дело № г. Волоколамск 14 октября 2011года Волоколамский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Капцовой Т.Ю., при секретаре Ногиной О.С., с участием истицы Матвеевой В.Г., представителя ответчика- Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области Данилова А.В., представителей ответчика- Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Московской области Гольцова Н.Р. и Кирюшиной Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, Установил: обратилась в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес>. В обоснование своих требований истица указала, что в <данные изъяты> году ей был выделен в пользование для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью <данные изъяты> га. В ДД.ММ.ГГГГ году его разделили, раздали рабочим совхоза, ей оставили земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Данный участок принадлежит ей на основании Постановления главы Администрации <данные изъяты> сельсовета № о закреплении земельных участков во временное пользование. В ДД.ММ.ГГГГ году она решила оформить земельный участок под строительство, собрала документы и выписки. Оказалось, что за ней числиться <данные изъяты> га. земли. Решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в иске о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № расположенного по <адрес>. В суде истица поддержала свои исковые требования и пояснила, что является добросовестным собственником земельного участка, пользуется им более 30 лет. Участок используется ею под огород, он огорожен, на нем имеется погреб и туалет, других построек нет. Просит суд признать за ней право собственности на данный земельный участок на основании Постановления главы Администрации <данные изъяты> сельсовета № и приобретательской давности. Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области иск не признал, пояснив, что данный земельный участок был предоставлен истице во временное пользование. Земельное законодательство не предусматривает преобразование временно выделенных земельных участков в право постоянного (бессрочного) пользования, несмотря на длительное пользование ими. Представители ответчика Администрации сельского поселения <данные изъяты> района Московской области и не возражают против требований, заявленных , поскольку Постановлением главы Администрации <данные изъяты> сельсовета № ей был выделен данный земельный участок в пользование, она длительное время пользуется им, участок имеет адрес, поставлен на кадастровый учет. Ответчик Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области письменно ходатайствовал о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Выслушав стороны по делу, изучив материалы данного гражданского дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания. Согласно ст. 234 ч.1 ГПК РФ лицо-гражданин или юридическое лицо- не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательская давность). В соответствии с положениями ст. 64 ЗК РСФСР, действовавшего на момент выделения истице земельного участка, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставлялись гражданам во временное и бессрочное пользование. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Согласно п. 10 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю, в случае бесплатного предоставления земельного участка правоустанавливающим документом является акт органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный в рамках его компетенции, в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, с обязательным указанием основания для бесплатной передачи земли в собственность. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации <данные изъяты> сельского Совета за № было вынесено Постановление «О закреплении земельных участков во временное пользование с ДД.ММ.ГГГГ г. и в собственность граждан и выдаче свидетельств», которым за во временное пользование был закреплен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га. без указания адреса земельного участка. Как следует из объяснения истицы и материалов дела она обращалась в суд о признании за ней права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> Решением Волоколамского городского суда Московской области от 27.08.2008 года в иске было отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Волоколамского городского суда Московской области от 27.08.2008 оставлено в силе. Вышеуказанным решением Волоколамского городского суда было установлено, что на основании постановления № фактически был предоставлен составной земельный участок: участок площадью <данные изъяты> га. в <адрес>, который является предметом настоящего спора (при оформлении межевания и постановке на кадастровый учет, площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.) и участок площадью <данные изъяты> га. в <адрес>, от которого в ДД.ММ.ГГГГ году отказалась. ДД.ММ.ГГГГ между и муниципальным образованием «<данные изъяты> район» на сорный земельный участок площадью <данные изъяты> га. был заключен договор аренды земельного участка сроком на <данные изъяты> месяцев, а ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением о передаче ей данного участка в собственность, в чем ей было отказано. Согласно выписок из похозяйственных книг, за с ДД.ММ.ГГГГ года во временном пользовании числиться спорный земельный участок. В соответствии со ст. 61 ГПК РФ решение Волоколамского городского суда имеет преюдициальное значение для настоящего спора. Судом установлено, что спорный земельный участок предоставлялся истице во временное пользование, в постоянное бессрочное пользование не предоставлялся и свидетельство о праве собственности на землю ей не выдавалось. В настоящее время истица использует под огород земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по <адрес>. На данном участке имеется погреб и туалет. Истице земельный участок был предоставлен во временное пользование и данное право не могло трансформироваться в право постоянно (бессрочного) пользования либо в иное право, в ограниченное владение и пользование истицей спорным земельным участком не влечет возникновения у нее права собственности на этот участок. Исходя из того, что в момент издания постановления о выделении истице земельного участка, в соответствии со ст. 64 ЗК РСФСР, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов, а не сельсоветами, поэтому спорный земельный участок истице в установленном порядке не предоставлялся. Доводы истицы о том, что ее право на земельный участок подтверждается длительным пользованием земельным участком, его межевым планом, границы которого согласованы со смежными землепользователями, не свидетельствуют о возникновении у нее права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., который ей в установленном порядке не предоставлялся. При этом, истица не лишена права приобрести в собственность спорный земельный участок по основаниям предусмотренным Земельным Кодексом. В соответствии с положениями ст. 234 ГК РФ, ст. 9.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», суд считает, что оснований для признания за истицей права собственности на спорный земельный участок не имеется. Спорный земельный участок является муниципальной собственностью, правом на распоряжение которым наделена администрация <данные изъяты> муниципального района, что также подтверждается договором аренды на спорный участок, заключенного между истицей и Администрацией <данные изъяты> муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем, оснований, установленных ст. 234 ГК РФ, на приобретение истицей права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательской давности не имеется, поскольку сам по себе факт длительного пользования земельным участком не может повлечь за собой применение приобретательской давности. При этом, не имеет правового значения то обстоятельство, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. имеет кадастровый номер и почтовый адрес, а также то, что на нем расположен погреб и хозяйственное строение (туалет). Также не могут быть приняты во внимание доводы о возникновении права собственности на земельный участок в связи с уплатой ею ранее налога, поскольку они не основаны на законе. Согласно налоговых извещений, в ДД.ММ.ГГГГ году налоговым органом по заявлению истицы принято решение о возврате ей земельного налога. Суд считает, что правовых оснований для признания за истицей права собственности на земельный участок в порядке приватизации не имеется. Также в соответствии со ст. 234 ГК РФ не имеется оснований для признания за ней права собственности на земельный участок в порядке приобретательской давности. С учетом вышеизложенного суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок- отказать. Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области. Судья: Капцова Т.Ю.