Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ОКТЯБРЯ 2011 ГОДА.

Г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

При секретаре Новожиловой М.С.

С участием истца Булгаковой М.М.

Адвоката, представителя истца Гостевой С.Н.

Представителя ответчика Флегонтовой Н.И.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Управлению <данные изъяты> № по <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась БУЛГАКОВА М.М. с иском к Управлению <данные изъяты> № по <адрес>, в котором просила обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ссылалась на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении пенсии БУЛГАКОВОЙ М.М. было отказано в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии. По мнению истицы отказ в назначении такой пенсии является незаконным, поскольку согласно записей в трудовой книжке и предоставленным уточняющим справкам истица работала на Крайнем Севере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ЗАТО <данные изъяты> истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом работа в Зато <данные изъяты> приравнена к работе в районах Крайнего Севера, поэтому стаж работы в районах Крайнего Севера должен составлять: 4 года 10 месяцев 27 дней - работа на Крайнем Севере + 11 лет 2 месяца 18 дней – работа в ЗАТО <данные изъяты> то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что при суммировании составит 13 лет 3 месяца 25 дней работы на Крайнем Севере.

Согласно п.п.2 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют женщины, родившие двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не мене 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Однако ответчик в отказе ссылался на письмо Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также указал, что п.3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ за № не применяется при исчислении стажа на соответствующих видах работ лицам, занятым на строительстве и обслуживании в районе строительства ЗАТО <адрес>. Ссылка ответчика на письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ противоречит Постановлению ЦК КПСС и Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которые устанавливают в виде исключения только на период строительства объекта районный коэффициент к заработной плате в размере 1,7 и льготы, предусмотренные за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, действующих на строительстве ЗАТО <адрес>. Поскольку ЗАТО <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ суммируются периоды работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях \ п.2 правил \.

В судебном заседании истица БУЛГАКОВА М.М., её представитель, адвокат ГОСТЕВА С.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что истица обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, имеет двоих детей. Также истица и её представитель ссылались на Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ года за № – СС, которым специальный объект, строящийся на территории <адрес> был преобразован в закрытое административно-территориальное образование – <адрес>, при этом данным Указом за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО, были сохранены ранее предоставленные льготы в области труда и социальной защиты населения. Также в трудовой книжке БУЛГАКОВОЙ М.М., в уточняющих справках имеется отметка о том, что местность ЗАТО <данные изъяты> приравнена к районам Крайнего Севера.

Представитель ответчика ФЛЕГОНТОВА Н.И. исковые требования не признала, суду пояснила, что истице было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку <адрес>ов Крайнего севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № с последующими изменениями и дополнениями, ЗАТО <адрес> не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненных к ним территориям.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, их представителей, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Подпункт 6 п.1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № « О строительстве байкало-Амурской железной магистрали « \ приложение № \, к заработной плате работникам БАМа был установлен районный коэффициент 1,7 и на них распространялись льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в <адрес> \ ЗАТО <данные изъяты> \, выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и СМ от ДД.ММ.ГГГГ за № « О строительстве Байкало-Амурской магистрали «. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО <адрес> были сохранены ранее предусмотренные льготы. При этом постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ за №, Постановлением ЦК КПСС И Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № не были внесены какие-либо дополнения в <адрес>ов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, таким образом указанные нормативные акты направлены на регулирование трудовых правоотношений, а не пенсионных. Указ президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № также направлен на регулирование трудовых правоотношений, так как не устанавливает каких-либо дополнительных льгот в области пенсионного обеспечения.

Поэтому обстоятельства проживания и работы истицы на строительстве и обслуживании объекта ЗАТО <данные изъяты> с получением районного коэффициента к заработной плате 1,7, приравненного к районному коэффициенту, установленному для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для удовлетворения иска.

В части 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию « в пункте

д. ) сказано если лица до ДД.ММ.ГГГГ работали на строительстве объектов, имеющих важное народно-хозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народно-хозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, т.е. учитывают особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при назначении досрочных трудовых пенсий руководствуются <адрес>ов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № с последующими изменениями и дополнениями. Перечень является исчерпывающим и произвольному расширительному толкованию не подлежит. ЗАТО <данные изъяты> в указанном перечне отсутствует.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд соглашается с доводами представителя ответчика, что единственным основанием для назначении пенсии лицам, работающим на предприятиях <адрес> является наличие 20 летнего стажа работы в <адрес> и возраста для женщин50 лет, для мужчин 55 лет. В виду того, что спорные периоды работы истицы в ЗАТО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностям, в удовлетворении исковых требований истицы к Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости следует отказать в виду отсутствия права на досрочное назначение такой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ «, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к <данные изъяты> № по <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение 10 дней через Волоколамский городской суд <адрес>.

СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.