверждены "Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В "Списке профессий..." указаны должности - учитель, преподаватель и указаны наименования учреждений - школы всех типов и наименований, внешкольные учреждения.

Данный период работы подлежит включению в стаж работы по специальности и период работы истицы в учреждении, имеющем наименование Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Волоколамская детская музыкальная школа», поскольку согласно Уставу является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей в сфере культуры, создана для осуществления целенаправленного обучения детей и подростков в сфере начального музыкального образования.

Отсутствие в указанных списках дословного наименования учреждений, где работала истица в спорный период, не может служить основанием к отказу в назначение истице досрочной пенсии и для не включения периода ее работы в трудовой стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства не ставится назначение льготной пенсии в зависимость от названия учреждения, где работала истица, а указывается лишь на педагогический профиль и предназначение этих учреждений - "для детей".

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что данный спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ) в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Волоколамская детская музыкальная школа» подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий основание для назначения досрочной пенсии по старости, исключение ответчиком оспариваемого периода из специального стажа истца не соответствует закону.

Суд считает, что подлежит включению в специальный стаж нахождение Беловой Н.А. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>). Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Белова Н.А. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы в детской музыкальной школе предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, о чем свидетельствуют архивные выписки из приказов.

Согласно ст. ст. 165, 168 и 187 ТК РФ одной из гарантий при направлении работника в служебную командировку является сохранение средней заработанной платы, которая исчисляется с учетом двенадцати календарных месяцев, предшествующих командировке, а именно с учетом всех выплат и доплат.

Принимая во внимание то обстоятельство, что за истцом сохранялось ее место работы (должность), ей выплачивалась средняя заработная плата в период нахождения ее в командировке, страховые взносы за эти периоды уплачивались, суд считает, что исключённые периоды нахождения Беловой Н.А. в командировке, а именно : с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в льготный стаж.

В силу положений ст. 167 КЗОТ РСФСР в редакции 1971 г., отпуск по уходу за ребенком ранее включался в стаж для назначения пенсии, в т.ч. для назначения пенсии на льготных основаниях.

Ст. 167 КЗОТ РСФСР в указанной редакции действовала до 06.10.1992 г. и Законом РСФСР от 25.09.1992 г. она была изменена и в новой редакции зачет периода ухода за ребенком в стаж для назначения льготной пенсии был исключен.

Определением Конституционного Суда РФ от 05.11.1992 г. N 320-0 подтверждено, что лицо, имевшее право на льготное начисление стажа, не лишается этого права в отношении тех периодов, которые предшествовали изменению законодательства.

Следовательно, суд считает, что подлежат частичному удовлетворению исковые требований истицы в части включения в специальный трудовой стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белова Н.А. работала музыкальным работником в детском саду-яслях. До ДД.ММ.ГГГГ истец работала художественным руководителем в Нелидовском сельском доме культуры, не осуществляя педагогическую деятельность.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.

В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Поэтому, подлежит включению в специальный стаж работа Беловой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности музыкального работника в детском саду-яслях совхоза ФИО6 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белова Н.А. также работала по совместительству учителем музыки в Б.Никольской начальной школе

Факт работы Беловой Н.А. в должности музыкального работника детского сада и учителя музыки подтверждается : трудовой книжкой, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ расчетно-платежными ведомостями по заработной плате работников ясли-сада и начальной школы совхоза «ФИО6

Как усматривается из представленных истцом документов, заработная плата Беловой Н.А., как музыкальному руководителю детского сада и учителю музыки начальной школы, начислялась в размерах, соответствующих полной ставке музыкального руководителя, что подтверждается для сравнения также тарификационными списками учителей и других работников образовательных учреждений за спорный период работы других учреждений Волоколамского района.

На ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов, которые должны быть зачтены в специальный стаж Беловой Н.А., ее специальный стаж составляет <данные изъяты>.

При включении оспариваемых периодов истец будет иметь педагогический стаж более <данные изъяты>.

Бесспорный стаж Беловой Н.А. на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ Исходя из вышеизложенного следует, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Белова Н.А. не имела необходимый специальный стаж – <данные изъяты> Однако право на получение пенсии возникло у истца со ДД.ММ.ГГГГ с достижением необходимого специального стажа при назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Беловой <данные изъяты> к ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области зачесть Беловой <данные изъяты> в специальный стаж работы периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности музыкального работника в детском саду-яслях совхоза «ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Волоколамская детская музыкальная школа» и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости ранее достижения возраста со <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-дневный срок путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд.

Председательствующий подпись И.С.Кочнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>