Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 СЕНТЯБРЯ 2011 ГОДА.

Г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

При секретаре Новожиловой М.С.

С участием представителя заявителя Седова К.Д.

Представителей заинтересованных лиц Юдик Л.Н., Смирновой М.П.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению об оспаривании решений, действий \ бездействия \ органа местного самоуправления, должностного лица, нарушающих права и свободы гражданина

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился КУТУЗОВ П.В. с заявлением, в котором просил признать неправомерными действия администрации сельского поселения <адрес>.

В обоснование заявленных требований КУТУЗОВ П.В. указал, что при обращении в администрацию сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок площадью <данные изъяты> га по адресу <адрес> ему было отказано по тем основаниям, что ранее ДД.ММ.ГГГГ ему выдавалась такая выписка. При этом выданная ДД.ММ.ГГГГ выписка из похозяйственой книги не соответствует установленной форме, утвержденной Приказом Росрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", что препятствует заявителю совершить действия по внесению сведений о земельном участке в Государственный кадастр недвижимости и поставить земельный участок на кадастровый учет. КУТУЗОВ П.В. Просил обязать администрацию сельского поселения « <адрес> о внесении в похозяйственную книгу исправлений в сведения о разрешенном виде землепользования, поскольку в выписке от ДД.ММ.ГГГГ целевое назначение земельного участка обозначено « для огорода «.

В судебном заседании представитель заявителя СЕДОВ К.Д. поддержал заявление, суду пояснил, что решением ФГУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КУТУЗОВУ П.В. отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании представленной выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ по причине оформления выписки из похозяйственной книги не в соответствии с требованиями Приказа ФРС № от ДД.ММ.ГГГГ. Также СЕДОВ К.Д. пояснил, что КУТУЗОВ П.В. имел в собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с жилым домом по этому же адресу, на который были оформлены парвоустанавливающие документы в установленном порядке, а на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. право собственности не оформлялось, поскольку участок был выделен в пользование. В виду того, что в судебном заседании было установлено, что сведения в похозяйственную книгу по личному подсобному хозяйству КУТУЗОВА П.В. не вносились с ДД.ММ.ГГГГ года, представитель заявителя СЕДОВ К.Д.просил обязать администрацию внести такие сведения в соответствии с установленным порядком.

Представитель администрации сельского поселения <адрес> ЮДИК Л.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявления не возражала, суду пояснила что сведения в похозяйственную книгу были внесены по данным похозяйственных книг упраздненного <адрес>, к территории которого ранее была отнесена <адрес>.

Представитель ФГУ <адрес> СМИРНОВА М.П. суду пояснила, что представленная КУТУЗОВЫМ П.В. выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией сельского поселения <адрес> не соответствует установленной форме, утвержденной Приказом Росрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", в данной выписке целевое назначение земельного участка обозначено « под огород «, поэтому в постановке на кадастровый учет земельного участка КУТУЗОВУ П.В. было отказано.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ « О закреплении земельных участков в пользование и в собственность граждан и выдаче свидетельств « за КУТУЗОВЫМ П.В. был закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, из которых земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. закреплен в собственность.

По данным похозяйственной книги сельского поселения <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы за КУТУЗОВЫМ П.В. значится земельный участок в собственности <данные изъяты> кв.м., в пользовании <данные изъяты> кв.м., имеется ссылка на постановление главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ год. Решением ФГУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КУТУЗОВУ П.В. отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании представленной выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ по причине оформления выписки из похозяйственной книги не в соответствии с требованиями Приказа ФРС № от ДД.ММ.ГГГГ. В выписке целевое назначение земельного участка обозначено « под огород «. Отношением за подписью заместителя главы администрации сельского поселения <адрес> ФИО5 представителю КУТУЗВА П.В. отказано в повторной выдаче выписки из похозяйственнои книги в соответствии с требованиями, предъявляемыми Управлением Росреестра по <адрес> со ссылкой на постановление главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ год, которым земельный участок КУТУЗОВУ П.В. был выделен во временное пользование, о чем в похозяйственной книге была сделана соответствующая запись, а также со ссылкой на то, что похозяйственная книга является документом, исправления и уточнения в которую вносить недопустимо без соответствующих оснований.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 2 этой статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" форма представляемой в соответствии со настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.

Представление документов по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства в силу абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является основанием для отказа в регистрации права.

Форма выписки установлена Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок".

В судебном заседании установлено, что выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, представленная КУТУЗОВУ П.В. Д., не соответствует утвержденной форме, а именно содержит запись « земельный участок предоставленный для огорода общей площадью <данные изъяты> га «. Указанная запись не соответствует содержанию постановления главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ « О закреплении земельных участков в пользование и в собственность граждан и выдаче свидетельств «. При этом отказ администрации сельского поселения о внесении изменений, либо о внесении сведений в день обращения в похозяйственную книгу противоречит установленному порядку ведения похозяйственных книг.

Приказом № Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок ведения похозяйственных книг, при этом в п. 1, 7 указано, что ведение похозяйственных книг (далее - книг) в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления), на территории которых имеются хозяйства.

Записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

Содержание сведений в книге может быть уточнено по состоянию на другие даты по инициативе членов хозяйств, в том числе при очередном обращении члена хозяйства за выпиской из похозяйственной книги.

Из смысла данного нормативного акта следует, что ведение похозяйственных книг предусмотрено для личных подсобных хозяйств, с целью их учета, что также предусмотрено правилами ст. 8 ФЗ « О личном подсобном хозяйстве «, поэтому требования КУТУЗОВА П.В. о внесении исправлений, либо о внесении сведений в похозяйственную книгу по своей инициативе в день обращения как члена хозяйства, правомерны, поскольку похозяйственная книга, выписка из похозяйственной книги, должны содержать сведения соответствующие по объему и содержанию действующему законодательству, а также соответствовать сведениям о личном подсобном хозяйстве члена хозяйства.

Из представленных суду документов усматривается, что сведения в похозяйственную книгу сельского поселения <адрес> в отношении КУТУЗОВА П.В. за ДД.ММ.ГГГГ годы вообще не вносились.

При таких обстоятельствах действия администрации сельского поселения <адрес>, связанные с отказом во внесении сведений в похозяйственную книгу следует признать не правомерными.

Руководствуясь ст.ст. 255-257, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать неправомерными действия администрации сельского поселения <адрес>, связанные с отказом во внесении сведений о личном подсобном хозяйстве КУТУЗОВА П.В. в похозяйственную книгу.

Обязать администрацию сельского поселения <адрес> внести в похозяйственную книгу сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. личного подсобного хозяйства по состоянию на день обращения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение 10 дней через Волоколамский городской суд <адрес>.

СУДЬЯ: В.С.Ошурко.