Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-1498/11
Именем Российской Федерации
г. Волоколамск 22 ноября 2011 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе:
председательствующего И.С. Кочновой
при секретаре судебного заседания К.Н.Васенковой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волоколамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области » об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по рентгенологии,
Установил:
Волоколамский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области » об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по рентгенологии. Свои требования мотивирует тем, что Волоколамской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области » с привлечением специалиста в сфере медицины, организована проверка деятельности медицинской части следственного изолятора по вопросам исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о лицензировании и об охране окружающей среды. В учреждении имеется помещение медицинской части. Медчасть СИЗО-2 имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, действующую до ДД.ММ.ГГГГ доврачебная помощь : сестринское дело, амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара на дому, терапия. В медсанчасти находится рентген аппарат для рентгеновских и флюорографических обследований содержащихся под стражей осужденных, осуществляющих хозяйственное обеспечение деятельности учреждения. Указанные аппараты находятся на балансе учреждения и используются по назначению. При этом, лицензию на осуществление данного вида деятельности – рентгенологию, учреждение не имеет, что является нарушением требований ФЗ от 08.08.2007 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Помощник Волоколамского городского прокурора Шаров Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика по доверенности Ивченко А.И. в судебном заседании против исковых требований не возражал, в судебном заседании пояснил, что лицензии на работу с источником ионизирующего излучения в МСЧ не имеется по следующим причинам : имеющийся рентген аппарат не стоит на балансе в учреждении, так как имеет 100 % технического износа, из-за отсутствия финансирования не заключен договор на техническое обслуживание рентген аппаратуры, не имеется технического паспорта на рентген кабинет, имеется паспорт устаревшего образца до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется индивидуальных дозиметров, санитарно-дозиметрического паспорта, нет соответствующего ремонта рентген кабинате, не установлены рентген защитные блоки, которые соответствуют действующим санитарным правилам.
Рассмотрев исковое заявление, изучив в совокупности материалы настоящего гражданского дела, заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования, заявленные прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Волоколамской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области » с привлечением специалиста в сфере медицины, организована проверка деятельности медицинской части следственного изолятора по вопросам исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о лицензировании и об охране окружающей среды. В учреждении имеется помещение медицинской части. Согласно Уставу, Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области», является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно- исполнительным законодательством РФ. Предметами и целями деятельности учреждения является также организация оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в учреждении. Учреждение осуществляет медико-санитарное обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья, а также организацию оказания медицинской помощи в объемах, предусмотренных государственными гарантиями бесплатной медицинской помощи, а также амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, предоставляемую в объеме первичной медико-санитарной помощи и по отдельным видам медицинской деятельности в соответствии с полученной лицензией. Медсанчасть СИЗО-2 имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, действующую до ДД.ММ.ГГГГ с номенклатурой работ и услуг : доврачебная помощь : сестринское дело, амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара на дому, терапия. В медсанчасти находится рентген аппарат для рентгеновских и флюорографических обследований содержащихся под стражей осужденных, осуществляющих хозяйственное обеспечение деятельности учреждения. Указанные аппараты находятся на балансе учреждения и используются по назначению. При этом, лицензию на осуществление данного вида деятельности – рентгенологию, учреждение не имеет.
Согласно ст. ст. 4,5 Федерального Закона от 08.08.2007 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Согласно п.96 ст.17 данного закона, медицинская деятельность подлежит лицензированию. Пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности предусмотрено, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ ( услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно –поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению к данному положению. Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включает в себя конкретные работы ( услуги ), выполняемые при осуществлении медицинской деятельности. Рентгенология указана в данном перечне, как отдельный вид медицинской услуги. Согласно п. 10 Положения, выданный лицензирующим органом документ, подтверждающий наличие лицензии, должен иметь приложение, содержащее наименование работ (услуг), являющееся неотъемлемой частью указанного документа.
Таким образом, деятельность ФКУ «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России» по осуществлению рентгеновских и флюорографических обследований ( рентгенология) осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии.
Согласно пункту 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая вышеизложенное, суд рассматривает требования в пределах заявленного иска и находит иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области » получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по рентгенологии.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение 10 дней.
Председательствующий подпись И.С. Кочнова